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本報(bào)記者 鐘良 深圳報(bào)道
“石頭”的重量決定其所激起波浪的大小。
2月23日，在深圳市四屆人大六次會(huì)議開幕式上，深圳市長許宗衡在政府工作報(bào)告中提出，要“規(guī)范引導(dǎo)‘山寨’產(chǎn)品提升品牌，轉(zhuǎn)型升級(jí)，走模仿開發(fā)創(chuàng)新的路徑”。
“山寨”二字首次進(jìn)入政府工作報(bào)告，旋即讓幾年來關(guān)于山寨不曾休止的爭(zhēng)論，再次升溫。
有研究深圳電子產(chǎn)品的專家形象地對(duì)本報(bào)記者表示，站在深圳華強(qiáng)北的人流中，隨便拉出幾個(gè)人，就能找到一個(gè)山寨產(chǎn)品的使用者；用手一劃，就能指出幾個(gè)山寨產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家。
3月2日，“山寨”還是退出了這份政府工作報(bào)告，取而代之的修訂是“品牌效應(yīng)低的初級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品”。而政府對(duì)此的態(tài)度也表述成：“規(guī)范引導(dǎo)品牌效應(yīng)低的初級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升品牌，自主研發(fā)�！�
一進(jìn)一退，何處尋端倪？
“山寨產(chǎn)業(yè)并不是假冒偽劣的代名詞�！�3月12日，深圳市政協(xié)常委、市社科院院長樂正在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，雖然山寨產(chǎn)品良莠不齊、魚龍混雜，但相當(dāng)一部分山寨產(chǎn)品的核心技術(shù)是合法引進(jìn)，同時(shí)在附加功能上有自主創(chuàng)新的東西，模仿和假冒并不是一個(gè)概念。在今年的深圳市“兩會(huì)”上，支持“山寨”寫入政府工作報(bào)告的樂正，專門提出了一份《關(guān)于引導(dǎo)“山寨產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的提案》。
在樂正看來，深圳市政府工作報(bào)告中的“山寨”進(jìn)退，其實(shí)也顯示出目前相關(guān)政府部門在對(duì)待“山寨”問題上的兩難——它一方面是當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)存在，另一方面又帶來監(jiān)管難題和自主創(chuàng)新非議。
更關(guān)鍵的追問則是，在兩難選擇中，政府如何取向，才能更加有所作為？
“山寨”進(jìn)退
《21世紀(jì)》：在一般人印象中，“山寨”是草根，某種程度上甚至經(jīng)常與假冒偽劣掛鉤，難登大雅之堂。今年，這兩個(gè)字為什么會(huì)進(jìn)入深圳市政府工作報(bào)告？
樂正：首先，我認(rèn)為：“山寨”是初級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，國內(nèi)不少知名品牌都是靠“山寨”模式起家的，對(duì)山寨產(chǎn)品應(yīng)該一分為二，不能一棒子打倒。
深圳市2009年政府工作報(bào)告在寫作的過程中，多次征求意見。許市長(許宗衡)到市政協(xié)征求意見時(shí)，我就提出要重視山寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府工作報(bào)告不能避開山寨不談。
另外，據(jù)我了解，以前深圳市政府就山寨產(chǎn)業(yè)也征求過很多人的意見，開了多次調(diào)研會(huì)，最終將“山寨”二字寫入了政府工作報(bào)告，這也表明政府對(duì)“山寨”產(chǎn)業(yè)開始重視。
《21世紀(jì)》：但在深圳“兩會(huì)”期間，包括深圳市人大代表、副市長閆小培在內(nèi)的一些人士表示，建議市長去掉“山寨”二字。事實(shí)上，修改后的政府工作報(bào)告也沒有“山寨”字樣的出現(xiàn)。在此過程中，出現(xiàn)了哪些方面的博弈？
樂正：修改后的報(bào)告也不是把山寨刪除了，而是采取了一個(gè)折中的辦法，用“品牌效應(yīng)低的初級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品”替代“山寨”，事實(shí)上，初級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品也是我提出的替換概念。
據(jù)我了解，有深圳市人大代表提出，“山寨”寫入政府工作報(bào)告，可能涉及侵權(quán)，而將這個(gè)詞語納入政府工作報(bào)告，感覺政府似乎認(rèn)可了這種侵權(quán)行為，容易讓別人解讀成政府公開支持抄襲剽竊，因此建議刪除。
除了這一詞語，有關(guān)引導(dǎo)“山寨”產(chǎn)品走模仿創(chuàng)新之路的表述，也被認(rèn)為不妥，說參考可以，但是不能說模仿。
