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本報(bào)記者 王曉映
《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》報(bào)道，日前，北京警方通報(bào)稱，近期連續(xù)破獲兩個(gè)有組織的侵害公民個(gè)人信息犯罪團(tuán)伙，抓獲92名犯罪嫌疑人。在其中一起案件中，多名保險(xiǎn)公司工作人員先后出售20余萬(wàn)條客戶信息，被詐騙團(tuán)伙利用后騙得300余萬(wàn)元。
針對(duì)個(gè)人信息被出售等事件頻發(fā)的現(xiàn)象，監(jiān)管層出重拳整治，工信部近日公布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)。業(yè)內(nèi)專家稱，在加強(qiáng)政策層面監(jiān)管的同時(shí)，行業(yè)自律構(gòu)建誠(chéng)信體系也極為重要。惟有握有用戶信息資源的行業(yè)及工作人員恪守本分，從源頭上遏制個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)。
倒賣(mài)個(gè)人信息成百億產(chǎn)業(yè)
“您好，是林小姐嗎？我們可以為您提供婚慶一條龍服務(wù)�！薄拔覀兪欠课葜薪橹行�，您是否需要買(mǎi)房，賣(mài)房，租房呢？”“您好，我是房東，我現(xiàn)在人在外地，請(qǐng)把房租交到這個(gè)銀行賬號(hào)�！薄瓘耐其N(xiāo)保險(xiǎn)到賣(mài)房產(chǎn)，再到繳納房租至某銀行卡的詐騙信息，莫名而來(lái)的各種騷擾電話、短信、郵件連番上陣，個(gè)人信息泄露帶來(lái)的各種困擾，讓人不勝其煩。
個(gè)人隱私信息被盜用和販賣(mài)的現(xiàn)象也比比皆是，令人防不勝防，人們的態(tài)度從最初的憤怒到現(xiàn)在的無(wú)可奈何，“到底是誰(shuí)泄露了我們的信息？”據(jù)悉，販賣(mài)信息是產(chǎn)值高達(dá)上百億元的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。業(yè)內(nèi)人士指出，從賣(mài)方、中間人到買(mǎi)方，一個(gè)打包“信息”甚至可以叫價(jià)上百萬(wàn)元。巨大的灰色利益使不少不法分子趨之若鶩，并逐漸形成地下產(chǎn)業(yè)鏈。
實(shí)際上，個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)已成為行內(nèi)的潛規(guī)則。近日，一名電視購(gòu)物員販賣(mài)客戶信息40萬(wàn)條，北京房山法院以非法獲取公民個(gè)人信息罪判處其有期徒刑。此外，CNVD(國(guó)家信息安全漏洞共享平臺(tái))通報(bào)了TP-LINK路由器存在的高危后門(mén)漏洞，黑客可以利用漏洞完全控制路由器，對(duì)用戶構(gòu)成較為嚴(yán)重威脅。各地公安局通過(guò)官方微博向廣大網(wǎng)名發(fā)出了漏洞警示，希望廣大網(wǎng)民能夠及時(shí)采取防范措施，避免個(gè)人隱私的泄露和財(cái)產(chǎn)的損失……
不久前的“3·15晚會(huì)”曝光的個(gè)人信息安全事件，也有力說(shuō)明在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的環(huán)境下，我們的個(gè)人信息以及隱私變得越來(lái)越不安全。面對(duì)個(gè)人信息泄漏頻發(fā)的現(xiàn)狀，即使廣大網(wǎng)民以及普通民眾繃緊了個(gè)人信息安全的弦，但個(gè)人信息安全依然如此脆弱，成為一大社會(huì)隱患。
亂象需整治
個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)在行業(yè)已司空見(jiàn)慣，個(gè)人信息泄露問(wèn)題迫在眉睫。半月談網(wǎng)曾進(jìn)行一項(xiàng)3046人參與的在線調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示有七成網(wǎng)民曾遭遇過(guò)個(gè)人信息泄露，其中，有30%的網(wǎng)民表示曾多次遭遇此類情況。販賣(mài)個(gè)人信息的地下產(chǎn)業(yè)鏈已嚴(yán)重影響人們?nèi)粘Ｉ睿_亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。
