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新快報(bào)訊 據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，北京市西城區(qū)檢方前日消息，4名男青年因未獲得經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)資質(zhì)，涉嫌非法經(jīng)營罪 被提起公訴。這也是全國首例因群發(fā)短信涉嫌非法經(jīng)營罪的案件，這標(biāo)志著發(fā)垃圾短信滋擾市民生活的行為有望首次被定罪。
在被訴的4名被告人中，周某和邵某是兄弟倆，在北京開了家廣告公司 ，生意一般。他們偶然聽說群發(fā)短信很掙錢，便對外承攬業(yè)務(wù)。另一家科技公司職員徐某也干這一行，但是三人的短信群發(fā)器都比較舊，發(fā)送速度慢。于是，他們便找到在馬甸郵幣卡市場擺攤也兼營群發(fā)短信的向某幫忙。隨后，他們在出租房屋中架設(shè)機(jī)器，為客戶大量群發(fā)短信。
據(jù)介紹，他們每天的發(fā)送量都達(dá)幾萬條甚至10萬條之多，發(fā)送的內(nèi)容既有房產(chǎn)、家教等廣告，還有兜售發(fā)票、信用卡套現(xiàn) 等違法信息。
2010年初，西城警方接到舉報(bào)，稱上述4人非法經(jīng)營短信群發(fā)業(yè)務(wù)，隨后4人被控制。據(jù)徐某介紹，群發(fā)短信所需要的設(shè)備就是群發(fā)器、電腦和手機(jī)卡。用最新款的群發(fā)器每小時能發(fā)送1萬條短信，而發(fā)一條短信的成本也就兩三分錢，利潤率在20%左右。
在被公安機(jī)關(guān)控制后，幾名被告人認(rèn)可自己未獲許可經(jīng)營群發(fā)短信業(yè)務(wù)資質(zhì)的事實(shí)，但自稱根本沒有想到群發(fā)短信也是違法，甚至不知道群發(fā)短信也需要審批。
因?yàn)樗麄儼l(fā)短信數(shù)量龐大，檢方在審查階段耗費(fèi)了很大精力，經(jīng)審查，他們從2008年11月至案發(fā)，一共發(fā)了1000多萬條非法短信。經(jīng)計(jì)算，這些經(jīng)營金額達(dá)到了幾十萬。據(jù)介紹，這些短信中絕大多數(shù)都是合法的廣告，但其中的確存在很多非法行為廣告。
目前，4名犯罪嫌疑人因涉嫌非法經(jīng)營罪被起訴。
新快詞典
[非法經(jīng)營罪]
是指未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進(jìn)出口許可證 、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。從量刑上看，非法經(jīng)營罪的最高量刑是5年有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的可處5年以上有期徒刑。
新聞鏈接
為何垃圾短信案件少
垃圾短信近年來如此之多，為何上述案件并不多見？北京易行律師事務(wù)所律師李圣認(rèn)為，這涉及到行業(yè)自律 和外部管理等多方面問題。
“一些電信公司也群發(fā)廣告，顧客投訴無門，滋長了很多無資質(zhì)的群發(fā)短信行為�！崩钍フf，諸如銀行等正規(guī)部門也會群發(fā)短信，即使有人投訴，也無很好的解決渠道。
其次，群發(fā)短信涉及的對象寬泛，很多群發(fā)短信方都無注冊備案，不僅電信部門很難監(jiān)管，工商等部門也存在監(jiān)管難題。
買賣群發(fā)器是否違法
律師李圣表示，群發(fā)器不在國家規(guī)定的管制工具(如管制刀具 、衛(wèi)星接收器)范圍內(nèi)。但是，群發(fā)器卻能被利用做違法犯罪的事情，比如發(fā)布詐騙短信、金融代理等。此外，這種犯罪也有一定的隱蔽性，比如有人發(fā)匯款短信，短信里只有賬號和姓名，而很多有業(yè)務(wù)的人有時候也會發(fā)這種短信，監(jiān)管時無法篩查。在未造成刑事案件的情況下，這些問題無法到達(dá)司法機(jī)關(guān)。因此，對于群發(fā)器的管理上目前還處于盲點(diǎn)。
