專(zhuān)家稱(chēng)電信資費(fèi)還有下降空間

　　導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)行電信資費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭(zhēng)議，人大代表重提手機(jī)資費(fèi)按秒計(jì)算。語(yǔ)音通話改為按秒計(jì)費(fèi)的技術(shù)條件是否已經(jīng)成熟？和其他國(guó)家相比，我國(guó)的手機(jī)資費(fèi)偏高還是偏低？從目前計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，電信資費(fèi)還有多大的下調(diào)空間？

　　中廣網(wǎng)北京3月6日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，針對(duì)現(xiàn)行的電信資費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、四川眉山市政協(xié)常委夏績(jī)恩提出，手機(jī)通話資費(fèi)應(yīng)該按秒來(lái)計(jì)算。

　　夏績(jī)恩說(shuō)，他已經(jīng)向正在召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交移動(dòng)電話實(shí)行按秒計(jì)費(fèi)的議案。根據(jù)他此前進(jìn)行的調(diào)研和計(jì)算，在現(xiàn)行的按分鐘計(jì)費(fèi)的模式下，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商2010年合計(jì)8763億元的營(yíng)業(yè)收入中，大約有1132億元是因?yàn)槎嘤?jì)費(fèi)而相應(yīng)增加的收入；如果把這筆錢(qián)分?jǐn)偟疆?dāng)年大約8.6億手機(jī)用戶(hù)身上，每個(gè)用戶(hù)每年被不合理計(jì)費(fèi)模式多收取的費(fèi)用超過(guò)130元。

　　夏績(jī)恩認(rèn)為，語(yǔ)音通話按分鐘計(jì)費(fèi)是違反《價(jià)格法》等多項(xiàng)法律法規(guī)、有失公允而且應(yīng)該受到處罰的一種亂收費(fèi)行為。對(duì)此，他提出的解決方案是：語(yǔ)音通話按秒計(jì)算。不過(guò)，一些和電信行業(yè)關(guān)系密切的專(zhuān)家指出：按秒計(jì)費(fèi)的“技術(shù)改造成本大”、“和國(guó)際上的做法不接軌”。我看到，也有普通用戶(hù)擔(dān)心，即使將來(lái)實(shí)行按秒收費(fèi)的方式，如果運(yùn)營(yíng)商提高每秒鐘的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么消費(fèi)者可能還要繳納更多的費(fèi)用。

　　不久前，哈爾濱市工商局發(fā)起了“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)，其中，電信資費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了社會(huì)爭(zhēng)議。在今年全國(guó)兩會(huì)上，就有人大代表提出“手機(jī)資費(fèi)應(yīng)該按秒計(jì)算”。但是，有業(yè)內(nèi)人士指出“按秒計(jì)費(fèi)技術(shù)難度高、改造成本大”。作為通信領(lǐng)域的專(zhuān)家，您來(lái)分析一下，實(shí)際情況是不是這樣？北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋來(lái)做解讀評(píng)論。

　　曾劍秋：從技術(shù)層面解決按秒計(jì)費(fèi)應(yīng)該沒(méi)有什么大的問(wèn)題，的確存在著一個(gè)改造的費(fèi)用比較高，采用按秒計(jì)費(fèi)合不合理，對(duì)老百姓是不是合適這樣的情況。我們首先要明白一個(gè)道理，就是計(jì)費(fèi)電話的計(jì)費(fèi)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，我們現(xiàn)在理解的比方說(shuō)按分鐘計(jì)費(fèi)，實(shí)際上是綜合了多種因素的一個(gè)結(jié)果，也是向國(guó)際電聯(lián)向全球推薦的這樣一個(gè)計(jì)費(fèi)的方式。為什么說(shuō)通過(guò)多種因素，我舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子，國(guó)際上有一個(gè)叫做呼叫建立費(fèi)就是這么一個(gè)名稱(chēng)，什么叫做呼叫建立費(fèi)呢？你打電話給了某一個(gè)人，由于你占用了這個(gè)線路，別人就不能夠打給你了，我的電話你打進(jìn)來(lái)了，其他的你打不進(jìn)來(lái)了，所以只要打電話就要呼叫建立費(fèi)，就要收費(fèi)。所以按不按秒計(jì)費(fèi)，按什么時(shí)段計(jì)費(fèi)綜合了多種因素，因?yàn)榭紤]了比方說(shuō)成本問(wèn)題，考慮了呼叫的情況，同時(shí)考慮了地區(qū)國(guó)家與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，所以是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，不是簡(jiǎn)單的可以按秒計(jì)費(fèi)。其實(shí)我倒覺(jué)得，我們老百姓其實(shí)最希望看到的是什么？是資費(fèi)下降，資費(fèi)降低了，這是實(shí)實(shí)在在的利益。

