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至少八九年前，就有通信專家稱，國內(nèi)漫游費成本為零，近日，又有通信專家稱，來電顯示成本為零。
我曾發(fā)過這么一條微博：所有說某項通信服務(wù)成本為零的都不是專家，幾乎所有不需跨運營商結(jié)算的通信服務(wù)的直接附加成本都為零。運營商最大的成本是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運維。通信資費結(jié)構(gòu)不合理，責在監(jiān)管部門，必須整體優(yōu)化，一個一個業(yè)務(wù)點射，對用戶沒好處。
有網(wǎng)友希望說得更清楚一些。
由于跨運營商服務(wù)（包括國內(nèi)從一個運營商打給另一個運營商以及撥打國外的運營商，或者發(fā)送短信等）會出現(xiàn)運營商之間的結(jié)算費用，會使計費復雜化。這里僅考慮一個運營商內(nèi)的服務(wù)成本構(gòu)成。
運營商要提供一項電信服務(wù)，發(fā)生的成本可簡略為以下幾類：
第一類，需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)（這是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本），在我國建設(shè)一個基本覆蓋的移動通信網(wǎng)絡(luò)就需要數(shù)千億元。
第二類，為了保證用戶的短信、電話等能夠隨時隨地發(fā)送、接收，運營商需要維護網(wǎng)絡(luò)的正常運行，包括設(shè)備的維修維護、維護人員的工資福利以及設(shè)備正常使用形成的水電消耗等。這是網(wǎng)絡(luò)維護成本。
第三類，具體業(yè)務(wù)的營銷推廣成本以及支付給營銷伙伴的費用。這個費用雖與具體業(yè)務(wù)相關(guān)，但通常很難分攤到具體具體的單位服務(wù)上。
第四類，提供具體服務(wù)實際增加的附加成本。例如撥打每一分鐘電話或發(fā)送每條短信。
第五類，待分攤的管理、稅收等其他成本。
經(jīng)濟學上，把成本分為分攤的固定成本和變動成本�？梢钥吹剑@五類成本中，第一、第二、第五為待分攤的固定成本。第四類為變動成本，而第三類為半變動成本（跟業(yè)務(wù)有關(guān)，但又很難直接與具體單位業(yè)務(wù)掛鉤），具體操作時，由于每年發(fā)生的數(shù)字大體穩(wěn)定，此類大多也按固定成本計算。也就是說，與單位服務(wù)有關(guān)的直接成本只有一項，“提供具體服務(wù)實際增加的附加成本”，而這項成本又在整體成本中占比很低，也就是說，具體的每分鐘通話、每條短信、每M流量的附加成本都幾乎為零。但對運營商來說，為保證正常的財務(wù)循環(huán)，最重要的是，在業(yè)務(wù)資費設(shè)計中，把巨額的固定成本分攤掉。其中重要的是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運維，所以說，“運營商最大的成本是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運維�！�
因此——
運營商服務(wù)通常會有一個最低門檻，即使你不接電話不發(fā)短信不上網(wǎng)，運營商也付出成本。這個最低門檻，曾經(jīng)以月租的形式存在，而現(xiàn)在大多也月最低消費形式出現(xiàn)。
運營商的資費通常鼓勵多用，用得越多、資費越便宜，越高的資費套餐，包含的服務(wù)會更多。例如，20M固網(wǎng)寬帶資費不是10M的兩倍，而是1.2倍左右。流量包500M要30元（約6分錢每M），而280元可買11G（約2.5分錢每M，中國移動）。
本地話費、長途費、國內(nèi)漫游費、本地流量、全國流量等基本資費以及來電顯示、手機音樂、手機炫鈴等增值服務(wù)，成為運營商不同套餐調(diào)節(jié)資費的杠桿。全國套餐，資費會高一些，本地套餐，本地資費（或本省資費）會更便宜，但全國資費會比全國套餐高。例如中國聯(lián)通4G本地組合套餐，包含本地流量比全國組合套餐多50%，但僅限本省使用，而國內(nèi)漫游時流量執(zhí)行標準資費0.3元每M。
