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針對(duì)廣東部分地區(qū)電信詐騙案持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，廣東省人大常委會(huì)近日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，9位省人大代表就從源頭上治理利用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話實(shí)施電信詐騙犯罪行為約見(jiàn)廣東省高級(jí)人民法院、省公安廳、省通信管理局、中國(guó)人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局以及電信運(yùn)營(yíng)商有關(guān)負(fù)責(zé)人。座談會(huì)上，代表就改號(hào)詐騙電話暢通無(wú)阻提出質(zhì)疑，并直言相關(guān)部門(mén)“不作為”。
近年來(lái)，借助手機(jī)、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和技術(shù)手段實(shí)施的非接觸式詐騙犯罪迅速蔓延，讓老百姓深受其害，電信詐騙已成為社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)有關(guān)部門(mén)披露，僅2014年全國(guó)就發(fā)案40余萬(wàn)起，給人民群眾造成經(jīng)濟(jì)損失107億元，其中廣東是重災(zāi)區(qū)。據(jù)報(bào)道，僅深圳一市，近三年來(lái)被電信詐騙的金額就超過(guò)10億元，被騙人數(shù)近1.3萬(wàn)人。
2013年5月，工信部下發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際來(lái)話中+86主叫號(hào)碼傳送管理的通知》，要求從當(dāng)年7月1日起，對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話進(jìn)行攔截。但事過(guò)兩年，網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話詐騙愈演愈烈。據(jù)悉，在近年來(lái)發(fā)生的電信詐騙案件中，犯罪嫌疑人使用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話作案的占到90%以上。
“騙子從遠(yuǎn)在千里或境外的犯罪窩點(diǎn)撥打網(wǎng)絡(luò)電話，改用政府、執(zhí)法機(jī)關(guān)及銀行等電話號(hào)碼，竟可以暢通無(wú)阻經(jīng)過(guò)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，顯示到用戶手機(jī)、座機(jī)上進(jìn)行詐騙，令不少用戶信以為真、上當(dāng)受騙�！睂�(duì)此，發(fā)起此次約見(jiàn)的人大代表將矛頭直指通信管理部門(mén)以及電信運(yùn)營(yíng)商，并直言其“不作為”。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)改號(hào)詐騙，多年來(lái)一直關(guān)注電信詐騙的全國(guó)人大代表陳偉才最有發(fā)言權(quán)。他詳細(xì)解釋了犯罪團(tuán)伙如何利用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)進(jìn)行詐騙，并以充分的數(shù)據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)改號(hào)詐騙危害性最大，騙取金額最多，被騙資金全部都流向境外，甚至是無(wú)司法協(xié)助的國(guó)家或地區(qū)，損失挽回的可能性很低。
陳偉才提出質(zhì)疑，國(guó)內(nèi)的號(hào)碼只能在國(guó)內(nèi)發(fā)出，為什么放任境外號(hào)碼在國(guó)內(nèi)更改？三大運(yùn)營(yíng)商是怎么管的？工信部的要求為什么到地方竟然成了一張白紙？
“運(yùn)營(yíng)商收了來(lái)電顯示費(fèi)用，就必須保證來(lái)電顯示的準(zhǔn)確性�！睆V東省人大代表一致認(rèn)為，按照電話用戶與運(yùn)營(yíng)商簽訂的服務(wù)協(xié)議，運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)按電信條例的要求提供準(zhǔn)確的來(lái)電號(hào)碼。因改號(hào)來(lái)電受騙，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任。
“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)詐騙電話，其源頭運(yùn)營(yíng)商是否知道？如果知道，為何不管？運(yùn)營(yíng)商是否具備這方面的攔截技術(shù)？如果具備，為何沒(méi)在技術(shù)層面進(jìn)行攔截？如果不具備，多年來(lái)為何沒(méi)能在技術(shù)上做些突破？”有人大代表現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)問(wèn)三大電信運(yùn)營(yíng)商。
廣東省通信管理局副局長(zhǎng)翟雪梅解釋說(shuō)，號(hào)碼在國(guó)內(nèi)傳送有明確要求，必須是規(guī)范的國(guó)際主叫號(hào)碼，對(duì)于境外的號(hào)碼在國(guó)內(nèi)某個(gè)地方被改掉后，在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)已被更改為符合規(guī)范的國(guó)內(nèi)號(hào)碼，在技術(shù)上就直接被傳送，從技術(shù)上能攔掉的只是不符合號(hào)碼標(biāo)準(zhǔn)的主叫號(hào)碼。
對(duì)此，廣東省人大代表辛瀑直指問(wèn)題的癥結(jié)。他表示，攔截的關(guān)鍵是在號(hào)碼轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，從技術(shù)上是要確保號(hào)碼屬地的真實(shí)性，而不能單看號(hào)碼是否符合規(guī)范，在核實(shí)號(hào)碼屬地是否真實(shí)這方面的技術(shù)需要進(jìn)行調(diào)整或突破。
中國(guó)電信廣東分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)階段，目前沒(méi)有技術(shù)解決不了的問(wèn)題，但網(wǎng)絡(luò)改號(hào)詐騙并不單單是一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)就能完全解決的問(wèn)題，必須上下聯(lián)動(dòng)，上升到國(guó)家層面進(jìn)行整治可能效果更好。
一直以來(lái)，手機(jī)卡無(wú)實(shí)名登記是防范電信詐騙的一大漏洞，2013年9月起，手機(jī)卡開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制登記。與會(huì)廣東省人大代表指出，目前實(shí)名制的落實(shí)還不夠到位，市場(chǎng)上還有不需要登記就能隨便買(mǎi)的手機(jī)卡在出售。
對(duì)此，翟雪梅解釋稱(chēng)，市場(chǎng)存在的不需要實(shí)名登記的手機(jī)卡是以前囤積下來(lái)的，而且長(zhǎng)時(shí)間不使用也會(huì)被回收。新增的用戶全部要求實(shí)行實(shí)名制。截至今年8月底，廣東電話用戶總數(shù)19934萬(wàn)，已經(jīng)實(shí)名登記的有17539萬(wàn)，實(shí)名率達(dá)到88%。雖已積極引導(dǎo)老用戶補(bǔ)登記，但目前還有少數(shù)老用戶尚未登記。
主持座談會(huì)的廣東省人大常委會(huì)副主任雷于藍(lán)表示，改號(hào)電話實(shí)施電信詐騙的犯罪行為，屬于高科技犯罪，涉及多方面多環(huán)節(jié)。要有效遏制此類(lèi)犯罪行為，須與會(huì)各單位高度重視、勇于擔(dān)當(dāng)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大合力，特別是電信部門(mén)與銀行部門(mén)，可以掌控電話詐騙渠道和獲得贓款渠道這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，希望能夠嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管措施，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間。
