評(píng)論：華企入美的障礙在哪里？

　　周飆

　　最近美國(guó)眾院情報(bào)委員會(huì)針對(duì)華為和中興的調(diào)查報(bào)告公布之后， 華為和商務(wù)部都做出了強(qiáng)烈反應(yīng)， 認(rèn)為報(bào)告缺乏事實(shí)依據(jù)， 是在利用政治偏見， 借國(guó)家安全之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)； 確實(shí)， 在選戰(zhàn)正酣之際發(fā)表這樣的報(bào)告， 難免讓人懷疑是在挑逗選民對(duì)外部威脅的莫名恐慌來撈取政治利益， 也不排除競(jìng)爭(zhēng)者乘機(jī)游說鼓動(dòng)， 大塞貿(mào)易保護(hù)私貨。

　　不過， 中美兩國(guó)在國(guó)際關(guān)系上的對(duì)立局面， 和美國(guó)民眾由此而產(chǎn)生的疑懼， 是無法回避的現(xiàn)實(shí)， 在可見的未來都不會(huì)有所減弱， 因而涉及安全敏感領(lǐng)域的貿(mào)易投資活動(dòng)， 引發(fā)對(duì)方的猜疑和不安， 是可以預(yù)料的事情， 無論是否喜歡， 這都是相關(guān)企業(yè)不得不長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)， 要做那里的生意， 就必須學(xué)會(huì)克服這個(gè)障礙。

　　這次華為應(yīng)對(duì)國(guó)會(huì)調(diào)查和聽證的過程， 看來是一次失敗的經(jīng)歷， 它做了大量準(zhǔn)備， 付出了很多努力， 但顯然沒有減少對(duì)方的疑慮， 甚至可能還有相反的效果， 它沒有將重點(diǎn)放在論證或解釋為何自己不會(huì)做出對(duì)方所憂慮的那些事情， 卻不太明智的去質(zhì)問對(duì)方?jīng)]有拿出他果真那么做了的確鑿證據(jù)， 用商務(wù)部發(fā)言人的話說， 報(bào)告做了有罪推定。

　　委員會(huì)到底有沒有掌握確切證 據(jù)， 因?yàn)闊o緣閱讀報(bào)告秘密部分， 無從判斷， 問題是， 國(guó)會(huì)在處理此類事情時(shí)，并不需要遵循無罪推定原則， 因?yàn)橥馄笤�本就不具有�?guó)民待遇， 國(guó)會(huì)所擁有的立法權(quán)限讓它隨時(shí)可以阻止外企在境內(nèi)做生意， 而無須以定罪為前提； 雖然WTO要求成員國(guó)給予對(duì)方企業(yè)以國(guó)民待遇， 但事實(shí)上這條很少得到各國(guó)政府認(rèn)真遵守， 特別是當(dāng)國(guó)家安全之類大旗被扛出來時(shí)， WTO原則馬上就靠邊站了。

　　那么， 華為若要消除美國(guó)民眾和政府的疑慮， 能做些什么呢？顯然， 僅僅證明自己是一家真正的私營(yíng)企業(yè)， 與政府不存在法律上的隸屬關(guān)系， 也沒有通過正式的契約關(guān)系承擔(dān)政府所賦予的特殊任務(wù)， 是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 因?yàn)楹苋菀紫氲剑?這種關(guān)系不需要公開正式的契約也可以建立。

　　當(dāng)然， 指出上述事實(shí)并非對(duì)企業(yè)的指責(zé)， 實(shí)際上，各國(guó)企業(yè)都缺乏拒絕政府要求的勇氣， 華為在沒有明文限制的情況下始終難以打入美國(guó)市場(chǎng)， 便清楚表明了各大電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)政府的忌憚. 即便在美國(guó)， 谷歌那樣喜歡對(duì)抗政府的企業(yè)也不多見。

　　既 如此， 真正的問題就變成： 你忌憚的是哪個(gè)政府？要減輕美國(guó)政府的疑慮， 首先就要讓它相信： 你至少也很忌憚它， 程度不亞于其他政府， 而讓它相信這一點(diǎn)， 國(guó)籍、 文化和價(jià)值觀背景都只是次要考慮， 最切實(shí)有效的辦法是， 將你足夠大的利益部位暴露在他的火力范圍之內(nèi)。

　　所 以華為現(xiàn)在有兩個(gè)選擇， 要么干脆放棄美國(guó)的敏感業(yè)務(wù)， 但這樣它就永遠(yuǎn)留下了這個(gè)疑慮， 而這個(gè)問號(hào)會(huì)始終伴隨著它， 成為在其他國(guó)家， 特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家拓展業(yè)務(wù)的障礙， 比如加拿大政府在美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告發(fā)布后就立刻做出響應(yīng)， 要求在政府項(xiàng)目中排除華為產(chǎn)品， 今年三月， 澳洲政府也將華為排除出一個(gè)政府招標(biāo)項(xiàng)目。

　　要么像聯(lián)想那樣， 盡快將自己的資產(chǎn)在全球分散配置， 后一選擇可以通過在美國(guó)市場(chǎng)拓展非敏感業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)，這大概需要一些大型并購(gòu)才能做到， 最終它還需要變成上市公司， 因?yàn)橹挥猩鲜泄�司的透明化程度�?才能讓人看清并相信它的資產(chǎn)和利益究竟是如何分布的。