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早報記者 王道軍
上海市營業(yè)稅改征增值稅改革試點行業(yè)范圍有望半年后擴(kuò)大。
早報記者從18日舉行的“上海市營業(yè)稅改征增值稅試點宣講會議”上獲悉，目前試點各項工作有序推進(jìn)，運行情況總體平穩(wěn)。
上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶在會上透露，上海市還在研究將試點拓展到其他行業(yè)。
“我們最希望拓展的是郵電通信行業(yè)，目前這個行業(yè)資費太高；其次是金融保險行業(yè)，這是上海建設(shè)國際金融中心的內(nèi)在要求；最后希望拓展到其他生活性服務(wù)業(yè)。目前這三個行業(yè)已經(jīng)排上了時間表，正在研究相關(guān)情況，有望在試點半年以后啟動�！笔Y卓慶說。
今年1月1日，營業(yè)稅轉(zhuǎn)型增值稅改革試點率先在上海實施，選取交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點。
試點優(yōu)勢體現(xiàn) 多城市跟進(jìn)申請
據(jù)統(tǒng)計，截至去年年末，上海市已有12萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)納入試點范圍，其中一般納稅人近3.5萬戶，小規(guī)模納稅人8.5萬戶。
據(jù)了解，繼上海試點后，目前包括北京、深圳等在內(nèi)的多個城市均向財政部提交了試點申請或者表達(dá)了申請試點的愿望。
對此，蔣卓慶表示，營業(yè)稅改征增值稅改革使得上海的優(yōu)勢已經(jīng)體現(xiàn)出來，現(xiàn)在上海正在收集實證和相關(guān)案例，為改革在全國其他地方試點打好基礎(chǔ)。
對于先期已納入試點范圍的航空企業(yè)的試點辦法，上海市國稅局權(quán)威人士昨日告訴早報記者，“對東航這樣的企業(yè)，總部在上海，需要繳納增值稅，而其外地分支機(jī)構(gòu)則要繳納營業(yè)稅，目前已經(jīng)基本制定了一個特殊的試點方案，將于近期公布�！�
已制定過渡性財政扶持政策
蔣卓慶昨日還透露，從上海市試點企業(yè)模擬申報和測算分析掌握的情況看，試點后，上海市的財政收入將有較大幅度的減收。而試點改革也將對上海市財政產(chǎn)生“減收增支”的影響。
蔣卓慶解釋，營業(yè)稅改征增值稅后，由于有效避免了重復(fù)征稅、增加了進(jìn)項稅額抵扣、設(shè)定了較為優(yōu)惠的小規(guī)模納稅人的稅收征收率等，因此大部分企業(yè)的稅負(fù)基本持平或略有下降，相應(yīng)的上海財政收入將有較大幅度的減收。
而所謂“增支”，是指為解決部分試點企業(yè)造成稅負(fù)有所增加的問題，增加安排“營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金”，對這類企業(yè)給予財政政策扶持，由此相應(yīng)增加財政支出。
蔣卓慶還透露，上海已制定了以“企業(yè)據(jù)實申請、財政分類扶持、資金及時預(yù)撥”為主要內(nèi)容的過渡性財政扶持政策的具體實施辦法。
“企業(yè)據(jù)實申請”，是指試點企業(yè)填報《營業(yè)稅改征增值稅企業(yè)稅負(fù)變化申報(審核)表》，試點企業(yè)根據(jù)稅制改革前后比較，如發(fā)生實際稅負(fù)確實是有所增加的，可向財稅部門提出實施財政扶持政策的申請。
“財政分類扶持”，是指根據(jù)試點企業(yè)提出申請的不同情況，區(qū)別對待、分類扶持：對確實由于新老稅制轉(zhuǎn)換等原因?qū)е缕髽I(yè)稅負(fù)增加的，據(jù)實落實扶持政策；對難以取得增值稅專用發(fā)票的試點企業(yè)，財稅部門將研究分析具體原因給予適當(dāng)扶持。
“資金及時預(yù)撥”，是指財政部門根據(jù)對企業(yè)申請的審核情況，將財政扶持資金及時預(yù)撥至試點企業(yè)。
