三網(wǎng)融合保衛(wèi)戰(zhàn)：廣電并網(wǎng)艱難資金缺口大

　　閆薇 楊陽(yáng)

　　“三網(wǎng)融合試點(diǎn)政策的制定將圍繞著‘雙方都不滿意，但是讓廣電更為滿意的方向進(jìn)行’�！苯咏�三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的消息人士告訴記者。一場(chǎng)有關(guān)于三網(wǎng)融合的保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)上演至最炙熱階段。

　　廣電與電信實(shí)力懸殊或許是導(dǎo)致這種結(jié)果的最大原因。2009年，廣電行業(yè)總收入不足電信業(yè)務(wù)總收入的五分之一；根據(jù)中國(guó)入世承諾，電信增值業(yè)務(wù)向外資開(kāi)放，并允許外資持有不超過(guò)49%的股權(quán)，而有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)放義務(wù)，出于信息安全考慮，需要選擇非對(duì)稱(chēng)準(zhǔn)入。

　　不久前，電信業(yè)運(yùn)營(yíng)商還深信廣電業(yè)不足以成為他們的對(duì)手，一家電信運(yùn)營(yíng)商面對(duì)廣電系接二連三的政策管控，直白地宣稱(chēng)，“我們不怕，我們可以再等一等”。這種想法很快便消失了。

　　隨著政策方向漸明，電信業(yè)不得不提前啟動(dòng)攻城略地式的業(yè)務(wù)爭(zhēng)奪。而廣電業(yè)則作出了悲觀的預(yù)測(cè)：此間，他們正多方面努力，保衛(wèi)曾深受政策庇護(hù)的龐大帝國(guó)。

　　電信利器

　　如無(wú)意外，以廣電獲得更多政策優(yōu)惠的非對(duì)稱(chēng)準(zhǔn)入很快就將成事實(shí)�？赡茉�5月底出臺(tái)的試點(diǎn)政策，或?qū)⑹箯V電系獲得增值業(yè)務(wù)和部分電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商造成沖擊，使已經(jīng)打破壟斷，三足鼎立的電信運(yùn)營(yíng)商們，又平添一個(gè)對(duì)手；而電信業(yè)難以獲得IPTV和手機(jī)電視等的節(jié)目集成播控權(quán)，依然處于視聽(tīng)節(jié)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈的從屬地位。

　　在等待三網(wǎng)融合試點(diǎn)政策下發(fā)的一個(gè)月來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商到底做了什么？作為在純市場(chǎng)環(huán)境中經(jīng)驗(yàn)豐富的電信領(lǐng)導(dǎo)者們，在過(guò)往的運(yùn)營(yíng)中逐漸領(lǐng)悟了簡(jiǎn)單的道理：現(xiàn)有廣電網(wǎng)絡(luò)是采用媒體廣告+用戶收費(fèi)模式，互聯(lián)網(wǎng)采用免費(fèi)+媒體廣告模式，而電信是采用用戶收費(fèi)模式，一旦用戶收費(fèi)+媒體廣告模式實(shí)現(xiàn)，未來(lái)三網(wǎng)融合的盈利空間將被極大提升。

　　電信業(yè)認(rèn)識(shí)到，視頻業(yè)務(wù)是傳統(tǒng)的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的重要出路，視頻業(yè)務(wù)不僅可以促進(jìn)寬帶的持續(xù)發(fā)展，而且為電信業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了更加廣闊的空間——以視聽(tīng)業(yè)務(wù)為主體的娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)和以傳媒業(yè)為主體的信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，同時(shí)可以通過(guò)業(yè)務(wù)捆綁，降低用戶的離網(wǎng)率，減緩業(yè)務(wù)增長(zhǎng)乏力的趨勢(shì)。

