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用戶套餐欠費(fèi)成風(fēng) 廉江電信司法追繳
法官認(rèn)為，電信套餐政策過于復(fù)雜，且營銷宣傳不到位，讓用戶有受騙感
南方農(nóng)村報(bào)訊：被告認(rèn)繳，書記員開票，電信撤訴，司法追繳程序即告終結(jié)。
12月22日，在廣東湛江廉江市塘蓬鎮(zhèn)法庭，手持傳票的李太章有些頹唐。跟大多數(shù)安份的村里人一樣，這是他們平生第一次被訴諸公堂，而原告無一例外都是當(dāng)?shù)氐碾娦殴尽?/p>
法官羅水說，僅今年第四季度，因話費(fèi)欠繳而發(fā)生的電信服務(wù)合同糾紛，其所在法庭就已立案400多宗，而其中八成多案件都不用開庭、不需調(diào)解，且能順利執(zhí)行。
不過，對(duì)于電信公司來說，卻應(yīng)了句“有得必有失”：一邊是拉開架勢(shì)通過司法途徑追繳欠費(fèi)，另一邊羅水卻難挽用戶紛紛離網(wǎng)的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，法官認(rèn)為，這正是受累于電信自身不當(dāng)?shù)臓I銷政策。
暗綁套餐
農(nóng)民普遍被蒙鼓里
李太章是長山鎮(zhèn)那凌村的一名養(yǎng)殖戶，使用固話已近10年。
“誰會(huì)想到，他們居然騙上門來了！”李太章告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，那是在今年4月底的一天，村支書鐘某帶著兩名電信工作人員上門，說是免費(fèi)送手機(jī)，“要求每家送到，且一定要收，否則公司還以為是他們貪污”。
盡管心存疑慮，但畢竟是村官帶上門，不看僧面看佛面，于是他所在的山心村小組20余戶村民就都收下了手機(jī)，“沒做任何說明，更別提簽名”，直到次月底交費(fèi)時(shí)，他們才發(fā)現(xiàn)這個(gè)“餡餅”原來竟藏著個(gè)“陷阱”。
“套餐、套餐，還真被套住了！”被電信“拉郎配”的是新版E6套餐，每月36元，這比他們平時(shí)的21元固定月租已足足多出15元，“根本用不了那么多，憑什么讓我們多花冤枉錢？這不是欺詐又是什么？”
急于“解套”的李太章們，首先找到了村干部，說要退手機(jī)，但來自電信的答復(fù)卻是：必須使用滿18個(gè)月。
氣急之下，有村民索性扯斷電話線，表示從此棄用。李太章則直接拒交話費(fèi)，即使10月13日《欠費(fèi)通知書》上門，他仍舊置之不理，而就在11月17日，法院傳票就送上門了。
讓他疑惑的是，同樣是白紙黑字，兩次注明的欠費(fèi)金額卻截然不同：第一次說是欠費(fèi)220元，滯納金30元；而起訴狀中卻是欠費(fèi)131.65元，滯納金為30.23元。
對(duì)此，塘蓬鎮(zhèn)人民法庭的羅水法官認(rèn)為，電信在農(nóng)村市場(chǎng)開展?fàn)I銷宣傳時(shí)工作的不到位，確實(shí)容易讓用戶產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺，“一般農(nóng)民哪懂得什么叫套餐！”他在辦案過程中也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)用戶慣常的想法就是：“不打電話就不收錢，不用電話就算自動(dòng)停機(jī)”，這就造成欠費(fèi)進(jìn)一步擴(kuò)大化。
塘蓬鎮(zhèn)電信營業(yè)廳經(jīng)理許維礎(chǔ)解釋說，E6套餐包括有36元/月、47元/月、66元/月、96元/月等四種，其中的36元套餐是捆綁的“固話+手機(jī)”互打免費(fèi)，并贈(zèng)送50分鐘的通話時(shí)長，此外還能免費(fèi)參加從今年6月開始啟動(dòng)的“一鎮(zhèn)一網(wǎng)”，即本鎮(zhèn)內(nèi)所有入網(wǎng)的電信固話、CDMA手機(jī)本地互打免費(fèi)。
“對(duì)于用戶來說，其實(shí)這已經(jīng)是非常劃算的了，但有些人就是不理解！”塘蓬鎮(zhèn)有5800個(gè)固話用戶，許維礎(chǔ)坦承要維持這些用戶不流失，并不是件輕松的事。
在圩鎮(zhèn)邊上居住的王澤林(化名)老人，對(duì)新的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出了自己的質(zhì)疑：“現(xiàn)在主要還是接聽多。像以前就分本地通話和長途，倒也簡(jiǎn)單。不像現(xiàn)在，加了個(gè)什么網(wǎng)內(nèi)通話，又跟手機(jī)綁定，話費(fèi)就很難控制了！”
