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10月19日消息（岳明）在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰透露，過去十多年，我國的主要做法是組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)實施“通信村村通工程”，企業(yè)履行社會責(zé)任，他們共投入了900多億元，解決了約21萬個行政村和自然村通電話的問題，以及約15萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通寬帶的問題。
近年來，我國寬帶發(fā)展水平雖然有較大提升，但農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展水平仍相對滯后。張峰指出，截至2015年8月底，我國光纖到戶覆蓋家庭已達(dá)到3.66億戶，今年新增光纖到戶覆蓋家庭超過1.1億戶；固定寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)到2.09億戶，寬帶家庭普及率超過50%；全國固定寬帶用戶平均接入速率達(dá)14.4Mbps，相比2014年底提升了近1.2倍。
但由于農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、地理環(huán)境復(fù)雜、人口居住分散，寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本高、收益低，存在一定程度的市場失靈，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝呈擴(kuò)大趨勢，目前，農(nóng)村寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個百分點(diǎn)，尚有約5萬個未通寬帶行政村。從國際上看，建立完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)改善電信基礎(chǔ)設(shè)施條件是通行做法。
目前，工信部和財政部已經(jīng)完成了對全國農(nóng)村寬帶建設(shè)情況的摸底調(diào)查，5萬個未通寬帶的行政村中，98%以上的都集中在中西部地區(qū)，在15萬個需要升級改造的行政村中，有超過80%集中在中西部地區(qū)。對于電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的組織實施，張峰表示，將遵循“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)”的總體原則，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的積極性，形成中央政府、地方政府和相關(guān)企業(yè)齊心協(xié)力共同促進(jìn)農(nóng)村寬帶建設(shè)的格局。
電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制將實行市場化運(yùn)作，通過競爭性招標(biāo)等方式提高財政資金使用效率。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電企業(yè)和民間資本公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。同時將建立和強(qiáng)化中央、地方兩級考核驗收和督查機(jī)制，推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，確保各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)分享信息技術(shù)發(fā)展紅利。
