方案直接上報(bào)至國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室,而不經(jīng)過廣電總局以及工信部,僅有6省沒有上報(bào)
【《財(cái)經(jīng)》記者 李緯娜 胡雯 王奇華】業(yè)界期待“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案于6月25日公布,但變數(shù)仍存!敦(cái)經(jīng)》記者獲悉,此前共有25個(gè)省上報(bào)了相關(guān)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案,僅有6個(gè)省沒有上報(bào)方案。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者獲得的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案的通知》(國發(fā)[2010]5號(hào))文件(下稱5號(hào)文),此次試點(diǎn)評(píng)選是由各地廣電部門和電信運(yùn)營商與省政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),然后以省政府為申報(bào)主體,于6月18日前直接將方案上報(bào)至國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室,而不經(jīng)過廣電總局以及工信部。
在這份長達(dá)20頁的方案中,明確規(guī)定了試點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)應(yīng)具備的條件,試點(diǎn)階段和步驟,以及在試點(diǎn)階段的業(yè)務(wù)范圍。另外,方案更是詳述了試點(diǎn)的工作原則和目標(biāo),以及諸如保障措施、標(biāo)準(zhǔn)體系以及技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定。
協(xié)調(diào)小組根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況,分期分批確定試點(diǎn)地區(qū),逐步增加試點(diǎn)地區(qū),擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。但是,5號(hào)文中并沒有提及具體試點(diǎn)方案出臺(tái)的日期。
6月24日傍晚,正在會(huì)議之中的廣電總局科技司司長王效杰接受《財(cái)經(jīng)》記者電話采訪時(shí)表示,目前并未確定25日是否公布三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)方案。
據(jù)接近三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案電信運(yùn)營商人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露,共有25個(gè)省已經(jīng)上報(bào)了試點(diǎn)方案,只有6個(gè)省沒有上報(bào),分別是安徽、云南、吉林、貴州、寧夏和海南。
令人迷惑的是,有媒體所報(bào)道的試點(diǎn)范圍中,云南省卻赫然在列。接近協(xié)調(diào)小組的廣電總局人士透露:“試點(diǎn)方案僅待國務(wù)院批準(zhǔn)了,具體出臺(tái)的時(shí)間取決于國務(wù)院。”依此,協(xié)調(diào)小組當(dāng)已圈定首批試點(diǎn)范圍。
上述電信運(yùn)營商人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示,三網(wǎng)融合試點(diǎn)對(duì)于電信運(yùn)營商來說,各省之間存在著利益博弈。電信運(yùn)營商在三網(wǎng)融合之中的業(yè)務(wù)主要集中在兩個(gè)方面,一是IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視,Internet Protocol Television),另一個(gè)則是手機(jī)電視。
在IPTV領(lǐng)域,將主要由中國電信和中國聯(lián)通這兩個(gè)擁有固網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)營商來運(yùn)作。而手機(jī)電視則三家運(yùn)營商均有機(jī)會(huì)參與。因此,在各個(gè)省就存在著以哪家運(yùn)營商來作為試點(diǎn)主體的問題。上述人士表示,在已經(jīng)上報(bào)的25個(gè)省中,中國移動(dòng)均被作為試點(diǎn)主體上報(bào)。
而廣電系統(tǒng)對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)的訴求,與電信運(yùn)營商之間分歧更大。廣電傾向于在已經(jīng)實(shí)行NGB(下一代廣播電視網(wǎng),Next Generation Broadcasting)試點(diǎn)的32個(gè)城市、沿海城市和較發(fā)達(dá)城市,特別是已經(jīng)完成雙向改造的城市進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn),以便于進(jìn)入寬帶接入業(yè)務(wù)。
與此不同的是,電信運(yùn)營商則在保證發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí),希望兼顧中西部城市。但中西部城市由于人口密度較小,對(duì)于廣電開展手機(jī)電視和流媒體傳輸不利。
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