欠費(fèi)頻發(fā)
固話用戶流失嚴(yán)重
一邊是通過套餐捆綁希望挽留更多用戶，一邊卻是與用戶關(guān)系破裂以致失去他們，在這場(chǎng)農(nóng)村電信市場(chǎng)的“三國大戰(zhàn)”中，已有20多年工作經(jīng)歷的許維礎(chǔ)顯得有些疲于奔命。
“業(yè)務(wù)量是上去了，占據(jù)了更多市場(chǎng)份額，但收益并不明顯�！�2008年10月，聯(lián)通CDMA初并入電信時(shí)，廉江全市的CDMA手機(jī)用戶僅3000多戶，兩年過去，目前電信天翼旗下手機(jī)用戶已有8萬多戶，在全市60多萬手機(jī)用戶中占據(jù)份額超過12%。這也讓廉江電信一舉成為省內(nèi)先進(jìn)，“在整個(gè)湛江地區(qū)也是做的最好的！”
當(dāng)然，這一切得益于電信的新套餐政策，尤其是推廣“固話+手機(jī)”捆綁模式后，更是一日千里。其中僅2010年，廉江電信就擴(kuò)展了5萬多名CDMA用戶。
不過，一個(gè)尷尬的事實(shí)也近在眼前：“固話流失最快的，也是這兩三年”。他統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)顯示，在塘蓬全鎮(zhèn)近20000戶家庭中，目前仍在使用固話的僅有5800多戶，而最高峰時(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)是接近9000戶，也就是說，“最近每年離網(wǎng)都超過10%”。
其實(shí)，還有個(gè)數(shù)據(jù)也像是“定時(shí)炸彈”，或?qū)㈦S時(shí)引爆。那就是欠費(fèi)卻尚未拆機(jī)的那部分用戶，比如李太章們。
“以后決不再用電信了！”從法庭出來，李太章對(duì)南方農(nóng)村報(bào)記者說，電信“欺詐式營銷”在先，不僅未做任何說明或補(bǔ)償，卻還強(qiáng)勢(shì)通過法院追繳欠費(fèi)，“誰還會(huì)再信它？”
面對(duì)眾怒，電信終究還是無力改變�！斑@都是國有資產(chǎn)呢，不追不行！”許維礎(chǔ)透露說，僅塘蓬鎮(zhèn)今年的欠費(fèi)就已高達(dá)15萬多元，“壓力實(shí)在太大了！”
司法追繳，其實(shí)也是個(gè)無奈之舉。按法院的訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此類財(cái)產(chǎn)案件的受理費(fèi)為50元/件，“有的欠費(fèi)甚至還不夠50元”，當(dāng)然欠費(fèi)最多的用戶也有兩三千元的，“但畢竟是極少數(shù)，還是欠一兩百塊的居多”。
這就成為基層法庭承攬下的重要業(yè)務(wù)。也就是今年，廉江市法院發(fā)文指定要求，包括塘蓬鎮(zhèn)在內(nèi)的臨近4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，類似糾紛都將由塘蓬鎮(zhèn)人民法庭受理。
“不開庭、不調(diào)解、不裁定”，這很是出乎李文章意料，“就是勸我交錢算了，反正也沒多少錢”，于是，就在收完錢后，法官還很細(xì)心地勸了他幾句：“家里有個(gè)電話，還是方便些，欠費(fèi)交錢天經(jīng)地義，你又何必停機(jī)呢？”
編后：
從《套餐下套 電信捆綁業(yè)務(wù)引發(fā)投訴潮》到《電信套餐解套難 律師函催繳急壞用戶》，再到本期推出電信公司起訴套餐用戶相關(guān)報(bào)道，2010年南方農(nóng)村報(bào)一直在持續(xù)關(guān)注電信套餐侵害用戶權(quán)益問題，并鼓勵(lì)用戶積極運(yùn)用法律武器維權(quán)。盡管其中有些個(gè)案也取得了順利的進(jìn)展，但一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)，卻至今沒能有任何改觀，那就是“維權(quán)難”。這不僅體現(xiàn)在維權(quán)成本高，還體現(xiàn)在維權(quán)取證難。
所以，在此我們提醒讀者，要預(yù)防掉入套餐陷阱，首先還是要理性看待形形色色的各種優(yōu)惠“餡餅”。而一旦發(fā)生糾紛，無論是想報(bào)停或是索賠，也都應(yīng)該依據(jù)法律程序、有理有據(jù)地先向電信運(yùn)營商提出自己的訴求，從而避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。南方農(nóng)村報(bào)也將繼續(xù)以實(shí)際行動(dòng)為用戶維權(quán)鼓與呼！(來源：南方農(nóng)村報(bào) 作者：邵銘)
