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方案直接上報至國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室，而不經(jīng)過廣電總局以及工信部，僅有6省沒有上報
【《財經(jīng)》記者 李緯娜 胡雯 王奇華】業(yè)界期待“三網(wǎng)融合”試點方案于6月25日公布，但變數(shù)仍存。《財經(jīng)》記者獲悉，此前共有25個省上報了相關(guān)三網(wǎng)融合的試點方案，僅有6個省沒有上報方案。
據(jù)《財經(jīng)》記者獲得的《國務院關(guān)于印發(fā)推進三網(wǎng)融合總體方案的通知》(國發(fā)[2010]5號)文件(下稱5號文)，此次試點評選是由各地廣電部門和電信運營商與省政府進行溝通協(xié)調(diào)，然后以省政府為申報主體，于6月18日前直接將方案上報至國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室，而不經(jīng)過廣電總局以及工信部。
在這份長達20頁的方案中，明確規(guī)定了試點地區(qū)、企業(yè)應具備的條件，試點階段和步驟，以及在試點階段的業(yè)務范圍。另外，方案更是詳述了試點的工作原則和目標，以及諸如保障措施、標準體系以及技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定。
協(xié)調(diào)小組根據(jù)試點進展情況，分期分批確定試點地區(qū)，逐步增加試點地區(qū)，擴大試點范圍。但是，5號文中并沒有提及具體試點方案出臺的日期。
6月24日傍晚，正在會議之中的廣電總局科技司司長王效杰接受《財經(jīng)》記者電話采訪時表示，目前并未確定25日是否公布三網(wǎng)融合試點地區(qū)方案。
據(jù)接近三網(wǎng)融合試點方案電信運營商人士向《財經(jīng)》記者透露，共有25個省已經(jīng)上報了試點方案，只有6個省沒有上報，分別是安徽、云南、吉林、貴州、寧夏和海南。
令人迷惑的是，有媒體所報道的試點范圍中，云南省卻赫然在列。接近協(xié)調(diào)小組的廣電總局人士透露：“試點方案僅待國務院批準了，具體出臺的時間取決于國務院�！币来�，協(xié)調(diào)小組當已圈定首批試點范圍。
上述電信運營商人士向《財經(jīng)》記者表示，三網(wǎng)融合試點對于電信運營商來說，各省之間存在著利益博弈。電信運營商在三網(wǎng)融合之中的業(yè)務主要集中在兩個方面，一是IPTV(網(wǎng)絡電視，Internet Protocol Television)，另一個則是手機電視。
在IPTV領(lǐng)域，將主要由中國電信和中國聯(lián)通這兩個擁有固網(wǎng)系統(tǒng)的運營商來運作。而手機電視則三家運營商均有機會參與。因此，在各個省就存在著以哪家運營商來作為試點主體的問題。上述人士表示，在已經(jīng)上報的25個省中，中國移動均被作為試點主體上報。
而廣電系統(tǒng)對于試點地區(qū)的訴求，與電信運營商之間分歧更大。廣電傾向于在已經(jīng)實行NGB(下一代廣播電視網(wǎng)，Next Generation Broadcasting)試點的32個城市、沿海城市和較發(fā)達城市，特別是已經(jīng)完成雙向改造的城市進行三網(wǎng)融合試點，以便于進入寬帶接入業(yè)務。
與此不同的是，電信運營商則在保證發(fā)達地區(qū)的同時，希望兼顧中西部城市。但中西部城市由于人口密度較小，對于廣電開展手機電視和流媒體傳輸不利。
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