作者 王慧芳
“四川省地廣人多,自然環(huán)境極其復(fù)雜,給無(wú)線電管理工作帶來(lái)很大難度。5·12汶川特大地震等重大事件發(fā)生之后,我們更是在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中前行!彼拇ㄊ⌒畔a(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)徐揚(yáng)在接受《中國(guó)電子報(bào)》記者采訪時(shí)坦率地表示。在這些非同尋常的挑戰(zhàn)下,四川省無(wú)線電管理工作者迎難而上,實(shí)現(xiàn)管理方式從粗放型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)管理向新業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中發(fā)揮出重要作用。
積極調(diào)控頻率資源參與重大工程建設(shè)
四川省面積48.5萬(wàn)平方公里,其中90%以上是丘陵和山區(qū),人口8800萬(wàn),是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)、唯一的羌族聚居區(qū)、第二大藏族聚居區(qū)。有衛(wèi)星發(fā)射基地和衛(wèi)星回收基地、多個(gè)機(jī)場(chǎng)、4個(gè)市水上通航、船只4000多艘。因此,無(wú)線電管理工作涉及的領(lǐng)域多、面積廣,任務(wù)艱巨繁重!疤厥獾沫h(huán)境決定了我們工作情況的不同。但是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這一主線開(kāi)展工作,始終是我們的工作重點(diǎn)。現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)和生活須臾離不開(kāi)無(wú)線電頻率和無(wú)線電技術(shù)!毙鞊P(yáng)說(shuō)。
目前我國(guó)已開(kāi)發(fā)無(wú)線電業(yè)務(wù)42種、64類(lèi),電臺(tái)總數(shù)達(dá)數(shù)億部,各類(lèi)無(wú)線電技術(shù)和設(shè)備已廣泛應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。因此,四川省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)積極跟蹤和參與重大工程建設(shè),及時(shí)調(diào)控頻率資源,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求。
四川省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)及時(shí)協(xié)調(diào)、優(yōu)化頻率資源,為各災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部緊急組建無(wú)線電應(yīng)急通信指揮網(wǎng),督促恢復(fù)災(zāi)后公眾通信和組建抗震救災(zāi)應(yīng)急無(wú)線電通信網(wǎng),為各參與救援單位協(xié)調(diào)指配應(yīng)急通信頻率;積極支持電信企業(yè)開(kāi)展“村村通”工程,為解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村無(wú)線電通信提供政策和頻率保障;積極參與普光油氣田和 80萬(wàn)噸乙烯工程無(wú)線電通信應(yīng)急系統(tǒng)的方案審定,為國(guó)家重點(diǎn)工程提供頻率保障;積極服務(wù)成都地鐵建設(shè),為成都地鐵無(wú)線列車(chē)調(diào)度通信系統(tǒng)提供頻率支持;為新開(kāi)播廣電集團(tuán)數(shù)字電視、新開(kāi)播交通旅游和文藝廣播頻道提供頻率支持。
發(fā)揮應(yīng)急保障能力提供重要技術(shù)支撐
近年來(lái),一系列重特大突發(fā)性事件的發(fā)生,把四川省無(wú)線電管理工作者拋到了風(fēng)頭浪尖!澳鞘且粓(chǎng)殘酷的實(shí)戰(zhàn),四川省無(wú)線電管理工作經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)。”回想起5·12汶川特大地震的考驗(yàn),徐揚(yáng)仍然心有余悸!耙舱沁@次實(shí)戰(zhàn),全面地檢驗(yàn)了我們的無(wú)線電管理水平和這支隊(duì)伍的應(yīng)急保障能力,加快了四川省無(wú)線電管理部門(mén)探索從粗放型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變的步伐!毙鞊P(yáng)說(shuō)。
5·12汶川特大地震發(fā)生后,無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間啟動(dòng)了“四川省無(wú)線電管理應(yīng)急預(yù)案”,組織全省各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)和業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者迅速參與抗震救災(zāi)應(yīng)急通信服務(wù);與軍隊(duì)配合,確保了8個(gè)機(jī)場(chǎng)共17000余架次飛機(jī)的飛行和航天安全。
