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1月6日早間評論(岳明)700MHz的歸屬和利用一直是個(gè)熱點(diǎn)話題，因?yàn)闋砍兜絻纱蟛煌骊嚑I的反腐博弈，很難有個(gè)明確的說法。
但在2015年年底，有四家省級廣電運(yùn)營商聯(lián)手啟動(dòng)了LTE的設(shè)備招標(biāo)，這也被外界解讀為廣電系打算以“有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，切入到移動(dòng)通信行業(yè)中來，真能夠從電信運(yùn)營商手中分得一杯羹是最好；實(shí)在是不賺錢，還可以保住手中的700MHz頻段不致旁落，為后續(xù)的博弈打好基礎(chǔ)。
廣電行業(yè)為什么要這么做，他們在移動(dòng)通信市場上能掀起多大的浪花，有成功的可能性嗎？
以攻為守
在700MHz頻段上，廣電行業(yè)所面臨的壓力越來越大，很難再延續(xù)以前的鴕鳥政策。
700MHz最早是給廣電的，全球基本上都是如此。但伴隨著廣播電視技術(shù)的進(jìn)步，從模擬逐漸轉(zhuǎn)向了數(shù)字，700M頻段也就空了出來，大部分國家都是選擇了拍賣的方式。這個(gè)頻段比較低，有很強(qiáng)的覆蓋能力，運(yùn)營商們爭奪也比較激烈。以美國為例，前幾年的拍賣就達(dá)到了上百億元，而且還不允許某家運(yùn)營商拿到太多，防止競爭不平衡，700M可以說是移動(dòng)通信的大殺器。
但在國內(nèi)情況比較特殊，頻段都是政府分配的，獲取成本低，而且不同的政府部門各自為政。700M在廣電手中，本來說是模轉(zhuǎn)數(shù)之后就交出來，但這個(gè)轉(zhuǎn)換速度實(shí)在是太慢，從原定的2015年拖到了2020年，個(gè)中緣由大家都很清楚，廣電在不折不扣的執(zhí)行著鴕鳥政策。雖然手中沒錢，但就是不把700M釋放出來。
以前這個(gè)政策還挺奏效，因?yàn)閺V電和工信部(信產(chǎn)部)份屬不同的體系，而且利益紛爭非常復(fù)雜。但現(xiàn)在伴隨著寬帶中國、信息消費(fèi)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”、雙創(chuàng)這樣國家戰(zhàn)略的出臺，再繼續(xù)雪藏700M就有點(diǎn)說不過去了。而且，我國部分省份已經(jīng)開始著手進(jìn)行頻譜審計(jì)的部分評估工作，要對用頻單位/行業(yè)的頻率使用狀況，臺站使用情況以及相關(guān)資料的真實(shí)性、正確性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行評估、審查和監(jiān)督。
而此次，廣電四個(gè)省份的招標(biāo)，可以看做是典型的“以攻為守”，進(jìn)攻不見得能成功，但至少可以說道說道。
困難重重
在通信人聚集的“通信人家園”論壇上，關(guān)于這個(gè)事情的討論非常熱烈。從大部分網(wǎng)友的觀點(diǎn)來看，大家并不是很看好廣電系的這次動(dòng)作。在筆者看來，廣電系做移動(dòng)通信的確是面臨很大問題。
首先，所謂師出有名，不能老是打政策擦邊球。
從廣電系的這次招標(biāo)來看，有系統(tǒng)設(shè)備也有接入終端，是個(gè)比較系統(tǒng)的工程，但打得旗號是建設(shè)“有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)”。這個(gè)融合網(wǎng)是個(gè)很大的框，什么東西都可以往里裝。
因?yàn)閺V電系要發(fā)展的固網(wǎng)寬帶、移動(dòng)通信這樣的基礎(chǔ)通信服務(wù)，從行業(yè)管理的角度是歸工信部管理；當(dāng)然，電信運(yùn)營商的部分業(yè)務(wù)也需要廣電部門的首肯。在這次事件中，預(yù)計(jì)廣電行業(yè)還是在打政策擦邊球。
其次，廣電系條塊分割的運(yùn)營機(jī)制，就決定了只是個(gè)攪局者。
我國的廣電行業(yè)和全球絕大多數(shù)市場不同，它是一個(gè)條塊分割的市場，雖然行業(yè)一直在整合，也成立了全國性的運(yùn)營機(jī)構(gòu)---中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。但從本質(zhì)上來看，還是各個(gè)省份自己干自己的，他的經(jīng)營理念和運(yùn)營模式都是個(gè)典型的本地網(wǎng)，而移動(dòng)通信業(yè)務(wù)需要的是全程全網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化。
第三，廣電行業(yè)雖然鬧得比較歡，但體量還是太小，說白了一個(gè)字“窮”。
當(dāng)然，會(huì)有很多讀者不了解，廣電行業(yè)不窮啊，央視、浙江衛(wèi)視、 湖南衛(wèi)視 一個(gè)半分鐘的廣告就上千萬，我們這篇文章中所討論的廣電主要是指廣電系中的有線電視網(wǎng)絡(luò)，也就是廣電系的運(yùn)營商。
舉幾個(gè)數(shù)據(jù)，在2004年，中國有線網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)收入是221個(gè)億， 中國電信 業(yè)的收入是5187億；到了2013年，有線收入大概755億，但電信業(yè)到了11600億。雖然是翻番，但差距卻是越來越大。從投資規(guī)模上來講，在“十二五”期間，廣電行業(yè)數(shù)字大概是3000多億，但電信行業(yè)的規(guī)模則超過了2萬億。移動(dòng)通信更是一個(gè)燒錢的行業(yè)，僅僅在2015年的前八個(gè)月，三大電信運(yùn)營商就完成了900多億元的4G投資。
對于廣電行業(yè)來說，雖然這幾年在政策的支持上，很多地方完成了省網(wǎng)整合、網(wǎng)絡(luò)改造(模改數(shù)、窄改寬、單向改雙向)和登陸資本市場。但移動(dòng)通信真的不是想玩就能玩起來的，我國三大電信運(yùn)營商前前后后投入了兩代數(shù)百萬人以及數(shù)萬億資金，依托全球產(chǎn)業(yè)鏈，才有今時(shí)今日之成就。退一步講，強(qiáng)大如電信業(yè)，都開始面臨著OTT和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)烈沖擊，而開始步履蹣跚，這真不是一個(gè)好生意。
過過癮、占個(gè)坑，折騰個(gè)一兩下還可以，真要是想做移動(dòng)通信，我看還是洗洗睡吧。
寫在最后的話：將700M釋放出來用于移動(dòng)通信，是全球信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由選擇，任何人都不能逆潮流而動(dòng)，最高決策層應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃寶貴的頻譜資源，不能使之成為利益陣營博弈的籌碼；廣電系能夠找尋出一條與電信業(yè)攜手合作、利益共享的道路，而不是閉門造車；700MHz的頻譜劃分方式，既要支持TD-LTE這一自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，也要考慮到與全球產(chǎn)業(yè)環(huán)境的對接，全TDD劃分方式不可��；700MHz的頻譜的分配，應(yīng)該充分考慮到電信運(yùn)營市場的競爭均衡，給予電信和聯(lián)通更多的政策傾斜。
