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本報(bào)記者 郎朗 廣州報(bào)道
連續(xù)兩年，作為來自傳統(tǒng)消費(fèi)電子行業(yè)的全國人大代表，TCL集團(tuán)董事長、總裁李東生將自己提案的焦點(diǎn)瞄準(zhǔn)了三網(wǎng)融合。
也許是意識(shí)到自己2010年關(guān)于打破廣電、電信行政管理體制的提案過于超前，這次李東生的提案相對(duì)微觀——《關(guān)于規(guī)范“三屏”內(nèi)容管理、推進(jìn)三網(wǎng)融合的建議》。他提出：要建立視頻內(nèi)容統(tǒng)一牌照制度，同時(shí)放寬互聯(lián)網(wǎng)電視牌照發(fā)放的條件，讓民營資本介入視頻內(nèi)容運(yùn)營領(lǐng)域。
“最好方式莫過于給這些互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)頒發(fā)內(nèi)容集成牌照。”3月8日，李東生在電話中對(duì)記者表示，在三網(wǎng)融合的大背景之下，應(yīng)該鼓勵(lì)彩電廠商自建內(nèi)容平臺(tái)。
內(nèi)容融合相對(duì)滯后
最為關(guān)鍵的就是來自監(jiān)管體制和運(yùn)營體制的障礙
《21世紀(jì)》：你在去年就提出了加快三網(wǎng)融合管理體制改革的問題，提出效仿美國聯(lián)邦通信委員會(huì)等方式進(jìn)行改革，從過去一年的情況來看，三網(wǎng)融合依然面臨著很多問題，你是否認(rèn)為自己的提案太超前了，你認(rèn)為三網(wǎng)融合的瓶頸究竟在哪里？
李東生：從目前試點(diǎn)城市的推行情況來看，一方面，三屏內(nèi)容不能統(tǒng)一是當(dāng)前最大的問題之一，要逐步建立視頻內(nèi)容統(tǒng)一牌照制，進(jìn)一步放寬對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)牌照的發(fā)放，盡快讓有線電視內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、無線互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容發(fā)展能夠拉近差距，放寬民營資本在視頻內(nèi)容運(yùn)營的進(jìn)入，加快有線電視企業(yè)的市場化建設(shè)，從而推動(dòng)有線電視內(nèi)容的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，要建立融合的、有效的監(jiān)管體制，以及衍生出具體方案和實(shí)施路徑。
《21世紀(jì)》：你這次提到三屏融合中，內(nèi)容融合相對(duì)滯后，這背后真正的原因是什么，是否與監(jiān)管體制的條塊分割有關(guān)？要打破分割是否依然應(yīng)該效仿美國和英國的做法？
李東生：雖然2010年1月13日公布的三網(wǎng)融合政策在理論上已經(jīng)排除了三網(wǎng)融合的行政性障礙，但在實(shí)踐中，由于分業(yè)監(jiān)管的體制問題并未解決，因而在執(zhí)行時(shí)可能依然會(huì)困難重重，較易形成互相扯皮的局面。
中國的三網(wǎng)融合其實(shí)并沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中最為關(guān)鍵的就是來自監(jiān)管體制和運(yùn)營體制的障礙。目前公益屬性的廣電業(yè)的非市場化運(yùn)營與完全市場化的電信業(yè)競爭，在商業(yè)模式上迥然不同。具體表現(xiàn)在長期獨(dú)立發(fā)展起來的兩個(gè)行業(yè)，在觀念上、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上、行為準(zhǔn)則上存在巨大的差異。
《21世紀(jì)》：你有什么建議？
李東生：三網(wǎng)融合大體可以分三步走。第一步是成立國務(wù)院跨部委協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，第二步是實(shí)施實(shí)體機(jī)構(gòu)的融合，第三步則是建立獨(dú)立的大監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國家監(jiān)管協(xié)調(diào)部門應(yīng)根據(jù)三網(wǎng)融合的目標(biāo)和規(guī)劃，牽頭著手制定三網(wǎng)融合的整體技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和配套流程，同時(shí)盡快制定各項(xiàng)配套改革的政策和規(guī)章制度，以此來保障市場競爭有序開放。
內(nèi)容在電視上比在電腦上好管
既然這些內(nèi)容已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)存在了，咱們就引導(dǎo)到電視屏幕上
《21世紀(jì)》：如果互聯(lián)網(wǎng)電視牌照、網(wǎng)絡(luò)視頻牌照完成了統(tǒng)一，是否意味著整機(jī)企業(yè)的采購內(nèi)容成本的下降？長虹與TCL合資的廣州歡網(wǎng)是否有機(jī)會(huì)參與這一領(lǐng)域？
