中國(guó)電信0元擊敗中國(guó)移動(dòng)0.01元中標(biāo)背后

近日，連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程（市政務(wù)數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺(tái)）建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目公布中標(biāo)結(jié)果，中國(guó)電信股份有限公司連云港分公司最終以0元競(jìng)價(jià)中標(biāo)。有爆料稱，中國(guó)移動(dòng)競(jìng)標(biāo)價(jià)0.01元，最終電信力壓移動(dòng)競(jìng)標(biāo)成功。然而，一石激起千層浪，低價(jià)中標(biāo)再次將中國(guó)電信推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

無(wú)獨(dú)有偶，6月7日，中國(guó)海南政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布中標(biāo)公告，中國(guó)電信以0.01元中標(biāo)海南政務(wù)云，此項(xiàng)目與5月17日公開招標(biāo)，預(yù)算205萬(wàn)元。此前，中國(guó)電信、中國(guó)電信系統(tǒng)集成有限公司遼寧分公司組成的聯(lián)合體，以0.01元中標(biāo)遼陽(yáng)政府總預(yù)算892.95萬(wàn)元的項(xiàng)目。此外，在今年3月中旬，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司和云賽智聯(lián)股份有限公司以0元成功中標(biāo)上海市金額為1200萬(wàn)元的電子政務(wù)云服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。

如此頻頻上演的“0元”、“0.01元”中標(biāo)事件，中國(guó)電信出于何種目的呢，又為何頻頻搶灘各地政務(wù)云市場(chǎng)呢？

低價(jià)中標(biāo)或為“以后的發(fā)展”

在業(yè)內(nèi)人士看來，競(jìng)標(biāo)企業(yè)的這類低價(jià)投標(biāo)的做法，更多的是為了“以后的發(fā)展�！�

在此筆者援引中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者時(shí)表示，“首先，類似‘0’元中標(biāo)的違反了《招投標(biāo)》法的有關(guān)規(guī)定；其次，世上并沒有‘免費(fèi)的午餐’，中國(guó)電信在招標(biāo)項(xiàng)目中相當(dāng)于免費(fèi)送設(shè)備，但設(shè)備安裝完以后，相應(yīng)的服務(wù)、二次建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)。所以，電信運(yùn)營(yíng)商的低價(jià)策略并不是為了現(xiàn)在的利益，而是為了以后的發(fā)展，在持續(xù)多年的服務(wù)期內(nèi)，項(xiàng)目會(huì)衍生出一些其他的附加或者增值服務(wù)。到時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商的帶寬、信息化的服務(wù)都可以給他們帶來收益�！�

獨(dú)立電信分析師付亮表示，這類政府招投標(biāo)的項(xiàng)目都是長(zhǎng)期服務(wù)的合約，不是一錘子買賣，項(xiàng)目后續(xù)會(huì)隨著需求的出現(xiàn)而不斷擴(kuò)張，競(jìng)標(biāo)的企業(yè)都很重視這點(diǎn)。因此，他們通過免費(fèi)提供設(shè)備做到‘先切入為主’，后期再提供一些延伸服務(wù)，比如服務(wù)器資源、帶寬資源等服務(wù)。其實(shí)，企業(yè)看重的還是前景，以云計(jì)算為例，目前大家都很清楚，云服務(wù)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)來說，前期切入以后，后續(xù)的機(jī)會(huì)就更多。

“但是，對(duì)于一些近乎免費(fèi)的中標(biāo)項(xiàng)目，大家事實(shí)上存在一定的誤解。上海電子政務(wù)云服務(wù)招標(biāo)表面上看是0元，其實(shí)是采用了先用后付、據(jù)實(shí)結(jié)算的原則進(jìn)行支付，這是一個(gè)比較復(fù)雜的計(jì)費(fèi)方式，因此標(biāo)書無(wú)法填寫具體金額。但標(biāo)書中，此項(xiàng)不能空缺，因此最后填寫了0元。在大家看來，似乎這就變成了一個(gè)免費(fèi)的項(xiàng)目�！备读吝M(jìn)一步分析稱。

中國(guó)電信緣何“搶灘”政務(wù)云市場(chǎng)

如果說低價(jià)競(jìng)標(biāo)或?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的話，那么中國(guó)電信何以“搶灘”政務(wù)云市場(chǎng)呢？

根據(jù)IDC觀點(diǎn)，“政務(wù)云” 是云計(jì)算技術(shù)在政府行業(yè)中的應(yīng)用。政務(wù)云通過采用云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建由IaaS、PaaS和SaaS組成的云平臺(tái)，為政府部門提供基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、信息安全服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府管理、企業(yè)服務(wù)和民眾服務(wù)的信息技術(shù)支持。

政務(wù)云市場(chǎng)前景廣闊，可有效打破各政府部門間的數(shù)據(jù)信息孤島，讓各政府部門之間數(shù)據(jù)流動(dòng)起來；在面向企業(yè)客戶時(shí)，可為企業(yè)提供IT基礎(chǔ)設(shè)施，也是地方政府通過招商引資解決就業(yè)和財(cái)政收入的支撐型業(yè)務(wù)；針對(duì)個(gè)從用戶時(shí)，政務(wù)云市場(chǎng)很好地實(shí)現(xiàn)了 “數(shù)據(jù)多跑路 ，百姓少跑腿”，成為服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的重要展示窗口。

在今年的兩會(huì)上，總理報(bào)告提到《中國(guó)制造2025》表示，要“加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”。在地方兩會(huì)上，31省、自治區(qū)、直轄市提交的《2017年政府工作報(bào)告》中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”再度成為焦點(diǎn)。據(jù)悉，自2014年以來，中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)的高速增長(zhǎng)。2016年中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模已經(jīng)接近百億元，并將在未來5年繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年復(fù)合增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將達(dá)到20%。而在PaaS層建設(shè)被認(rèn)為是政務(wù)云市場(chǎng)的下一個(gè)“風(fēng)口”。

如此再返回來看，在連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程（市政務(wù)數(shù)據(jù)云計(jì)算平臺(tái)）建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)公告。在項(xiàng)目的簡(jiǎn)要說明中這樣表示，市政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)是市大數(shù)據(jù)中心一期工程，其主要目的是承載全市各類政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運(yùn)行和應(yīng)用部署，特別是為當(dāng)前的市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和市“12345在線”平臺(tái)以及市政府網(wǎng)站群建設(shè)提供必要的運(yùn)行環(huán)境和服務(wù)支撐。該政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)建成后，可面向全市政務(wù)部門集中承載各類不同的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，滿足部門信息化過程中對(duì)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息安全等方面的需求，并提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份、安全管理、可視化運(yùn)維等服務(wù)。市大數(shù)據(jù)中心建成后，該政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)將融入市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理。

未來的政務(wù)云將不再是單一省市自己的政務(wù)云，而將形成覆蓋全國(guó)的政務(wù)系統(tǒng)，誰(shuí)在各地政務(wù)云占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就將占據(jù)整個(gè)國(guó)內(nèi)政務(wù)云市場(chǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這樣看來，中國(guó)電信快速“搶灘”各地政務(wù)云市場(chǎng)，就不難理解其用意了。