民間資本進(jìn)入新契機(jī)

　　3月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。其中明確指出，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，通過推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購、給予信貸支持與用地保障等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。這一政策的出臺，將為民間資本營造更廣闊的市場空間。

　　改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。民間資本具有經(jīng)營機(jī)制靈活、創(chuàng)新活力明顯的特點(diǎn)，是改革開放的生力軍和主力軍�？梢哉f沒有民間資本的進(jìn)入，就沒有我國改革開放的繁榮局面。對于電信行業(yè)而言，引入民間資本可以促進(jìn)投資主體多元化，有效配置資源，盤活電信企業(yè)，有利于進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，形成有效競爭。但是，由于存在政策、技術(shù)、資金規(guī)模等壁壘，民間資本進(jìn)入電信行業(yè)一直受到較大限制。

　　2005年2月，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》頒布，民間資本正式獲得了進(jìn)入電信業(yè)的宏觀政策支持。2009年6月，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》，提出加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會投資。而此次的國務(wù)院常務(wù)會議，在原有政策的基礎(chǔ)上提出了更為具體和細(xì)化的措施要求。而且，改革發(fā)展至今的中國電信業(yè)已進(jìn)入全業(yè)務(wù)經(jīng)營的新時(shí)期，為民間資本的進(jìn)入營造了良好的氛圍。

　　首先，3G啟動(dòng)為民間資本進(jìn)入電信業(yè)帶來了良好機(jī)遇。3G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，拓展了電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，為民間資本進(jìn)入電信業(yè)提供了更大的舞臺。專家指出，隨著運(yùn)營商3G業(yè)務(wù)的全面商用，從事手機(jī)門戶網(wǎng)站、動(dòng)漫游戲、音樂等信息內(nèi)容服務(wù)和增值服務(wù)的民營企業(yè)的地位顯得更加重要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國目前已有兩萬多家增值電信服務(wù)企業(yè)，其中絕大多數(shù)為非公有制性質(zhì)，民營企業(yè)又在其中占主要份額。在3G業(yè)務(wù)拓展中，民間資本與電信運(yùn)營商結(jié)成合作伙伴關(guān)系，雙方互惠互利，共同開拓新市場，促進(jìn)了民間資本在市場中的自然成長。

　　其次，“兩化”融合為民間資本進(jìn)入電信業(yè)拓展了市場空間。電信行業(yè)具有很強(qiáng)的交叉性和滲透性，隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展和普及，電信業(yè)與其他行業(yè)不斷走向融合，其中，以信息化和工業(yè)化的融合最為突出。在“兩化”融合的進(jìn)程中，電信業(yè)與其他行業(yè)的邊界越來越模糊，給民間資本提供了大顯身手的機(jī)會。

　　再次，三網(wǎng)融合為民間資本進(jìn)入電信業(yè)提供了新契機(jī)。今年年初的國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，隨后，三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。三網(wǎng)融合將催生出許多融合性的業(yè)務(wù)，這就為民間資本提供了機(jī)會。此外，在三網(wǎng)融合過程中，電信企業(yè)將進(jìn)行深入的業(yè)務(wù)開發(fā)與創(chuàng)新，廣電系統(tǒng)將進(jìn)行大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)升級和雙向改造，這些也給民間資本的進(jìn)入提供了一種可能，降低了民間資本參與的行業(yè)門檻�？梢哉f，在目前的電信競爭格局中，無論從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是內(nèi)容運(yùn)營，三網(wǎng)融合都給民間資本帶來了新的機(jī)會。

　　當(dāng)然，由于電信業(yè)具有全程全網(wǎng)、資金規(guī)模大、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，民間資本采用何種方式進(jìn)入、涉足哪些業(yè)務(wù)領(lǐng)域、如何進(jìn)入等都需要進(jìn)一步深化和細(xì)化。相信隨著行業(yè)的發(fā)展、隨著中央政府的大力推動(dòng)、隨著政策配套措施的跟進(jìn)，民間資本進(jìn)入電信業(yè)將取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并將進(jìn)一步促進(jìn)電信業(yè)的有效競爭和健康發(fā)展。

　　(中國電信業(yè))

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