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本來(lái)對(duì)雙方都有利的三網(wǎng)融合，最后演變成兩大產(chǎn)業(yè)赤身肉搏，最終對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)民眾全都是沒(méi)有贏家的內(nèi)耗
■本報(bào)記者 沈加軍
本月上旬，廣電總局一紙“41號(hào)文”開(kāi)始徹查全國(guó)IPTV。夾雜著電信運(yùn)營(yíng)商的息事寧人和廣電的得理不饒人，如此重大的事件卻驚人地鮮見(jiàn)報(bào)端，直到月底才忽然被媒體炒大�！�21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的相關(guān)報(bào)道引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，奇怪的是，該文通篇廣電系專(zhuān)家、從業(yè)人士現(xiàn)身說(shuō)法后，網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)友跟帖評(píng)論卻是一邊倒地偏向電信公司，更有直言說(shuō)廣電“欺負(fù)人”。
當(dāng)然，國(guó)家廣電總局對(duì)內(nèi)容監(jiān)管的國(guó)家權(quán)威本來(lái)不容置疑，但此次廣電清查IPTV的“理直氣壯”卻偏偏被輿論和民眾大呼“霸道”，這就很值得玩味了。
是電信“搶跑”？
什么是三網(wǎng)融合？三網(wǎng)融合是指通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。從定義上看，目前通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)了融合，唯獨(dú)視頻類(lèi)內(nèi)容一直是瓶頸。中國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理沈向軍指出，三網(wǎng)融合本質(zhì)上是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的兩網(wǎng)融合問(wèn)題。
那么，兩方面都做了哪些努力？三網(wǎng)融合第一次被明確提出是在2001年3月15日通過(guò)的十五計(jì)劃綱要里，其中提出要促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，到現(xiàn)在整整9年了。這9年中，真正稱(chēng)得上三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)不是屈指可數(shù)，而是只有一個(gè)IPTV，這就是中國(guó)三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀，也是面臨的最大尷尬。這也就是電信業(yè)在三網(wǎng)融合上提前“搶跑”。現(xiàn)在，就是這么一個(gè)唯一的融合產(chǎn)品將面臨全面封殺，中國(guó)的三網(wǎng)融合是要前進(jìn)還是后退？值得思考。
目前，中國(guó)IPTV試驗(yàn)用戶(hù)已達(dá)400萬(wàn)戶(hù)，IPTV率先實(shí)現(xiàn)了電視內(nèi)容的點(diǎn)播和回放等互動(dòng)功能，還承擔(dān)中組部農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育任務(wù)。這與今年廣電全國(guó)強(qiáng)行推進(jìn)、在很多城市引發(fā)民眾巨大反感的數(shù)字電視只增頻道無(wú)法互動(dòng)的局面形成鮮明對(duì)比。
IPTV：廣電賺大頭
是電信動(dòng)了廣電的奶酪嗎？記者調(diào)查了解，在IPTV發(fā)展初期，電信公司在與廣電旗下的上海文廣、央視國(guó)際等單位的合作分成中，一直是廣電占大頭，電信占小頭的分成比例。即便到今天，在IPTV發(fā)展相對(duì)成功的福建省，廣電和電信的分成比例還是基本維持在五五分賬的局面，這其中，發(fā)展用戶(hù)的成本和機(jī)頂盒的成本完全是電信公司全部承擔(dān)。
在內(nèi)容來(lái)源方面，IPTV節(jié)目源均來(lái)自具有合法資質(zhì)的廣電牌照單位，不存在網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全或者非法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，廣電對(duì)電視內(nèi)容的絕對(duì)掌控力在IPTV上毫無(wú)削弱。
既然如此，為何廣電對(duì)IPTV還是針?shù)h相對(duì)，其實(shí)，說(shuō)到底還是IPTV觸動(dòng)了廣電對(duì)電視銀屏的壟斷式控制，因此，縱然IPTV對(duì)廣電來(lái)說(shuō)是一本萬(wàn)利，但是囿于長(zhǎng)期的壟斷思維，自然對(duì)IPTV情感糾結(jié)。
當(dāng)然，運(yùn)營(yíng)商發(fā)展IPTV也不是賠本賺吆喝，對(duì)家庭入戶(hù)尤其未來(lái)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的提前布局是兩邊博弈的實(shí)質(zhì)。事實(shí)上，在國(guó)家提出的雙方雙向準(zhǔn)入方面，廣電進(jìn)入電信業(yè)寬帶市場(chǎng)的步驟已經(jīng)公開(kāi)潛行。知情人士透露，目前廣電在南方寬帶市場(chǎng)發(fā)展的用戶(hù)總數(shù)已經(jīng)至少300萬(wàn)，對(duì)這么巨大規(guī)模的違規(guī)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，電信監(jiān)管部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商一直都保持克制，很大程度上也是考慮不想破壞雙方在IPTV上的合作。相比之下，廣電封堵IPTV多少有點(diǎn)不厚道。
被曲解的三網(wǎng)融合
三網(wǎng)融合本意是提升國(guó)人融合信息生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重要步驟，落實(shí)到相關(guān)參與方，需要的是齊心協(xié)力。然而現(xiàn)在的局面事與愿違，國(guó)家希望借三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)三張網(wǎng)的共同做大做強(qiáng)，但是現(xiàn)在廣電和電信已經(jīng)展開(kāi)的博弈無(wú)異于你死我亡。對(duì)此，有電信業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，如果廣電對(duì)IPTV窮追猛打，不排除電信會(huì)奮起還擊的可能。
本來(lái)對(duì)雙方都有利的三網(wǎng)融合，最后演變成兩大產(chǎn)業(yè)赤身肉搏，最終對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)民眾三方全都是沒(méi)有贏家的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果IPTV被封殺，在數(shù)字電視還只顧搶地盤(pán)、無(wú)法提供融合業(yè)務(wù)的局面下，中國(guó)三網(wǎng)融合無(wú)疑大步后退，畢竟三網(wǎng)融合不只是增加節(jié)目頻道那么簡(jiǎn)單。
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