隨著時代的變化，運營商的資費套餐顯示不同的特點，大的趨勢是，逐步取消地區(qū)差異，套餐逐步一體化。語音、短信資費簡單化，流量資費多樣化。
如，隨著3GG網(wǎng)絡(luò)商用，三大運營商在新推出的大部分套餐中取消了長途費、漫游費，采用了更為簡單的全國一體化計費，但在流量上，為了提高用戶的流量使用水平，運營商在流量上做了區(qū)分，在全國統(tǒng)一流量資費的基礎(chǔ)上，推出了本地流量、夜間流量、假日流量、定向服務(wù)流量等差異化計費，甚至由服務(wù)方購買流量贈送給用戶。
在3G套餐推出時，中國聯(lián)通率先采用了全國統(tǒng)一平臺、全國一體化套餐，但隨著用戶的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)部分用戶對本地語音、本地流量有特殊需求，因此又在原來的套餐基礎(chǔ)上，增加了差異化的B套餐和C套餐，以滿足多樣化的用戶需要。
但是，運營商提供了越來越多的套餐，但也出現(xiàn)了不少問題，最主要的問題有：
1、套餐規(guī)則不公開，被質(zhì)疑“霸王條款”；
2、套餐內(nèi)外資費差距過大，超出套餐資費太貴，用戶不敢用，而套餐內(nèi)服務(wù)未用完，用戶又覺得很冤；
3、譚燦種類太多，用戶無從選擇；
4、雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速進步，但部分資費還停留在早期制定的較高水平，老用戶并未能受益，例如仍有部分用戶資費為長途費6秒鐘7分錢，國內(nèi)漫游時主叫0.6元每分鐘，被叫0.4元每分鐘，套餐外流量1分錢每K（折10.24元每M)。
運營商資費結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)該優(yōu)化、簡化，有關(guān)部門說了多年，媒體說了也有十年了，但套餐一邊清理一邊增加，整個計費系統(tǒng)越來越臃腫，用戶、運營商都成了受害者。
2014年國家簡政放權(quán)，除在運營商與運營商之間的網(wǎng)間結(jié)算中采用了上限管制，將面向最終用戶的電信資費定價權(quán)全部交給了運營商，這反倒使政府優(yōu)化電信服務(wù)資費的手段受到了限制。一些明顯過時的資費，難以調(diào)整優(yōu)化。要想改變這種局面，監(jiān)管部門必須采取積極的引導措施，推動整體優(yōu)化，推動基本資費下調(diào)。
媒體對著運營商一個業(yè)務(wù)一個業(yè)務(wù)“點射”，并不一定對用戶有利。例如媒體多次申討“流量清零”，推動政府表態(tài)，工信部喊話，運營商被迫推出了“流量單月不清零”服務(wù)，表明看用戶是受益者，但由于沒有找到真正的問題所在（套餐內(nèi)外資費差異過大、套餐外資費過高），實際受益用戶有限，而運營商由于在原套餐上“打補丁”，很可能會影響到今后的資費調(diào)整。
回到本文開頭提到的兩個資費：國內(nèi)漫游費和來電顯示費。
1、國內(nèi)漫游費標準資費，在國內(nèi)漫游時主叫0.6元每分鐘，被叫0.4元每分鐘，是2008年制定，這個資費低于長途費的6秒鐘7分錢，但這三個標準資費多年來一直未再調(diào)整，結(jié)果，對于新套餐用戶，由于是套餐月費較高的3G、4G用戶，其實際資費已遠低于這個水平，但對于一些老套餐用戶，這個資費并沒有變化。這明顯落后于時代發(fā)展的步伐。
漫游成本為零。這是2008年漫游費改革前的一個說法，因為此前的資費是：漫游時，無論主叫還是被叫，都收漫游費+本地通話費（或長途費），是一個組合資費，這個漫游費，指的是漫游附加費，當時有專家認為，這個附加費成本為零。2008年調(diào)整后，將漫游時的資費調(diào)整為單一計費，只是根據(jù)主叫或被叫，收取主叫漫游費或被叫漫游費，不再疊加本地話費或長途費。2008年后的電信資費為：
編 輯：魏慧