　　正是意識(shí)到這一點(diǎn)，電信運(yùn)營(yíng)商率先在視頻業(yè)務(wù)上展開(kāi)進(jìn)攻，一改過(guò)去的商業(yè)規(guī)則——他們團(tuán)結(jié)一致推送電視“免費(fèi)服務(wù)”，即使過(guò)去用戶怨聲載道的流媒體視頻服務(wù)，電信運(yùn)營(yíng)商們也在本月通過(guò)降低資費(fèi)，來(lái)降低進(jìn)入門(mén)檻。試想，當(dāng)消費(fèi)者能夠真正觀看免費(fèi)節(jié)目，誰(shuí)還會(huì)支付有線電視費(fèi)用？

　　前不久，重慶電信、聯(lián)通兩家電信運(yùn)營(yíng)商競(jìng)相推出“電視”業(yè)務(wù)。免費(fèi)的CMMB(中國(guó)移動(dòng)多媒體廣播電視)也已發(fā)展了10萬(wàn)用戶。手機(jī)，車(chē)載GPS等也能免費(fèi)看電視。此外，中移動(dòng)與廣電合作共同推廣TD+CMMB手機(jī)，深圳移動(dòng)與深圳廣電集團(tuán)合作，提供“移動(dòng)通信＋寬帶接入＋無(wú)線上網(wǎng)＋數(shù)字電視”的全業(yè)務(wù)方案。他們以與廣電合作的形式，事實(shí)上入侵了廣電過(guò)去壟斷的領(lǐng)地。

　　三家運(yùn)營(yíng)商手中掌握著近10億手機(jī)用戶，很容易在需要付費(fèi)的有線電視網(wǎng)絡(luò)和免費(fèi)的無(wú)線電視網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行選擇。

　　蓬勃發(fā)展的視頻網(wǎng)站也是電信業(yè)的利器。早在2008年之前搜狐就已向電視節(jié)目制作商購(gòu)買(mǎi)版權(quán)，通過(guò)其網(wǎng)站上的高清頻道，向觀眾推送免費(fèi)的視頻服務(wù)，其更新速度緊跟電視臺(tái)黃金時(shí)段節(jié)目表。各種大小不等的視頻網(wǎng)站數(shù)不勝數(shù)，他們?cè)陔娨暸_(tái)和電影院之外，開(kāi)辟了受眾可控、廣告投放精準(zhǔn)的電視渠道，對(duì)于電視臺(tái)來(lái)說(shuō)，這些視頻新秀不僅爭(zhēng)奪觀眾，也爭(zhēng)奪廣告客戶。

　　廣電警覺(jué)

　　對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商不斷通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供電視節(jié)目及電影的現(xiàn)象，廣電系表現(xiàn)出高度警覺(jué)。

　　廣電業(yè)開(kāi)始思考橫跨于電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)之間的商業(yè)模式，前提是可管可控。從中央電視臺(tái)網(wǎng)站平移而成的央視網(wǎng)，所提供的互聯(lián)網(wǎng)電視模式將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，最容易在產(chǎn)業(yè)鏈上找到結(jié)合點(diǎn)的試驗(yàn)田。

　　對(duì)于一位電視迷而言，互聯(lián)網(wǎng)電視的出現(xiàn)無(wú)疑是一個(gè)奇跡，無(wú)論錯(cuò)過(guò)了多么精彩的節(jié)目的首播，你都可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)觀看。盡管央視網(wǎng)稱(chēng)其將通過(guò)授權(quán)視頻版權(quán)與電視機(jī)廠捆綁分成，但是每個(gè)人都知道，這個(gè)網(wǎng)站很難賺錢(qián)，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利的清晰潛力。但這是廣電改變商業(yè)模式的一個(gè)方向。

　　不僅國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營(yíng)存在一定困難，廣電系還面臨著如何快速實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的難題。此前數(shù)年，由于廣電擁有輿論喉舌作用，才具有強(qiáng)大的內(nèi)容控制力，獲得政策傾向優(yōu)勢(shì)。一旦進(jìn)入公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，它將無(wú)法回避運(yùn)營(yíng)體系混亂，各自為戰(zhàn)、缺乏市場(chǎng)主體地位，運(yùn)營(yíng)模式單一，新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)能力差的弊端。而且，在用戶規(guī)模、收入規(guī)模處于明顯劣勢(shì)——不到電信行業(yè)1/5，信息化程度低，沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的結(jié)算平臺(tái)。

