史煒：我國(guó)或?qū)嵤﹩蜗蛱?hào)碼攜帶政策

　　史煒：我國(guó)或?qū)嵤﹩蜗蛱?hào)碼攜帶政策

　　本報(bào)記者 陳麗容

　　新年伊始，號(hào)碼攜帶政策為電信行業(yè)帶來利好。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，由工業(yè)和信息化部電信研究院牽頭制訂的號(hào)碼可攜帶技術(shù)方案已通過論證，目前基礎(chǔ)電信企業(yè)已開始進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造。2010年移動(dòng)號(hào)碼可攜帶也將正式進(jìn)入測(cè)試階段，移動(dòng)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)有望年內(nèi)實(shí)施。

　　電信研究院相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人透露，隨著方案的制訂，實(shí)施號(hào)碼可攜帶的三大原則也被確立：首先，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶不歧視、不優(yōu)待；其次，原運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)不攜帶，且目前預(yù)付費(fèi)的余額暫無法實(shí)現(xiàn)攜帶；第三，不涉及結(jié)算和互聯(lián)互通。

　　事實(shí)上，在經(jīng)過重組后電信市場(chǎng)依舊失衡的背景下，號(hào)碼攜帶政策被寄予厚望。國(guó)家發(fā)改委體制改革產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒接受本報(bào)采訪時(shí)表示，如果2010年上半年三大電信公司的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生大的改變，號(hào)碼攜帶政策可能會(huì)正式試點(diǎn)，并可能首先選擇單向號(hào)碼攜帶，以此，通過相應(yīng)的非對(duì)稱管制，解決固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展乏力的問題。

　　回顧2009年，我們發(fā)現(xiàn)電信業(yè)重組并未觸動(dòng)一家獨(dú)大的根基，經(jīng)過一年多的發(fā)展，主導(dǎo)公司的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)依舊強(qiáng)大。數(shù)據(jù)顯示，盡管中移動(dòng)的市場(chǎng)增速放緩，其在營(yíng)收總額、凈利潤(rùn)以及用戶總數(shù)的優(yōu)勢(shì)仍是中電信和中聯(lián)通望塵莫及的。從2009年前三季度財(cái)報(bào)來看，中移動(dòng)營(yíng)收達(dá)3269.77億元，同比增長(zhǎng)8.9%；凈利潤(rùn)為839.35億元，同比增長(zhǎng)1.8%，較上半年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；用戶總數(shù)達(dá)5.0837億戶，平均每月凈增568萬。中電信盡管在總營(yíng)收入增長(zhǎng)率和新增用戶勢(shì)頭上明顯超越中移動(dòng)，但其1547.48億的營(yíng)收總數(shù)和4678萬的移動(dòng)用戶數(shù)較中移動(dòng)仍微不足道。

　　顯然，在當(dāng)前，市場(chǎng)資源過于集中，新進(jìn)入者無法有效發(fā)展用戶，而且由于中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)大的用戶基礎(chǔ)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通短期內(nèi)還撼不動(dòng)中國(guó)移動(dòng)的霸主地位。更重要的是，中移動(dòng)在品牌、客戶規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、資金、服務(wù)質(zhì)量以及企業(yè)文化等方面的優(yōu)勢(shì)是不可能在短期內(nèi)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一個(gè)市場(chǎng)策略所削弱的。

　　因此，分析種種，我國(guó)要改變電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)就必須對(duì)存量資源進(jìn)行重新配置，號(hào)碼攜帶的即將推出，無疑為運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)格局的改變帶來福音。

　　那么，號(hào)碼攜帶的好處有哪些？首先，其將是一個(gè)很有效的工具，其將促進(jìn)新的運(yùn)營(yíng)商迅速開拓市場(chǎng)，對(duì)新運(yùn)營(yíng)商而言，號(hào)碼攜帶為其爭(zhēng)奪存量客戶提供了有力武器，增加其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其次，一旦實(shí)施號(hào)碼攜帶政策，用戶可自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力、對(duì)用戶需求的了解能力、市場(chǎng)反應(yīng)能力、企業(yè)的服務(wù)水平將面臨挑戰(zhàn)。競(jìng)爭(zhēng)的壓力必將迫使運(yùn)營(yíng)商不斷創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，提升運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，最大程度地提升用戶的忠誠(chéng)度。

　　當(dāng)然，要真正起到改變市場(chǎng)格局的目的，號(hào)碼攜帶政策只是其中的一步，“如何通過適合中國(guó)市場(chǎng)化改造的非對(duì)稱管制控制個(gè)別公司的市場(chǎng)絕對(duì)壟斷地位，在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額上通過總量控制與平衡優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以及進(jìn)一步實(shí)施公司調(diào)整等，均將是一個(gè)市場(chǎng)演進(jìn)和體制演進(jìn)過程�！笔窡槺硎尽�

　　綜上，從監(jiān)管角度說，我國(guó)需要盡快出臺(tái)限制優(yōu)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商和扶持弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的非對(duì)稱管制政策，通過對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格管制來促進(jìn)新進(jìn)入者和弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，最終促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的盡快形成。

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