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本報(bào)記者 李曉玉
高帶寬需求拉動(dòng)新一輪網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)，運(yùn)維成本低、承載數(shù)據(jù)量大的光纖網(wǎng)絡(luò)受到眾多運(yùn)營(yíng)商的青睞。有調(diào)查顯示，受益于持續(xù)維修和維護(hù)費(fèi)用減少，光纖到戶網(wǎng)絡(luò)(FTTH)將為運(yùn)營(yíng)商節(jié)省兩成的發(fā)展成本。不過(guò)在國(guó)內(nèi)，運(yùn)營(yíng)商在光纖改造等方面面臨巨大的成本壓力。寬帶國(guó)家戰(zhàn)略的拖延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)寬帶的旺盛需求、以及眾多挑戰(zhàn)者的出現(xiàn)，迫使寬帶運(yùn)營(yíng)商不能坐以待斃，在國(guó)家相關(guān)財(cái)稅支持政策未明的背景下，國(guó)內(nèi)寬帶運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩。
光纖便宜改造難，推廣初期面臨成本壓力
據(jù)報(bào)道，光纖到戶委員會(huì)(Fiber to the Home Council)日前發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查指出，經(jīng)營(yíng)光纖到戶網(wǎng)絡(luò)不僅可以滿足消費(fèi)者和企業(yè)對(duì)更多帶寬的需求，而且每年還可以節(jié)省中小型電信運(yùn)營(yíng)商高達(dá)20%的費(fèi)用。該委員會(huì)表示，這主要?dú)w功于持續(xù)維修和維護(hù)費(fèi)用的減少。
在我國(guó)，截至2012年底，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，我國(guó)成為全球網(wǎng)民最多的國(guó)家。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、視頻等具備高數(shù)據(jù)流量的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用逐漸普及，用戶對(duì)高帶寬、高速上網(wǎng)的需求與日俱增，光纖寬帶建設(shè)不僅成為緊迫的社會(huì)需求，也成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，在社會(huì)需求、政府部門和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的共同推動(dòng)下，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛展開大規(guī)模的寬帶升級(jí)計(jì)劃，投入巨資加大FTTH的規(guī)模建設(shè)。中國(guó)電信于2011年2月率先啟動(dòng)“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略，在全國(guó)各地掀起光纖寬帶建設(shè)熱潮。2012年，工信部正式啟動(dòng) “寬帶普及提速工程”，在統(tǒng)一部署下，去年63%用戶使用4M以上寬帶，我國(guó)光纖到戶覆蓋家庭達(dá)到9400萬(wàn)。為落實(shí)2013年工信部提出的寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)階段性目標(biāo)，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通今年分別計(jì)劃新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬(wàn)戶和1000萬(wàn)戶。
不過(guò)，盡管長(zhǎng)期來(lái)看，光纖相對(duì)于銅線成本優(yōu)勢(shì)明顯，但在我國(guó)，將光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)千家萬(wàn)戶，運(yùn)營(yíng)商前期對(duì)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)維系統(tǒng)的替換升級(jí)成本等將十分巨大。據(jù)悉，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通2011年的寬帶投入資金分別約為350億元和187.5億元。而2012年，兩大寬帶運(yùn)營(yíng)商當(dāng)年的投資總和超過(guò)600億元。
政策缺失考驗(yàn)市場(chǎng)理性，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商寬帶提速面臨多重壓力
盡管我國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)在短期內(nèi)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但依然存在諸多問(wèn)題。工信部電信研究院副院長(zhǎng)劉多指出，目前我國(guó)寬帶普及率相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距，光纖到戶開通率仍較低，東西部之間、城鄉(xiāng)之間的鴻溝依然存在。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，迄今為止，全球已有100多個(gè)國(guó)家出臺(tái)了寬帶國(guó)家戰(zhàn)略，其中包括主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、主要新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家。不過(guò)在我國(guó)，業(yè)界翹首期盼的寬帶國(guó)家戰(zhàn)略遲遲不見下文，相關(guān)財(cái)稅支持政策仍不明朗，運(yùn)營(yíng)商大范圍的寬帶提速計(jì)劃越發(fā)顯得力不從心。
