三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)擴(kuò)容 地方廣電反彈抱怨

　　郎朗 廣州報(bào)道

　　“在試點(diǎn)名單上報(bào)前省市政府來(lái)征求過(guò)我們的態(tài)度，我們當(dāng)時(shí)明確表達(dá)了不愿意參與試點(diǎn)的意見(jiàn)，但最終的名單中我們所在城市還是被列入，有一種被試點(diǎn)的感覺(jué)�！�1月4日，湖北省潛江市廣電局有關(guān)人士表示。

　　2011年12月30日，國(guó)務(wù)院對(duì)外公布第二批42個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，而這位地方廣電人士的態(tài)度，代表了不少地方廣電運(yùn)營(yíng)商的意見(jiàn)。

　　廣電總局科技司有關(guān)人士告訴本報(bào)記者，“過(guò)去幾天我至少接到了10多個(gè)來(lái)自地方廣電的電話，都是對(duì)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)表達(dá)了自己的擔(dān)憂，大家最擔(dān)心的是來(lái)自電信IPTV對(duì)其數(shù)字電視業(yè)務(wù)的沖擊。”

　　其實(shí)廣電的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。與覆蓋人口數(shù)量只有1.2億的首批試點(diǎn)城市不同，這次新增加的包括2個(gè)直轄市、22個(gè)省會(huì)城市在內(nèi)的42個(gè)城市覆蓋人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)3億，一些廣電運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心，其與電信運(yùn)營(yíng)商的差距會(huì)更大。

　　值得注意的是，對(duì)于目前用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1500萬(wàn)戶的電信IPTV來(lái)說(shuō)，一旦三網(wǎng)融合2012年第二批試點(diǎn)全面離開(kāi)，其用戶數(shù)量有望翻倍。

　　部分地方廣電反彈

　　“天津、重慶、寧波(計(jì)劃單列市)，以及廣州、沈陽(yáng)等22個(gè)省會(huì)城市進(jìn)入第二批試點(diǎn)城市，這是廣電總局和工信部此前溝通的結(jié)果，在這個(gè)25個(gè)城市外新增加的17個(gè)非省會(huì)城市則更多是電信運(yùn)營(yíng)商意志的體現(xiàn)，這些城市的廣電運(yùn)營(yíng)商目前反彈的意見(jiàn)也最大�！睆V電總局科技司有關(guān)人士1月4日表示。

　　無(wú)錫、常州、蘇州等江蘇省的7個(gè)入圍城市目前IPTV用戶已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)戶，這是當(dāng)?shù)刂袊?guó)電信與上海文廣百視通合作最為成功的區(qū)域。這次入圍第二批試點(diǎn)城市在外界預(yù)料之中，因?yàn)楣ば挪亢椭袊?guó)電信一直試圖讓這些地區(qū)的IPTV用戶獲得合法地位。

　　湖北的鄂州、廣東的云浮則是三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)最好，而且當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商與廣電已經(jīng)建立合資公司來(lái)推動(dòng)三網(wǎng)融合的地區(qū)，這次入圍也是眾望所歸。

　　而第二批試點(diǎn)城市中最令外界感到意外的是來(lái)自中部的湖北省，繼武漢成為首批試點(diǎn)城市后，這次又有孝感、黃岡、鄂州等8個(gè)城市入圍，這讓湖北超越江蘇成為入圍試點(diǎn)名單城市數(shù)量最多的省份。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組有關(guān)專家表示，這主要是考慮了湖北省的這些城市從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上更接近與中西部城市的平均水平，其試點(diǎn)的效果對(duì)于2013年后的全國(guó)三網(wǎng)融合推廣有著標(biāo)桿性意義，“而且這次入圍的城市都屬于湖北省正在打造的武漢城市圈范圍的城市，與湖南的長(zhǎng)株潭城市群類似”。