這些成績(jī)并沒(méi)有讓四川無(wú)線電管理工作者滿足,反而讓他們更加重視自己肩負(fù)的責(zé)任。他們經(jīng)過(guò)兩年與多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)論證,使攀枝花氣象雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施;與長(zhǎng)江無(wú)委辦簽訂了長(zhǎng)江流域四川水上無(wú)線電管理協(xié)議,并頒布了《聯(lián)合管理辦法》;完成了成都雙流機(jī)場(chǎng)二跑道電磁環(huán)境測(cè)試,加強(qiáng)了對(duì)神舟飛船、衛(wèi)星發(fā)射、民航陸空通信的電磁環(huán)境整治;在鐵路調(diào)度、防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公眾通信等領(lǐng)域,主動(dòng)保障其無(wú)線電業(yè)務(wù)安全。
開(kāi)展重大課題研究引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,四川省無(wú)線電事業(yè)得到迅猛發(fā)展。到2008年底,四川省無(wú)線電業(yè)務(wù)涵蓋了我國(guó)目前擁有的全部種類(lèi),電臺(tái)總數(shù)達(dá)3000余萬(wàn)部,年均遞增 30%以上!暗牵@些仍不能滿足日益增長(zhǎng)的新需求。無(wú)線電新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)與廣泛應(yīng)用,不僅要求相關(guān)企業(yè)提供新的儀器設(shè)備,還要求無(wú)線電管理部門(mén)不斷發(fā)展新的管理技術(shù),提升管理水平!毙鞊P(yáng)說(shuō)。
為了研發(fā)出適用的管理新技術(shù),四川省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)與一些高校展開(kāi)廣泛合作,規(guī)劃了集指揮、監(jiān)測(cè)、干預(yù)、通信等功能及動(dòng)、靜結(jié)合為一體的省無(wú)線電應(yīng)急系統(tǒng),完成了《四川省無(wú)線電管理事業(yè)報(bào)告》。這些都為新形勢(shì)下的無(wú)線電管理工作提供了新思路。
2009 年8月30日,四川省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)和重慶通信學(xué)院共同承擔(dān)的“重大突發(fā)公共事件應(yīng)急無(wú)線電管理對(duì)策研究”通過(guò)了由部無(wú)線電管理局、軍隊(duì)、公安、高校等單位組成的專(zhuān)家評(píng)審組的驗(yàn)收。這個(gè)課題充分結(jié)合目前頻發(fā)的各類(lèi)重大突發(fā)公共事件對(duì)無(wú)線電管理工作的需求,研究了重大突發(fā)公共事件中應(yīng)急無(wú)線電管理的工作職責(zé)、工作流程和工作范圍,探討了構(gòu)建綜合應(yīng)急指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)的設(shè)想,提出了設(shè)立和應(yīng)用陸地救生無(wú)線電專(zhuān)用頻率的建議。徐揚(yáng)說(shuō):“在做這個(gè)課題的過(guò)程中,盡管我們經(jīng)歷了難以想象的困難,但是看到研究成果對(duì)于規(guī)范重大突發(fā)公共事件中的應(yīng)急無(wú)線電管理工作、有效解決應(yīng)急指揮調(diào)度通信的瓶頸制約、提高生命救援的工作時(shí)效和搜救能力,具有重要的指導(dǎo)意義,心里感到無(wú)比欣慰!
四川省是無(wú)線電設(shè)備生產(chǎn)大省,在成都市就聚集了五六家在全國(guó)市場(chǎng)上有影響的監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。“引領(lǐng)無(wú)線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是我們的重要職責(zé)!毙鞊P(yáng)說(shuō)。
記者在采訪中了解到,無(wú)論是國(guó)企背景的中星世通,還是民營(yíng)性質(zhì)的華日,都得到了四川省信息產(chǎn)業(yè)廳不遺余力的指導(dǎo)和扶持。兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人也都表示,省信息產(chǎn)業(yè)廳全方位的支持對(duì)企業(yè)發(fā)展極為重要。據(jù)了解,無(wú)線電管理部門(mén)經(jīng)常與企業(yè)進(jìn)行定期的技術(shù)交流,及時(shí)向企業(yè)通告市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)的需求。甚至全程參與企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的開(kāi)發(fā),使企業(yè)開(kāi)發(fā)出的新產(chǎn)品具備了很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如,根據(jù)藏族聚居區(qū)維穩(wěn)實(shí)際工作需要,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了遠(yuǎn)程遙控監(jiān)測(cè)系統(tǒng);幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)研制了防范利用無(wú)線電技術(shù)作弊的干預(yù)系統(tǒng),為確保國(guó)家各類(lèi)統(tǒng)一考試的公平公正發(fā)揮了重要作用。