　　在缺乏足夠的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)下，廣電業(yè)急需推出可以效仿的業(yè)務(wù)模式范本。廣電業(yè)內(nèi)消息人士告訴記者，在三網(wǎng)融合中，廣電將推“華數(shù)模式”，華數(shù)模式意味著業(yè)務(wù)先行，以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)。據(jù)了解，華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)的大股東是杭州市文化廣播電視集團(tuán)，二股東是當(dāng)?shù)氐碾娦胚\(yùn)營(yíng)商——曾經(jīng)的網(wǎng)通，其第三大股東是省電視臺(tái)。

　　作為目前國(guó)內(nèi)第三個(gè)具有三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)資質(zhì)的公司，近日華數(shù)公司宣布正式推出融合電視屏、電腦屏、手機(jī)屏的跨屏內(nèi)容系列產(chǎn)品和服務(wù)。在“5·17”電信日之前實(shí)現(xiàn)三屏融合，亦是廣電對(duì)試點(diǎn)地區(qū)提出的目標(biāo)。除杭州外，“智慧廣州”門(mén)戶網(wǎng)站下月起將加載到電視平臺(tái)上，從而實(shí)現(xiàn)“電腦屏、手機(jī)屏、電視屏”三個(gè)屏幕的共同訪問(wèn)。

　　此外，湖南衛(wèi)視獲得國(guó)家廣電總局下發(fā)的同意其開(kāi)展3G手機(jī)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的批復(fù)，近期有望獲得正式牌照，拿到牌照的企業(yè)就可以與運(yùn)營(yíng)商合作，正式納入運(yùn)營(yíng)商的增值服務(wù)系統(tǒng)。目前，湖南衛(wèi)視旗下的快樂(lè)購(gòu)正試圖在全國(guó)范圍內(nèi)落地，更重要的是，除了電視渠道外，該公司正通過(guò)網(wǎng)站推廣電子商務(wù)�？鞓�(lè)購(gòu)內(nèi)部人士告訴記者，廣電總局非常鼓勵(lì)其進(jìn)軍電子商務(wù)。廣電業(yè)期望以創(chuàng)新見(jiàn)長(zhǎng)的湖南廣電開(kāi)創(chuàng)一條廣告盈利模式之外，且與互聯(lián)網(wǎng)捆綁的業(yè)務(wù)模式。

　　并網(wǎng)艱難

　　按照年初的部署，只有組建與三大電信運(yùn)營(yíng)商并立的國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，廣電系才有條件與電信系競(jìng)爭(zhēng)。廣電規(guī)劃，國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司將負(fù)擔(dān)起對(duì)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的重任。

　　不過(guò)，國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營(yíng)存在一定困難。易觀國(guó)際分析師陳壽送認(rèn)為，整改資金難到位、盈利模式不清晰、前期單向機(jī)頂盒難升級(jí)等一系列問(wèn)題困擾著大部分有線運(yùn)營(yíng)商，短期內(nèi)困境難以突破。

　　一位專(zhuān)門(mén)做機(jī)頂盒CA卡的提供商透露，一些地方廣電采購(gòu)的CA卡提供商已經(jīng)倒閉，這導(dǎo)致了這些地方廣電要想升級(jí)機(jī)頂盒的業(yè)務(wù)就遭遇了無(wú)法解決的困難——要么重新采購(gòu)，要么就不能推新的賺錢(qián)業(yè)務(wù)。

　　截至2010年5月，全國(guó)僅有13個(gè)省完成了省網(wǎng)并市網(wǎng)的整合，最早形成一張網(wǎng)的包括歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、東方有線、江蘇有線等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，但其中一些省網(wǎng)僅僅是完成了名義上形式上的合并，人員、網(wǎng)絡(luò)都尚且沒(méi)有完成真正的整合。