　　主持人：資費(fèi)降低是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的利益，關(guān)于這個(gè)事我覺(jué)得我們這次兩會(huì)當(dāng)中的代表委員也出現(xiàn)了爭(zhēng)議，像剛才我們說(shuō)的夏績(jī)恩，他說(shuō)是應(yīng)該按秒計(jì)費(fèi)，但是中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)的董事長(zhǎng)王建宙，他接受采訪的時(shí)候說(shuō)了這樣一段話，目前我們中國(guó)移動(dòng)手機(jī)用戶(hù)平均每人每月的費(fèi)用大概是10美元，歐美人均通訊費(fèi)用大體是30-40美元，我們已經(jīng)低很多了，現(xiàn)在我們手機(jī)資費(fèi)不算貴，而且隨著技術(shù)手段的更新升級(jí)，手機(jī)資費(fèi)還會(huì)不斷的下降，我們跟歐美國(guó)家相比實(shí)際的情況是不是真的偏低，而且還低這么多呢？

　　曾劍秋：這個(gè)其實(shí)消費(fèi)者自己有一桿秤，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們的數(shù)據(jù)跟王建宙的數(shù)據(jù)是一樣的，目前我們國(guó)家比方說(shuō)手機(jī)用戶(hù)，大部分手機(jī)用戶(hù)的花費(fèi)大概就是人民幣60塊錢(qián)左右，50、60左右，也就是說(shuō)10美元這樣一個(gè)水平，歐美可能就是30美元左右，當(dāng)然我們?cè)谫Y費(fèi)這塊，我們不僅僅絕對(duì)去比，也要考慮到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

　　這個(gè)資費(fèi)我簡(jiǎn)單再說(shuō)一下，過(guò)去跟中小企業(yè)的朋友討論的問(wèn)題，就是說(shuō)咱們移動(dòng)資費(fèi)能不能一個(gè)價(jià)，都是中國(guó)人能不能一個(gè)價(jià)格。后來(lái)我跟他解釋?zhuān)瑸槭裁床荒苡靡粋�(gè)價(jià)格，各地的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不一樣，高出的地區(qū)你是按北京高出來(lái)的計(jì)，還是新疆最低的計(jì)，那不行，這樣的一個(gè)情況下就會(huì)導(dǎo)致什么呢？導(dǎo)致高資費(fèi)地區(qū)很高興，低收費(fèi)地區(qū)往上爬不就虧了。所以資費(fèi)是一個(gè)復(fù)雜的體系，在決定一個(gè)資費(fèi)水平的時(shí)候要綜合考慮，比方說(shuō)一個(gè)國(guó)家的地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況，所以我們國(guó)家資費(fèi)應(yīng)該說(shuō)在很多程度上向低資費(fèi)地區(qū)是不發(fā)達(dá)的地區(qū)傾斜，那個(gè)地方可能是便宜甚至去投資建設(shè)，高資費(fèi)地區(qū)向低資費(fèi)地區(qū)去補(bǔ)貼有這么一個(gè)政策在里面，所以我認(rèn)為不要簡(jiǎn)單的因?yàn)橐粋�(gè)按秒計(jì)費(fèi)，我們老百姓就能得到好處來(lái)計(jì)算。因?yàn)楸确秸f(shuō)很多東西出租車(chē)你是不是按米計(jì)費(fèi)，按公里計(jì)費(fèi)多了，我們現(xiàn)在地鐵票也是，一旦坐地鐵可能哪個(gè)地方都可以去了，有個(gè)朋友比方說(shuō)每天只要坐三站地鐵，他是不是就虧了。

　　主持人：不同的計(jì)費(fèi)方式會(huì)產(chǎn)生不同的問(wèn)題，您剛才有一個(gè)觀點(diǎn)，電信資費(fèi)我們應(yīng)該關(guān)注還有多大的下調(diào)空間，最后一分鐘想請(qǐng)您來(lái)說(shuō)一說(shuō)這個(gè)問(wèn)題。

　　曾劍秋：我認(rèn)為我們國(guó)家電信資費(fèi)的確這十年來(lái)一直都在下降，基本上保持了10%的下降速度，在CPI都在上漲的情況下，資費(fèi)在下降，從一點(diǎn)來(lái)看，它對(duì)我們國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是很巨大的，我覺(jué)得這一點(diǎn)是要肯定的，但是這個(gè)資費(fèi)還有下調(diào)的空間，什么原因呢？一個(gè)目前電信的設(shè)備這些技術(shù)在發(fā)展，那么成本在下降，而且技術(shù)的先進(jìn)性使分?jǐn)�、還有用戶(hù)規(guī)模的增長(zhǎng)使我們成本還有下降的空間。所以我覺(jué)得我們老百姓就希望電信部門(mén)好好的工作，給我們帶來(lái)不斷的能夠降低資費(fèi)，但當(dāng)然也不能讓電信部門(mén)不賺錢(qián)。