三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)方案上報 有望年底前后推出

　　于華鵬

　　三網(wǎng)融合再獲推進(jìn)。本報記者獨(dú)家獲悉，三網(wǎng)融合第2批試點(diǎn)方案已經(jīng)上報國務(wù)院，有望年底前后推出。

　　知情人士告訴本報記者，電信與廣電圍繞第2批試點(diǎn)方案的城市名單仍在博弈，目前達(dá)成“共識”的是將會重點(diǎn)考慮省會城市，同時天津和重慶不出意外將入圍。

　　第2批試點(diǎn)的啟動，意味著三網(wǎng)融合將在全國范圍、實質(zhì)意義上深度展開。據(jù)估算，若全面啟動，將形成并帶動1.6萬億元的產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模。

　　博弈

　　根據(jù)去年初國務(wù)院發(fā)布的“三網(wǎng)融合整體方案”，明確2010年到2012年為試點(diǎn)階段，并以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍。

　　此后6月份，國務(wù)院辦公廳再次以內(nèi)部文件的形式下發(fā)了如何詳細(xì)開展試點(diǎn)的35號文。記者了解到，試點(diǎn)的步驟主要分為四步。

　　其中，第一步為2010年6月至2011年7月，為推動第一批試點(diǎn)；第二步為2011年7月至8月，進(jìn)行第一階段總結(jié)，根據(jù)總結(jié)測評情況提出第二批試點(diǎn)方案；第三步為2011年9月至2012年12月，則要根據(jù)第一階段試點(diǎn)情況，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍。

　　據(jù)本報記者了解，幾個月前國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組派出了三個調(diào)研組，分赴第一批的12個試點(diǎn)地區(qū)開展了專題調(diào)研，目前已進(jìn)入收官總結(jié)階段。

　　“現(xiàn)在第二批試點(diǎn)名單已經(jīng)上報國務(wù)院，并開了幾次會，但電信和廣電雙方博弈還是比較激烈。”上述知情人士告訴本報記者，目前已經(jīng)有共識性的是第2批試點(diǎn)將會重點(diǎn)考慮省會城市，在雙方業(yè)務(wù)開展都比較成熟和便利的城市中選擇。

　　此前，有消息稱三網(wǎng)融合試點(diǎn)將擴(kuò)大到全國31省、自治區(qū)、直轄市的省會城市。但上述知情人士表示，該方案為電信方面的單方意愿，目前省會城市的電信網(wǎng)絡(luò)寬帶升級改造比較便宜，而且基礎(chǔ)好，但對于廣電來說，其便宜情況可能并不吻合，“廣電還會首先考慮，如果進(jìn)行試點(diǎn)，該城市的電信的基礎(chǔ)和廣電的基礎(chǔ)情況，雙方業(yè)務(wù)勢力在當(dāng)?shù)厥欠衿胶獾��！?/p>

　　“這在第一批試點(diǎn)中已經(jīng)有所體現(xiàn)，當(dāng)時開始報上去的試點(diǎn)名單城市很多，但最后博弈下來只有12個，而且是多番平衡的結(jié)果，所以這次能否擴(kuò)展到31個省會城市，還要看國務(wù)院三網(wǎng)協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)結(jié)果�！鄙鲜鲋�情人士表示。

　　其實，在35號文中，對于試點(diǎn)應(yīng)具備的條件有詳細(xì)的要求，而且十分“平衡”。具體地，可以總結(jié)為需要具備較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)、較好的市場基礎(chǔ)和強(qiáng)大的組織能力。

　　前者，要求試點(diǎn)地區(qū)的有線電視、電信網(wǎng)絡(luò)總體上具備承載三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的能力，能夠率先開展三網(wǎng)融合的技術(shù)應(yīng)用和示范，有線電視網(wǎng)絡(luò)基本完成數(shù)字化、雙向化改造，電信網(wǎng)絡(luò)基本完成寬帶改造。

　　其次，還要求試點(diǎn)城市必須對三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)需求活躍，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和轉(zhuǎn)企改制工作已完成，有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶和電信寬帶接入用戶達(dá)到一定規(guī)模。

　　同時，該試點(diǎn)城市還要具備較強(qiáng)的組織能力。試點(diǎn)地區(qū)黨委政府支持，行業(yè)管理部門能夠落實分業(yè)監(jiān)管要求，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貜V電、電信企業(yè)開展業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入工作等。