　　然而正是這些非省會(huì)城市的廣電運(yùn)營(yíng)商感覺(jué)到很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。湖北楚天數(shù)字電視已經(jīng)完成了對(duì)全省大部分市網(wǎng)的整合，但是湖北省的數(shù)字電視轉(zhuǎn)換依然只完成不到一半，而中信國(guó)安在部分城市依然擁有自己的股份，所以湖北的很多城市廣電網(wǎng)的實(shí)力與當(dāng)?shù)仉娦畔啾炔顒e很大。

　　廣電行業(yè)專家吳純勇告訴本報(bào)記者，“有些入圍城市的廣電年收入只有一兩千萬(wàn)元，而當(dāng)?shù)仉娦诺氖杖雱t在幾億元�！�

　　記者了解到，在上報(bào)三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)方案前，2011年10月開(kāi)始地方的省市政府都對(duì)各自廣電運(yùn)營(yíng)商、電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了意愿調(diào)查，雖然當(dāng)時(shí)廣電運(yùn)營(yíng)商普遍表達(dá)了自己的擔(dān)憂，但是最終很多城市還是入圍第二批試點(diǎn)名單。

　　不過(guò)也有例外，湖北的宜昌廣電對(duì)成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)一直比較積極，2010年首批試點(diǎn)申請(qǐng)時(shí)就曾提交方案，但這次仍未入圍。

　　潛江市廣電局上述人士表示，“愿意試點(diǎn)的不能入圍，不愿意試點(diǎn)反而入圍，不知道三網(wǎng)融合工作小組的選擇標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，至少應(yīng)該尊重各地廣電的意見(jiàn)�！�

　　IPTV或爆發(fā)性增長(zhǎng)

　　對(duì)于地方廣電來(lái)說(shuō)，在三網(wǎng)融合前，盡管與電信運(yùn)營(yíng)商有差距，但由于“井水不犯河水”也沒(méi)有太大影響，但當(dāng)收入和利潤(rùn)都數(shù)十倍自己的電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始大規(guī)模商用IPTV時(shí)，依然在推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的地方廣電則感到了壓力。

　　從2010年7月三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)開(kāi)始，電信方面與百視通合作的IPTV用戶從400萬(wàn)增長(zhǎng)到1000萬(wàn)，而全國(guó)的IPTV用戶也從500萬(wàn)增長(zhǎng)到接近1500萬(wàn)，電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上成為了三網(wǎng)融合最大的贏家。

　　廣州珠江數(shù)碼市場(chǎng)部有關(guān)人士就表示，從深圳的案例來(lái)看，過(guò)去一年其IPTV用戶從30萬(wàn)增長(zhǎng)到65萬(wàn)，廣州成為試點(diǎn)城市后廣州的IPTV用戶也有望翻倍超過(guò)百萬(wàn)，而廣州市區(qū)的數(shù)字電視用戶目前也只有240萬(wàn)，“由于IPTV是與寬帶捆綁免費(fèi)贈(zèng)送的，數(shù)字電視用戶面臨流失的局面”。

　　從全國(guó)來(lái)看，隨著三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)，IPTV用戶規(guī)模有望大幅增長(zhǎng)。來(lái)自中廣研究的一份報(bào)告顯示，“如果正常發(fā)展，IPTV2012年底規(guī)模有望超過(guò)3000萬(wàn)。”

　　記者了解到，第二批試點(diǎn)城市的IPTV播控平臺(tái)的建設(shè)權(quán)全部交給了CNTV，而廣電總局近日開(kāi)會(huì)決定百視通的播控平臺(tái)也需要與CNTV的總平臺(tái)對(duì)接來(lái)完成統(tǒng)一的廣電內(nèi)容播控平臺(tái)的建設(shè)。

　　吳純勇表示，“即便電信IPTV與CNTV平臺(tái)對(duì)接，廣電始終面臨左右互搏的問(wèn)題，同時(shí)，其進(jìn)入寬帶等增值電信業(yè)務(wù)的努力受到牌照和自身網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)度和運(yùn)營(yíng)能力的限制，這也是各地廣電紛紛抱怨三網(wǎng)融合試點(diǎn)擴(kuò)容的主要原因。”