白皮書：預(yù)計(jì)到2025年5G將直接創(chuàng)造超300萬就業(yè)崗位

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。在過去的2018年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重超三成，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%，并提供了1.91億個(gè)就業(yè)崗位。

4月18日，中國信息通信研究院在北京發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019）》（下稱“白皮書”）。白皮書顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重超過1/3，達(dá)到34.8%。2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%，超越部分發(fā)達(dá)國家水平，成為帶動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。

中國信息通信研究院總工程師余曉暉表示，未來伴隨著數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，并加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將愈發(fā)凸顯。

5G作為新一代信息通信技術(shù)的主要發(fā)展方向，具備更高速率，更低時(shí)延和更大用戶連接能力等顯著特征，對(duì)構(gòu)筑數(shù)字化時(shí)代國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)意義重大。

據(jù)中國信息通信研究院測(cè)算，預(yù)計(jì)2020~2025年期間，我國5G商用將直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出10.6萬億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值3.3萬億元，間接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬億元，間接帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)8.4萬億元。

就業(yè)貢獻(xiàn)方面，預(yù)計(jì)到2025年，5G將直接創(chuàng)造超過300萬個(gè)就業(yè)崗位。

余曉暉表示，與4G相比，5G應(yīng)用將與更廣泛的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域結(jié)合，極大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展壯大，形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2019年政府工作報(bào)告，首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為我國優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)的重要選擇。

白皮書顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位達(dá)到1.91億個(gè)，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，在全國總就業(yè)人數(shù)同比下降0.07%的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)11.5%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)，催生了靈活就業(yè)新模式，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、“眾包”、“眾創(chuàng)”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，除了產(chǎn)生傳統(tǒng)的雇傭型就業(yè)外，還催生了自主創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)、兼職就業(yè)等靈活就業(yè)新模式。

余曉暉表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。

需要注意的是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、新舊業(yè)態(tài)更替、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

比如，機(jī)器換人風(fēng)險(xiǎn)加劇。余曉暉稱，我國制造業(yè)處在全球價(jià)值鏈中低端，主要從事的是生產(chǎn)組裝等常規(guī)工作，就業(yè)者只需要具備較低技能即可被機(jī)器替代的可能性極大，一旦被機(jī)器人大規(guī)模替代，將帶來巨大就業(yè)壓力。

近年來，中國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，在2018年上半年全國工業(yè)機(jī)器人累計(jì)產(chǎn)量73,849.1套，同比增長(zhǎng)23.9%，智能機(jī)器設(shè)備的運(yùn)用使得廠家能夠更加從容的應(yīng)對(duì)人工流失率高、交貨周期短、安全問題等多方面的挑戰(zhàn)。

雖然我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。余曉暉表示，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展舉步維艱，我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)尚處于發(fā)展的起步階段，數(shù)據(jù)確權(quán)開放流通交易等環(huán)節(jié)相關(guān)制度尚不完善，成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)乃至數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。

2019年政府工作報(bào)告明確指出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

近年來，各級(jí)地方政府陸續(xù)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策。比如，浙江省提出把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為1號(hào)工程來抓，出臺(tái)多項(xiàng)舉措推動(dòng)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合等發(fā)展，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州省政府2017年2月發(fā)布《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017~2020）》，提出加快謀劃和布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)。