加強(qiáng)維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)及時(shí)排除潛在安全隱患
“無(wú)線電管理工作在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。因此,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我們義不容辭的責(zé)任!毙鞊P(yáng)說(shuō)。近幾年,四川省查處各類(lèi)無(wú)線電干擾事件300余起,及時(shí)排除了對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅的隱患。
四川省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在部無(wú)線電管理局和省委省政府的部署與指揮下,開(kāi)展了藏族聚居區(qū)維穩(wěn)工作,專(zhuān)門(mén)成立了藏族聚居區(qū)維穩(wěn)無(wú)線電管理領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu),制定了藏族聚居區(qū)維穩(wěn)無(wú)線電管理專(zhuān)項(xiàng)工作方案,統(tǒng)一調(diào)配全省無(wú)線電監(jiān)測(cè)力量,加大了對(duì)藏族聚居區(qū)維穩(wěn)無(wú)線電專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作力度,規(guī)劃建設(shè)了重點(diǎn)地區(qū)——— 阿壩縣無(wú)線電監(jiān)測(cè)小型站和應(yīng)急通信指揮系統(tǒng),為高質(zhì)量完成藏族聚居區(qū)維穩(wěn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真扎實(shí)的工作,查處涉及社會(huì)安全、藏族聚居區(qū)穩(wěn)定的重大事件多起,在應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,維護(hù)了國(guó)家利益,保障了人民群眾安居樂(lè)業(yè)!霸谏鐣(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,無(wú)線電管理工作的作用越來(lái)越大,責(zé)任也越來(lái)越重。四川省無(wú)線電管理工作雖然經(jīng)受了5·12汶川特大地震等重大突發(fā)事件的考驗(yàn),取得了一些成績(jī),但仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題,比如管理體制不順暢、各地?zé)o線電管理團(tuán)隊(duì)水平參差不齊等,這些瓶頸嚴(yán)重制約著無(wú)線電管理事業(yè)的健康發(fā)展。這需要各級(jí)政府部門(mén)的支持,更需要通過(guò)我們自身的努力去解決。”徐揚(yáng)說(shuō)。
記者手札
以樂(lè)觀的精神堅(jiān)守
記者在對(duì)四川省無(wú)線電管理系統(tǒng)的采訪中注意到,這個(gè)團(tuán)隊(duì)在工作中有兩個(gè)不易。
一是應(yīng)對(duì)惡劣的地理環(huán)境不易。四川省信息產(chǎn)業(yè)廳副巡視員鄒洪君曾經(jīng)長(zhǎng)期工作在阿壩藏族羌族自治州無(wú)線電管理部門(mén)。“那里環(huán)境的復(fù)雜和惡劣是你們想象不到的。普通的轎車(chē)是去不了的,而普通的吉普車(chē)運(yùn)進(jìn)去的無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)備也是不能用的。因?yàn)椋?chē)沒(méi)有良好的防震系統(tǒng),精密的無(wú)線電設(shè)備在路上就會(huì)被搖晃得散了架。” 而他胳膊上還未取出來(lái)的鋼釘也正是在那里工作時(shí)發(fā)生車(chē)禍的紀(jì)念。“但是,不管有多大的困難,我們的人和設(shè)備必須到達(dá)目的地,并在那里實(shí)現(xiàn)最有效的工作。這是我們的使命!编u洪君說(shuō)。
二是完成繁重的工作任務(wù)不易。四川省無(wú)線電管理系統(tǒng)共有300余名工作人員,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足這個(gè)地廣人多、自然環(huán)境復(fù)雜的西部大省的需求。徐揚(yáng)說(shuō):“因體制不順等問(wèn)題,我們這個(gè)人數(shù)有限的隊(duì)伍中還存著在很多‘門(mén)外漢’、‘學(xué)生兵’。我們只有不斷加大培訓(xùn)力度和增加培訓(xùn)次數(shù),才能實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)整體水平的提升”。
正是在這種種不易中,記者看到了一個(gè)頑強(qiáng)堅(jiān)韌、樂(lè)觀積極的無(wú)線電管理團(tuán)隊(duì)。惡劣的地理環(huán)境沒(méi)有讓他們屈服,特大地震災(zāi)害沒(méi)有讓他們畏懼,繁重的工作任務(wù)沒(méi)有讓他們退縮。他們以樂(lè)觀的精神、認(rèn)真的態(tài)度、精湛的技術(shù),堅(jiān)守在無(wú)線電管理工作的一線。
工作人員在地理環(huán)境惡劣的地區(qū)開(kāi)展艱難的無(wú)線電監(jiān)測(cè)工作。
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