　　方案表示，對于廣電企業(yè)與電信企業(yè)已依法合作開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)，國家廣電主管部門已批準(zhǔn)的IPTV試點(diǎn)和電信主管部門已批準(zhǔn)的有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入試點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)先列為三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)。“目前很多省會城市都很積極，像廣州、成都等，現(xiàn)在雙方基本沒有爭議的是天津和重慶，如不出意外，入圍的可能性非常大�！鄙鲜鲋�情人士同時表示，第2批試點(diǎn)有望年底前后推出。

　　而對于第2批試點(diǎn)的開展，三網(wǎng)融合研究專家吳純勇對本報記者表示，省會城市具有領(lǐng)頭羊和標(biāo)桿屬性，可以起到很好的三網(wǎng)融合試點(diǎn)效應(yīng)，但在申報成為試點(diǎn)之前一定要量力而行。“無論啟動推出幾批試點(diǎn)或者選哪些城市進(jìn)行試點(diǎn)，在目前來看都不是重要的�！弊钪匾�的是相關(guān)職能管理部門應(yīng)快刀斬亂麻的解決掉第一批試點(diǎn)地區(qū)所遭遇的種種互設(shè)門檻的現(xiàn)狀，否則出的試點(diǎn)城市越多，問題就會越來越多。吳純勇認(rèn)為，如果無法解決這些問題，那相關(guān)行業(yè)主管部門就要通過試點(diǎn)的方式打造出不同于傳統(tǒng)的那些業(yè)務(wù)模式出來，“這也是一條路”。

　　萬億市場

　　與過去一年多電信和廣電的激烈博弈形成鮮明對比的是，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈卻在緊密結(jié)合，近來國內(nèi)外知名電視機(jī)廠商相繼與電信和廣電運(yùn)營商在市場、技術(shù)及其營銷等方面不斷結(jié)盟。也就是說，在電信和廣電雙方暗戰(zhàn)的同時，產(chǎn)業(yè)鏈各方已經(jīng)瞄準(zhǔn)了背后浮現(xiàn)的蛋糕。

　　據(jù)融合網(wǎng)提供本報的調(diào)研數(shù)據(jù)，如三網(wǎng)融合在業(yè)務(wù)層面市場化、常態(tài)化后，帶動的相關(guān)市場空間將高達(dá)1.6萬億。其中，僅中國有線行業(yè)及技術(shù)所帶來的市場空間就高達(dá)1200億－2300億左右，而這個市場空間也僅僅包括雙向網(wǎng)改、高清交互機(jī)頂盒、CA卡(數(shù)字移動電視解密卡)、BOSS系統(tǒng)(業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐系統(tǒng))等。

　　具體地，如果全面啟動三網(wǎng)融合，雙向網(wǎng)改市場空間將達(dá)1500億、CA卡市場達(dá)200億，BOSS市場則有80億的市場。

　　以雙向改造為例，按照規(guī)劃未來全國有線數(shù)字化完成并且高清交互正常運(yùn)營后，全國有線電視用戶總數(shù)將突破2億用戶大關(guān)。以2011年之前每臺高清機(jī)頂盒成本按500元左右/臺計算，僅高清機(jī)頂盒一項，就將帶來約500億的市場空間。

　　而目前有接近1.5億用戶尚未雙向網(wǎng)絡(luò)改造，以此算來，未來有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商雙向網(wǎng)改造成本接近600億～1500億。

　　“而根據(jù)中國整體轉(zhuǎn)換的最后截止時間為2015年，屆時每年資本開支約200億－300億，”吳純勇表示，“如此算來，在未來五年時間對諸如機(jī)頂盒設(shè)備供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備供應(yīng)商最為有利。”

　　“三網(wǎng)融合若如期全面實施并得到推進(jìn)，將會極大的帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的大提升�！眳羌冇抡J(rèn)為。

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)步驟

　　第一步

　　2010年6月—2011年7月，推動第一批試點(diǎn)

　　第二步

　　2011年7月—8月，進(jìn)行第一階段總結(jié)，提出第二批試點(diǎn)方案

　　第三步

　　2011年9月-2012年12月，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍

　　第四步

　　2012年11月-2012年12月，提出推廣階段的主要任務(wù)和具體實施方案