后來，深圳市副市長許勤在介紹采納代表建議對(duì)政府工作報(bào)告做出的修改時(shí)表示，修改稿將原文中“規(guī)范引導(dǎo)山寨產(chǎn)品提升品牌，轉(zhuǎn)型升級(jí)，走模仿開發(fā)創(chuàng)新的路徑”這一句全部刪除。
但是在就該報(bào)告征求參加主席團(tuán)會(huì)議代表的意見時(shí)，深圳市政協(xié)主席王順生又表示，山寨產(chǎn)品是草根經(jīng)濟(jì)，是民營經(jīng)濟(jì)中存在的一種現(xiàn)象，這在深圳也存在。山寨產(chǎn)品有模仿才能入流，然后再創(chuàng)新，與其刪除“山寨”，不如修改為規(guī)范引導(dǎo)民營企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行品牌提升。
我也認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新上，本來就包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，所以不能取消。后來對(duì)“山寨”句的修改意見基本趨向一致：即“山寨”一詞換個(gè)說法，保留“規(guī)范引導(dǎo)”的意思。
地方政府兩難
《21世紀(jì)》：也就是說，只是對(duì)“山寨”的稱謂作了替換，但規(guī)范引導(dǎo)的態(tài)度沒有變。那么，你認(rèn)為，作為全國唯一的創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的深圳，來規(guī)范引導(dǎo)“山寨”，這兩者之間有沒有沖突？
樂正：誰說山寨產(chǎn)品沒有創(chuàng)新？一定程度上可以說是山寨產(chǎn)品的創(chuàng)新，引導(dǎo)并促進(jìn)了品牌產(chǎn)品的創(chuàng)新潮流和效率。
山寨產(chǎn)品是草根市場(chǎng)的小品牌，是國際品牌超級(jí)利潤的終結(jié)者，是中國電子消費(fèi)大眾化的推動(dòng)者，是電子產(chǎn)品進(jìn)口替代的生力軍，是中國電子產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)器。誰敢說在這些山寨企業(yè)里，將來不會(huì)再冒出來一兩個(gè)“中興、華為”呢？
《21世紀(jì)》：但是，山寨產(chǎn)品中存在的一些問題是不是同樣也不可回避，比如，產(chǎn)品質(zhì)量、侵權(quán)嫌疑等？
樂正：這正是深圳市政府工作報(bào)告中說要規(guī)范和引導(dǎo)的原因，即將那些存在侵權(quán)問題的山寨企業(yè)引導(dǎo)到合法的道路上，走自主創(chuàng)新之路。如果山寨產(chǎn)品合法了，也就不存在侵權(quán)等問題，更不存在鼓勵(lì)假冒偽劣的擔(dān)憂。
之所以強(qiáng)調(diào)山寨產(chǎn)業(yè)，其實(shí)也是因?yàn)檎^于關(guān)注特大型龍頭企業(yè)，對(duì)這些草根的中小企業(yè)關(guān)注不夠。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)該給予中小企業(yè)各種政策支持和鼓勵(lì)，引導(dǎo)他們做大做強(qiáng)。
《21世紀(jì)》：深圳市政府工作報(bào)告是把山寨換了個(gè)稱謂，是不是也從側(cè)面反映出政府對(duì)待山寨產(chǎn)業(yè)的兩難態(tài)度？
樂正：不可否認(rèn)，山寨企業(yè)存在偷漏稅的情況，可以說對(duì)深圳的財(cái)政收入貢獻(xiàn)甚微。但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，前兩年，深圳經(jīng)濟(jì)中外貿(mào)依存度曾高達(dá)330%，為打破深圳經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)出口的過度依賴，深圳也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)扶持山寨企業(yè)，未來電子信息產(chǎn)業(yè)以出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為出口與進(jìn)口替代并重，并以進(jìn)口替代拓展國內(nèi)市場(chǎng)，打破“洋品牌”一統(tǒng)天下的局面。而要推動(dòng)進(jìn)口替代決定了政府必須扶持“山寨”產(chǎn)品，因?yàn)樯秸a(chǎn)品的用戶主要為國內(nèi)的中低層消費(fèi)者。
從模仿創(chuàng)新到整合創(chuàng)新
《21世紀(jì)》：面對(duì)這種兩難，你認(rèn)為政府應(yīng)該如何在政策上和管理上加以創(chuàng)新？
樂正：首先，政府要做并且是必須要做的是對(duì)山寨產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
