民企有望“入網(wǎng)”移動業(yè)務(wù)

　　工信部昨就《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見———

　　這是國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個(gè)舉措。

　　試點(diǎn)方案對轉(zhuǎn)售企業(yè)資質(zhì)明確規(guī)定：轉(zhuǎn)售企業(yè)必須為中資民營公司；必須配備專門的客服系統(tǒng)；建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置機(jī)制；能提供市場退出善后處理方案。

　　本報(bào)訊 昨天，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上掛出了《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，并向社會公開征求意見，明確將開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。業(yè)內(nèi)專家表示，這是國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的首個(gè)舉措。

　　移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者處購買移動通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務(wù)。一般業(yè)內(nèi)習(xí)慣將從事移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)稱為虛擬運(yùn)營商。

　　在該征求意見稿中，要求擁有移動網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)保障在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作�；�礎(chǔ)運(yùn)營商應(yīng)按照轉(zhuǎn)售企業(yè)需求為其分配連續(xù)號碼資源或整個(gè)號段，且提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量，批發(fā)價(jià)格則應(yīng)低于自身同類業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格。今后，申請經(jīng)營移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營商可向三大基礎(chǔ)運(yùn)營商——中國移動、中國聯(lián)通、中國電信租賃移動通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)行自己品牌的手機(jī)通話卡。

　　在此次征求意見稿中，規(guī)定申請經(jīng)營移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是依法設(shè)立的中資民營公司。試點(diǎn)時(shí)間初定2年，自試點(diǎn)啟動的1年內(nèi)，擬開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營企業(yè)可向電信管理機(jī)構(gòu)提出參與試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請。

　　為了保障試點(diǎn)順利展開，征求意見稿規(guī)定，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量。

　　電信專家付亮表示，試點(diǎn)工作的展開標(biāo)志著我國電信業(yè)向民營資本開放的一大進(jìn)步。

　　在征求意見稿中，對試點(diǎn)過程中基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、轉(zhuǎn)售企業(yè)做了詳細(xì)的工作要求。工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點(diǎn)開展情況和結(jié)果再行研究移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用事宜。電信業(yè)的大門正在逐漸敞開。

　　新聞追蹤

　　虛擬運(yùn)營商能否大幅降低資費(fèi)

　　目前，在歐美、日本、韓國、中國香港及臺灣等地，虛擬運(yùn)營商被視為增加競爭、為用戶提供更好服務(wù)的電信市場模式，運(yùn)作已較為成熟，譬如香港即有6家虛擬運(yùn)營商參與電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運(yùn)營。根據(jù)試點(diǎn)方案，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓�眾市場上同類業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平。此外，轉(zhuǎn)售企業(yè)在出具長期服務(wù)保障措施證明的前提下，可采用預(yù)付費(fèi)方式開展業(yè)務(wù)，最多只能向用戶預(yù)收1年的服務(wù)費(fèi)用。不過，分析人士認(rèn)為，在中國當(dāng)前的電信市場環(huán)境下，即便該業(yè)務(wù)正式商用，虛擬運(yùn)營商也不可能即刻覆蓋全國網(wǎng)絡(luò)，而是從區(qū)域性市場切入，開發(fā)自己的用戶，“國內(nèi)現(xiàn)在的移動通信業(yè)務(wù)仍在增長，虛擬運(yùn)營商與基礎(chǔ)運(yùn)營商可以一道將這塊蛋糕做大，共同分享移動通信業(yè)務(wù)增長帶來的收益”。但是，短期內(nèi)，不會對移動話費(fèi)整體水平產(chǎn)生太大的影響。

　　誰將成為首家虛擬運(yùn)營商

　　付亮表示，申請轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)該考慮自身現(xiàn)有的業(yè)務(wù)與移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的契合度，僅依靠單純的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)很難生存。擁有位置服務(wù)、移動游戲、企業(yè)信息化等業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、傳統(tǒng)的ICT企業(yè)以及手機(jī)終端廠商均可能申請成為試點(diǎn)企業(yè)，市場需求潛力相當(dāng)大。

　　此前分析認(rèn)為，包括電子商務(wù)公司在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公司，國美、蘇寧等家電連鎖企業(yè)，迪信通、天鷹等終端銷售連鎖企業(yè)，是比較有可能申請?zhí)摂M運(yùn)營牌照的企業(yè)。這幾類企業(yè)的共同點(diǎn)是：用戶規(guī)模較大；處于通信產(chǎn)業(yè)鏈之中，自身業(yè)務(wù)容易與移動通信業(yè)務(wù)整合；有的還擁有自己的計(jì)費(fèi)支付體系或分布廣泛的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。擁有7億多QQ活躍用戶和3億多微信用戶的騰訊被認(rèn)為最具備條件，淘寶等電商也具有申請?zhí)摂M運(yùn)營的動力。

　　文/本報(bào)記者 吳琳琳