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移動通信網(wǎng)消息(MSCBSC) 4月13日，南京鐵塔公司召開基站規(guī)劃落地建設(shè)專項討論會，就長久以來面臨的現(xiàn)實問題進(jìn)行了研討，并提出一些促進(jìn)通信發(fā)展的新戰(zhàn)略。這個新戰(zhàn)略將南京城4000平方公里區(qū)域、上萬座基站全都考慮在內(nèi)，從頂層的五年布局到單站的許可申領(lǐng)。
自南京鐵塔公司自成立以來，核心資源的配置一直放在統(tǒng)籌規(guī)劃管理和打造政策高地上，在政府各部門支持下努力前行。南京鐵塔帶來了哪些可供參考的經(jīng)驗？
一、統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享
2014年，鐵塔公司成立，通過統(tǒng)籌安排、集中資源、統(tǒng)一規(guī)劃基站的建設(shè)和維護(hù)，實現(xiàn)了共建共享和通信設(shè)施領(lǐng)域的降本提質(zhì)增效。
在鐵塔公司的積極溝通和大力推動下，2014年，南京市政府印發(fā)了《南京市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，首次提出通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)需遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、集中集約、互聯(lián)互通、共建共享”的原則，指定由市經(jīng)信委根據(jù)城市總體規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展總體需求，會同市規(guī)劃局，組織編制全市基站專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)專家評審后，按程序報市政府批準(zhǔn)實施。同時要求“城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路建設(shè)等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合本市的基站專項規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃”。
二、參與編制、納入規(guī)劃
為推動全市基站布局的建設(shè)，南京鐵塔一方面，主動聯(lián)系三家運營商，實現(xiàn)統(tǒng)籌整合，另一方面，與市經(jīng)信委、市規(guī)劃局建立協(xié)同工作機制，促進(jìn)基站規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并通過行政審批程序發(fā)布實施。
2015年8月6日，由南京市政府全額出資，市經(jīng)信委牽頭編制的《南京市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》通過專家評審，市經(jīng)信委、規(guī)劃局、發(fā)改委、住建委、國土局、信息中心等15家單位20余名專家參與了評審會。
南京鐵塔公司承擔(dān)了其中基站部分的編制工作。為了保障通信需求和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的同時實現(xiàn)設(shè)施布局的科學(xué)合理，鐵塔公司依據(jù)城市功能區(qū)和人員密集程度，將覆蓋區(qū)域劃分為11類場景，根據(jù)不同場景不同站間距的原則，充分結(jié)合運營商共建共享需求，形成了2016-2020年的全市基站整體布局。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，全市將新增物理基站24540個，基站共享率將由2015年的21%提升到76%。
三、控詳規(guī)劃、批準(zhǔn)許可
2016年4月13日，市基站規(guī)劃建設(shè)流程專題會議在南京鐵塔公司召開。經(jīng)會議討論，兩局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強部門聯(lián)動促進(jìn)我市基站規(guī)劃建設(shè)的通知》，這也是首次由經(jīng)信委和規(guī)劃局聯(lián)手推動通信設(shè)施專項規(guī)劃納入城市控詳規(guī)劃，為基站規(guī)劃許可的申領(lǐng)提供了明確的流程路徑和操作指導(dǎo)。
《通知》明確了全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃為控制性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃，并以2016年5月1日為時間節(jié)點，此后的控詳規(guī)劃編制中必須明確基站設(shè)施的部分，此前已開展的控詳規(guī)劃，需補充基站布局后方能上報，控詳規(guī)劃編制成果的部門審查均需南京鐵塔公司參加。配建基站的新建建筑項目規(guī)劃中需明確配建要求，并與項目主體工程實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步驗收�；具x址可由鐵塔公司自由裁量。位于開發(fā)地塊以內(nèi)的附建型基站，將基站設(shè)施納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，隨主體工程同步建設(shè)、同步審查后，核發(fā)“規(guī)劃許可證”；涉及公共用地或城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外設(shè)置基站的，憑公共用地管理部門或土地權(quán)屬人的書面意見核發(fā)“規(guī)劃意見函”。
南京鐵塔深耕通信基礎(chǔ)設(shè)施“規(guī)劃引領(lǐng)戰(zhàn)略”近三年，自此政府的一系列規(guī)定使其確保身份的合法合規(guī)。
隨著通信設(shè)施逐漸上升為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，基站建設(shè)還將迎來新的發(fā)展契機，伴隨而來的也將是一系列挑戰(zhàn)，但在鐵塔公司和政府的支持下，定將迎來更高的點。
編 輯：甄清嵐
