“被叫全免”緣何招來一片意見

　　新華網(wǎng)北京6月6日專電（記者張舵、崔軍強(qiáng)）北京移動(dòng)5月22日推出的一項(xiàng)手機(jī)“被叫全免計(jì)劃”，引起輿論嘩然，成為今年以來關(guān)于單向收費(fèi)的最熱門事件。人們不禁要問，北京移動(dòng)一項(xiàng)普通的資費(fèi)套餐，緣何招來公眾如潮意見。

　　兩個(gè)版本的“被叫全免”

　　　記者注意到，廣東移動(dòng)在今年一月初也推出了類似的被叫全免計(jì)劃。廣東移動(dòng)在其網(wǎng)站上宣稱，這項(xiàng)名為“全球通基本月租50元標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)享受本地被叫免費(fèi)”服務(wù)的主叫費(fèi)用為每分鐘0．39元，本地接聽則免費(fèi)，每月基本月租50元，用戶無需申請(qǐng)?zhí)撞�，發(fā)送短信就可辦理。此項(xiàng)與“被叫全免計(jì)劃”如出一轍的服務(wù)自2007年1月25日推出以來，公眾反應(yīng)平靜。

　　一位專家表示，內(nèi)容幾乎相同的服務(wù)，社會(huì)效果卻有如此大的反差，應(yīng)該不只是地域的差別，關(guān)鍵是誰觸動(dòng)了公眾關(guān)注的單向收費(fèi)這根敏感神經(jīng)。

　　記者獲悉，5月22日晚北京移動(dòng)針對(duì)“被叫全免計(jì)劃”前后發(fā)布了兩篇新聞稿，前一篇措辭高調(diào)，稱此服務(wù)在北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)了徹底的單向收費(fèi)。而在約1個(gè)小時(shí)后，北京移動(dòng)方面又緊急撤銷了前一稿，新的定稿中只字未提單向收費(fèi)。

　　于是，一些媒體5月23日的報(bào)道，關(guān)于北京移動(dòng)推出的“被叫全免計(jì)劃”，出現(xiàn)了兩個(gè)版本，其關(guān)鍵區(qū)別就在于對(duì)該項(xiàng)服務(wù)是否屬于單向收費(fèi)的定性解釋。媒體報(bào)道大都引用了“北京地區(qū)徹底的單向收費(fèi)”的表述，這樣一來把“被叫全免”上升為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，而社會(huì)巨大的質(zhì)疑聲也伴隨而來。中國(guó)移動(dòng)在5月24日表態(tài)稱，“被叫全免計(jì)劃”不是真正意義上的單向收費(fèi)，至此公眾一浪接著一浪的指責(zé)已經(jīng)難以阻擋。

　　真假單向收費(fèi)

　　今年年初以來，各地移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商紛紛推出所謂的單向收費(fèi)套餐，但運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)促銷中提出的單向收費(fèi)方案，和消費(fèi)者期望多有出入。

　　中消協(xié)法律顧問邱寶昌告訴記者，我們說的單向收費(fèi)，就是類似于固話的計(jì)費(fèi)方式，起碼在同一運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)不分地域、不分時(shí)段接聽免費(fèi)。而到目前為止，各地移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商推出的單向收費(fèi)服務(wù)還全都是局限于本地接聽免費(fèi)。大家所說的單向收費(fèi)其實(shí)都是披在“本地被叫全免”身上的一件外衣。

　　另一個(gè)差別在于，真正的單向收費(fèi)是以資費(fèi)下調(diào)為前提的。信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委此前曾聯(lián)合表態(tài)，雙改單的目的是要促進(jìn)整體資費(fèi)的下降。對(duì)于消費(fèi)者來說，價(jià)格高昂的單向收費(fèi)是沒有意義的，比如“被叫全免計(jì)劃”，雖然免費(fèi)接聽，但主叫費(fèi)用卻高達(dá)每分鐘0．4元，北京移動(dòng)也表示這只適合少部分消費(fèi)者。

　　從運(yùn)營(yíng)商宣布推出第一個(gè)所謂的單向收費(fèi)套餐起，幾乎每一個(gè)類似服務(wù)都被公眾拿到“放大鏡”下逐條“會(huì)審”。從一開始的滿心期待到后來的屢屢失望，消費(fèi)者如今對(duì)任何假借單向收費(fèi)之名，行本地被叫全免之實(shí)的行為都愈加氣憤。

　　與廣東移動(dòng)當(dāng)時(shí)的背景不太一樣的是，近一段時(shí)間，監(jiān)管部門和中國(guó)移動(dòng)均表示出推行單向收費(fèi)的決心，社會(huì)公眾對(duì)單向收費(fèi)的期待也越來越高。就在這時(shí)，北京移動(dòng)推出了“被叫全免計(jì)劃”，讓公眾對(duì)單向收費(fèi)的期待心理遭受了過山車式的起伏，公眾不滿情緒猶如開閘洪流，瞬間傾瀉而出。

　　北京消費(fèi)者張宏佳說，從心理學(xué)的角度分析，一個(gè)人在屢次失望后，由于喪失信任和耐心，會(huì)對(duì)原先追求的目標(biāo)更加挑剔，即便是對(duì)一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步也不會(huì)抱有好感。運(yùn)營(yíng)商對(duì)單向收費(fèi)的努力現(xiàn)在就陷入了這樣的惡性循環(huán)。

　　不僅僅是單向收費(fèi)

　　單向收費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)電信業(yè)改革必須邁上的臺(tái)階，而此次公眾對(duì)“被叫全免計(jì)劃”的強(qiáng)烈反應(yīng)也是消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)發(fā)出的一個(gè)明確信號(hào)。

　　不可否認(rèn)，單向收費(fèi)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和政策規(guī)則方面還有許多工作要做。從雙向收費(fèi)轉(zhuǎn)向單向收費(fèi)面臨最大的制度障礙就是結(jié)算關(guān)系的調(diào)整。目前雙向收費(fèi)環(huán)境下，只有一種結(jié)算關(guān)系，但如果全國(guó)范圍實(shí)行單向收費(fèi)，結(jié)算關(guān)系就復(fù)雜起來，移動(dòng)商之間，移動(dòng)商和固話商之間都有一個(gè)利益平衡問題。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，全面單向收費(fèi)涉及不同地域運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算，不是某一地運(yùn)營(yíng)商能決定的，因此在走向全面單向收費(fèi)的過程中，市場(chǎng)各方和監(jiān)管者還有一個(gè)摸索探索的過程。

　　電信專家陳金橋說，雙改單有利于滿足消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)消費(fèi)公平，但實(shí)際意義不僅于此�！皢蜗蚴召M(fèi)有利于建立公平的利益結(jié)算關(guān)系，借助3G牌照發(fā)放，引入全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)格局，創(chuàng)造更公平的環(huán)境。未來在更加公平的電信市場(chǎng)中，競(jìng)爭(zhēng)將更多依靠服務(wù)和品牌信任�！�

　　一位消費(fèi)者說，北京移動(dòng)“被叫全免計(jì)劃”引起公眾指責(zé)的直接原因，在于運(yùn)營(yíng)商工作的前后出入，但也多少折射出其對(duì)消費(fèi)者所關(guān)心的東西并不清楚，如果不能正視這樣的差距，來自用戶的指責(zé)將一直伴隨下去，信任則更無從談起。