在這個(gè)基礎(chǔ)之上，政府應(yīng)對(duì)不同類型的“山寨”產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待，分類管理。在嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場(chǎng)秩序的同時(shí)，優(yōu)選一批初具創(chuàng)新能力，已形成一定經(jīng)營規(guī)模，擁有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較大發(fā)展?jié)摿Φ摹吧秸逼髽I(yè)，在融資等方面加以重點(diǎn)扶持，甚至可以讓其享受部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持政策。
同時(shí)，政府要支持“山寨產(chǎn)業(yè)”培育和經(jīng)營自有品牌，加大對(duì)有關(guān)企業(yè)拓展國內(nèi)市場(chǎng)的扶持力度。
《21世紀(jì)》：也就是說，在規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行扶持？
樂正：深圳在建設(shè)全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)深圳的“山寨產(chǎn)業(yè)”給予積極的引導(dǎo)與支持，給其一定的生存空間和轉(zhuǎn)型時(shí)間，通過鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走上自主創(chuàng)新的健康發(fā)展軌道。
應(yīng)該像扶持中小企業(yè)一樣去扶持山寨企業(yè)，建議政府設(shè)立公共技術(shù)平臺(tái)，配備專門的研發(fā)人員。針對(duì)山寨企業(yè)融資困難的問題，予以貸款方面的支持。同時(shí)大力促銷，組織下鄉(xiāng)產(chǎn)品，在國內(nèi)定期召開深圳電子產(chǎn)品展銷訂貨會(huì)，在場(chǎng)地租金方面給予減免。
《21世紀(jì)》：你認(rèn)為，在具體操作上，從山寨到初級(jí)創(chuàng)新，還可以做哪些嘗試？
樂正：如果說“模仿創(chuàng)新”是“山寨”產(chǎn)業(yè)起步時(shí)的制勝法寶，那么，“整合創(chuàng)新”才是未來“山寨”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。政府應(yīng)鼓勵(lì)由知名品牌、電信移動(dòng)運(yùn)營商或大型電子商城牽頭、廣大中小“山寨”企業(yè)積極參與的產(chǎn)業(yè)策略聯(lián)盟，鼓勵(lì)其通過資源整合為消費(fèi)者提供完整的售前、售中、售后服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“商業(yè)模式的創(chuàng)新”，共同做大深圳的消費(fèi)電子產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。
我建議政府建立由政府資助、由行業(yè)龍頭牽頭組建的產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟、市場(chǎng)合作聯(lián)盟以及研發(fā)合作聯(lián)盟。這無疑是“山寨”企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一條現(xiàn)實(shí)路徑。
2008年底，威盛電子聯(lián)合微軟在深圳宣布成立“開放式超移動(dòng)產(chǎn)業(yè)策略聯(lián)盟”，有效整合了筆記本電腦產(chǎn)業(yè)鏈條中分散的資源，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)。這種模式與聯(lián)發(fā)科的“山寨”手機(jī)有著異曲同工之妙，被稱為“山寨”筆記本。
我們也注意到，金立的研發(fā)部門不僅為金立提供手機(jī)設(shè)計(jì)方案，而且也向其他競(jìng)爭(zhēng)品牌提供方案，事實(shí)上與其他手機(jī)廠商結(jié)成了松散的研發(fā)聯(lián)盟。政府應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)與業(yè)內(nèi)中小型山寨企業(yè)結(jié)成正式的產(chǎn)業(yè)策略聯(lián)盟，支持行業(yè)龍頭牽頭組建市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、成果推廣、科技培訓(xùn)、專利代理申請(qǐng)等全方位綜合性技術(shù)服務(wù)。
同時(shí)也要發(fā)揮行業(yè)組織作用，支持“山寨”企業(yè)組建行業(yè)共享的公共技術(shù)平臺(tái)。
一句話，政府要鼓勵(lì)支持山寨企業(yè)在附加功能方面增加創(chuàng)新含量，利用價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，支持他們培育自己的品牌，同時(shí)利用性價(jià)比高、技術(shù)更新快的優(yōu)勢(shì)，與“洋品牌”搶占國內(nèi)市場(chǎng)。
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