一方面，運(yùn)營(yíng)商是國(guó)家信息化建設(shè)的主力軍，但光纖市場(chǎng)前期投入與市場(chǎng)產(chǎn)出存在的滯后性往往讓其面臨巨大的投資缺口。盡管我國(guó)已經(jīng)將寬帶建設(shè)提升至戰(zhàn)略高度，但并未出臺(tái)實(shí)質(zhì)性措施。在缺乏相關(guān)政策、資金支持的背景下，作為市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)商成為寬帶建設(shè)巨額投資的主要來(lái)源，這讓其背負(fù)著巨大的運(yùn)營(yíng)壓力。而作為越發(fā)帶有普遍服務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶建設(shè)如若在市場(chǎng)機(jī)制下無(wú)法滿足社會(huì)和國(guó)家發(fā)展之需，往往會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商成為眾矢之的。當(dāng)前外部市場(chǎng)環(huán)境包括輿論環(huán)境都對(duì)運(yùn)營(yíng)商極其不利。
另一方面，運(yùn)營(yíng)商寬帶經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)模式受到挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)大融合的背景下，具備實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始覬覦寬帶市場(chǎng)蛋糕，其帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)挑戰(zhàn)。在國(guó)外，谷歌已經(jīng)在堪薩斯城推出基于光纖的1Gbps寬帶網(wǎng)絡(luò)，據(jù)報(bào)道，光纖服務(wù)或擴(kuò)至德州奧斯汀。同時(shí)，視頻、IPTV、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等高流量應(yīng)用的風(fēng)靡下，運(yùn)營(yíng)商在寬帶領(lǐng)域同樣遭遇了增量不增收的困境。高帶寬業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新乏力不僅限制了光網(wǎng)的進(jìn)一步普及，也使運(yùn)營(yíng)商的高額投入無(wú)法變現(xiàn)。
此外，在寬帶最后一公里的接入領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)商面臨著多重門檻，骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、房地產(chǎn)商以及物業(yè)等各方博弈貫穿其中。從4月1日起，光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，明確光纖到戶工程必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶可以自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的需求，這為光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)最后一公里提供了技術(shù)引導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范，但由于涉及多部門利益主體，政策落實(shí)仍需監(jiān)管到位。
運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新促寬帶老樹開新花
據(jù)埃森哲調(diào)查發(fā)現(xiàn)，緩解寬帶發(fā)展壓力，運(yùn)營(yíng)商必須利用包括政府參與、零售服務(wù)創(chuàng)新以及批發(fā)業(yè)務(wù)模式等綜合盈利戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)投資的回報(bào)。只要戰(zhàn)略得當(dāng)、指導(dǎo)有方，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資終將帶來(lái)回報(bào)。
此外，在期待財(cái)政補(bǔ)貼之外，運(yùn)營(yíng)商需探索靈活的合作模式拓寬資金渠道。隨著民資準(zhǔn)入迫近，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，“將寬帶最后一公里盡可能留給民營(yíng)企業(yè)”。不過(guò)，民資能否解寬帶市場(chǎng)燃眉之急，為寬帶建設(shè)帶來(lái)新動(dòng)力最終需要市場(chǎng)檢驗(yàn)。
歸根到底，改變寬帶運(yùn)營(yíng)商比特搬運(yùn)工的角色和單純依靠出售網(wǎng)絡(luò)資源的盈利模式，需要運(yùn)營(yíng)商在提高寬帶硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，更關(guān)注應(yīng)用等軟件帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，加強(qiáng)智能管道建設(shè)，變單純的管道為應(yīng)用聚合平臺(tái)。北京郵電大學(xué)教授王立新認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商在關(guān)注寬帶流量的市場(chǎng)占有率的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)流量背后的客戶行為數(shù)據(jù)分析引起足夠的重視，從根本上創(chuàng)新寬帶的商業(yè)模式，摸索產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，打通固移業(yè)務(wù)融合，使自己成為B2C、B2E、B2M、B2P的應(yīng)用渠道，而不僅僅是管道。
一是在大信息市場(chǎng)融合背景下，互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)相互滲透，雙方的競(jìng)合將是行業(yè)趨勢(shì)。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作，利用雙方資源置換創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，是運(yùn)營(yíng)商增強(qiáng)自身互聯(lián)網(wǎng)基因的途徑之一。二是結(jié)合運(yùn)營(yíng)商自身行業(yè)信息化，光纖網(wǎng)絡(luò)、固移融合為高帶寬應(yīng)用提供了基礎(chǔ)，例如在國(guó)外，醫(yī)療信息化正成為運(yùn)營(yíng)商收入的新增點(diǎn)。三是在CT向ICT轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)將進(jìn)一步提升寬帶的價(jià)值。