　　廣電系寄希望于拓寬融資渠道等辦法來(lái)解決那百億級(jí)雙向改造的巨額資金缺口。但向金融機(jī)構(gòu)貸款的做法已經(jīng)讓一些地方有線公司背上了沉重的利息負(fù)擔(dān)。

　　也許當(dāng)這一切都搞定之后，卻可能已經(jīng)失去了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　“五年之內(nèi)，我們做不了什么全國(guó)性的業(yè)務(wù)，只能是各個(gè)省市自己試驗(yàn)性地上點(diǎn)項(xiàng)目�！币晃坏胤接芯�網(wǎng)絡(luò)有限公司副總經(jīng)理透露，要等到雙向改造、省網(wǎng)把市網(wǎng)整合完畢，全國(guó)形成一張網(wǎng)之后，廣電系才能算是有了與電信一起較量的基礎(chǔ)。

　　該副總稱(chēng)，廣電系內(nèi)其實(shí)一直彌漫著一種悲觀情緒，因?yàn)閺V電起步較晚，資金缺口大，人才缺口也大，更不像電信系那樣擅長(zhǎng)市場(chǎng)化操作，如果運(yùn)營(yíng)得太不理想，甚至極端地認(rèn)為未來(lái)沒(méi)準(zhǔn)會(huì)出現(xiàn)一家電信運(yùn)營(yíng)商收購(gòu)國(guó)家廣電網(wǎng)絡(luò)的情況。

　　除了資金缺口不容易擺平外，廣電整合成一張網(wǎng)最大的困難在于其原有體制是2.5級(jí)辦電視臺(tái)，省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)之間的利益和話語(yǔ)權(quán)難以平衡。省網(wǎng)整合市網(wǎng)的困難并非在一地發(fā)生，而是普遍現(xiàn)象，致使許多工作推進(jìn)遲緩。但這個(gè)原本需要兩到三年才能完成的任務(wù)，在廣電總局上層的堅(jiān)決要求下，被限制在2010年內(nèi)必須結(jié)束——據(jù)一位接近廣電高層的人士透露，省網(wǎng)整合是否完畢已經(jīng)被列為今年各省廣電負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，因此力度是夠的。

　　省網(wǎng)并市網(wǎng)正經(jīng)歷著從利益到權(quán)力的斗爭(zhēng)，廣電內(nèi)部的主要解決方案是交叉持股和對(duì)各級(jí)電視臺(tái)人事上的調(diào)整。

　　省網(wǎng)要控制頻道，因?yàn)閺V告市場(chǎng)是有限的，省臺(tái)和地方臺(tái)的廣告份額是互相競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。決定電視臺(tái)生存空間主要靠?jī)蓚�(gè)因素：內(nèi)容質(zhì)量和頻道數(shù)量。因此省網(wǎng)整合市網(wǎng)之后就會(huì)壓縮地方的頻道數(shù)量。

　　一位接近廣電的人士透露，已經(jīng)完成整合的江蘇最終的省網(wǎng)整合就是在強(qiáng)硬之下進(jìn)行的，而且江蘇的省網(wǎng)整合充滿了高明的“智慧”：當(dāng)時(shí)是讓蘇州、無(wú)錫、常州的負(fù)責(zé)人當(dāng)省網(wǎng)的副董事長(zhǎng)，另外抽調(diào)了一個(gè)當(dāng)時(shí)抵制整合最猛的人到省網(wǎng)去當(dāng)副總。通過(guò)這樣的方法來(lái)解決市網(wǎng)不愿被省網(wǎng)整合，以及整合后省網(wǎng)和市網(wǎng)之間的利益糾葛——“市網(wǎng)負(fù)責(zé)人也是省網(wǎng)負(fù)責(zé)人，行政級(jí)別上提了半級(jí)，他的考核里就包括了省網(wǎng)的任務(wù)，他自己也就不會(huì)只為市網(wǎng)的利益考慮了�！痹撊耸糠Q(chēng)。

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