李東生：在獨(dú)立的電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，電視的內(nèi)容是精品，但量不夠大；而互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容量雖然大，但是質(zhì)量卻參差不齊，安全性也低。兩者之間缺乏統(tǒng)一的交易標(biāo)準(zhǔn)和合作模式，這便涉及到一個(gè)三屏內(nèi)容融合的問題。
三屏內(nèi)容不統(tǒng)一包括了內(nèi)容管理尺度不同、運(yùn)營牌照發(fā)放不統(tǒng)一、技術(shù)發(fā)展與政策發(fā)展不統(tǒng)一等問題，主要矛盾反映在電視媒體和新媒體之間。
終端廠商通過和內(nèi)容商合作，將進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、終端、服務(wù)以及其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈，適度競爭，合作共贏，最終實(shí)現(xiàn)用戶在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都可以通過訂制、搜索等方式獲得全國廣電、各種內(nèi)容生產(chǎn)商和服務(wù)商所提供的個(gè)性化視頻服務(wù)。
《21世紀(jì)》：你提到三屏內(nèi)容融合應(yīng)該放寬民營資本進(jìn)入，你怎么看當(dāng)前民營視頻網(wǎng)站與傳統(tǒng)電視臺(tái)之間的競爭？
李東生：目前發(fā)放服務(wù)牌照的過程中硬性規(guī)定說國有資本控股的才行，這個(gè)沒有必要，這不是內(nèi)容制作的牌照�？紤]到服務(wù)的公共性和政策性，電視廣播的牌照在日前這個(gè)體制下是很難改的，但是我覺得應(yīng)該把營運(yùn)服務(wù)準(zhǔn)入的門檻放低一點(diǎn)，讓更多的資本進(jìn)來。
網(wǎng)絡(luò)媒體不如傳統(tǒng)媒體好管理，這是必然的，但它是客觀存在的，內(nèi)容搬到電視機(jī)上肯定比在電腦上更加容易管理。既然現(xiàn)在這些內(nèi)容已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上存在了，已經(jīng)在電腦屏幕上可以看到了，咱們就引導(dǎo)他們在電視機(jī)屏幕上看，電視機(jī)上面的監(jiān)管一定不會(huì)比電腦難。
應(yīng)鼓勵(lì)彩電廠商自建內(nèi)容平臺(tái)
最好方式莫過于給這些互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)頒發(fā)內(nèi)容集成牌照
《21世紀(jì)》：對(duì)于2011年的三網(wǎng)融合試點(diǎn)，您認(rèn)為突破點(diǎn)究竟在哪里？
李東生：2010年是三網(wǎng)融合取得突破性進(jìn)展的一年，各地廣電和電信平臺(tái)逐漸對(duì)接完成，讓三網(wǎng)融合真正走上前臺(tái)，然而三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)難度大，廣電和電信體系的不同所造成的利益沖突，一直是三網(wǎng)融合難以發(fā)展的重要原因。
此外，從目前試點(diǎn)城市的推行情況來看，雖然三網(wǎng)融合在技術(shù)層面日趨成熟，但是互聯(lián)網(wǎng)、無線互聯(lián)網(wǎng)、有線電視(電腦、手機(jī)、電視)三屏內(nèi)容缺乏統(tǒng)一，這與技術(shù)的成熟相悖。目前三屏內(nèi)容融合方面進(jìn)展緩慢，大大延緩三網(wǎng)融合的整體進(jìn)程，空有技術(shù)，難有展現(xiàn)。
《21世紀(jì)》：作為電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長，你怎么看工信部與廣電總局在三網(wǎng)融合實(shí)施過程中的博弈，包括互聯(lián)網(wǎng)電視面臨的種種困難、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)大戰(zhàn)(NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電信的光纖入戶)？這給整機(jī)企業(yè)帶來了怎樣的機(jī)會(huì)？
李東生：在三網(wǎng)融合的大背景之下，應(yīng)該鼓勵(lì)彩電廠商自建內(nèi)容平臺(tái)，而鼓勵(lì)的最好方式莫過于給這些互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)頒發(fā)內(nèi)容集成牌照。
《21世紀(jì)》：今年整機(jī)企業(yè)是否將分享到三網(wǎng)融合進(jìn)一步推進(jìn)的成果？
李東生：隨著三網(wǎng)融合的到來，未來國內(nèi)彩電市場的規(guī)模將提高到8000萬臺(tái)，其中互聯(lián)網(wǎng)電視將成為消費(fèi)電子業(yè)的主流產(chǎn)品。
面對(duì)如此可觀的市場前景，只有實(shí)現(xiàn)三屏融合，通過內(nèi)容商和終端廠商的合作，差異化競爭，商業(yè)模式創(chuàng)新等，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、終端、服務(wù)以及其他上下游產(chǎn)業(yè)鏈，合作共贏，才能贏得新的成長動(dòng)力。
內(nèi)容監(jiān)管方面問題的解決，將給整機(jī)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)電視、智能電視更廣闊的發(fā)展空間。