近年，國(guó)家從政策止、法律上加大對(duì)信息安全保護(hù)力度，但無(wú)奈信息泄露途徑多樣且灰色產(chǎn)業(yè)鏈“春風(fēng)吹又生”，所涉及的行業(yè)范圍較廣，整頓收效甚微。此次，工信部以力圖通過(guò)處罰手段以加大對(duì)個(gè)人信息安全的監(jiān)管以及行業(yè)的管控力度�！兑庖�(jiàn)稿》明確提出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員不得泄露用戶信息，不得出售和非法向他人提供用戶信息，違者很可能面臨最高3萬(wàn)元的罰金，嚴(yán)重者將追究刑事責(zé)任。這或許對(duì)從事不法倒賣(mài)的企業(yè)敲響警鐘，因個(gè)人信息交易屬非法行為，企業(yè)與個(gè)人越雷池半步將面臨法律懲處。
工信部試圖加大行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范公民個(gè)人信息保護(hù)，其出發(fā)點(diǎn)獲得網(wǎng)友肯定。但對(duì)出售公民個(gè)人信息行為罰款1萬(wàn)—3萬(wàn)元卻成為最受爭(zhēng)議的內(nèi)容，因?yàn)樽罡?萬(wàn)元的罰款，與出售公民個(gè)人信息達(dá)百萬(wàn)甚至更多的收益不成比例。例如，去年公安部門(mén)破獲的一起非法倒賣(mài)公民個(gè)人信息案，湖北代某自2010年起，僅7個(gè)月時(shí)間便非法倒賣(mài)公民個(gè)人信息1萬(wàn)多條，涉案金額數(shù)百萬(wàn)元。因此，如何處罰才能起到震懾的威力還有待明確，畢竟亂象需重典。
構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系
隨著《意見(jiàn)稿》的公布，工信部通信保障局局長(zhǎng)趙志國(guó)表示，我國(guó)還將出臺(tái)一系列配套規(guī)章，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系。通過(guò)切實(shí)可操作的措施，規(guī)范電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合法、正當(dāng)、必要地收集、使用用戶個(gè)人信息，并同步配套用戶個(gè)人信息安全保護(hù)系列措施。
《意見(jiàn)稿》發(fā)布，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系描繪新藍(lán)圖，這需要各方面共同努力。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，其中追究刑事責(zé)任的條文具有較強(qiáng)的威懾作用，有助于保護(hù)網(wǎng)民的隱私權(quán)，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。隨著中國(guó)社會(huì)信息化進(jìn)展的推進(jìn)，未來(lái)應(yīng)該在部委規(guī)章的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一部《公民個(gè)人信息保護(hù)法》，完善中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的法律體系。新規(guī)將有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，為中國(guó)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)，并積極呼吁第三方用戶平臺(tái)及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司加強(qiáng)自律監(jiān)管。
規(guī)范社會(huì)信用活動(dòng)，行業(yè)自律是關(guān)鍵。掌握個(gè)人隱私和賬號(hào)密碼等信息的商家、工作人員須以實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)自律監(jiān)管，展示企業(yè)、工作人員的誠(chéng)信形象，并肩負(fù)起更多、更大的社會(huì)責(zé)任，凈化市場(chǎng)環(huán)境。電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站有義務(wù)從技術(shù)上為用戶提供保護(hù)，以防止不法分子對(duì)用戶個(gè)人信息的盜用和販賣(mài)。另外，用戶必須加強(qiáng)信息安全保護(hù)意識(shí)，在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)方便快捷的同時(shí)，注意杜絕微博、網(wǎng)上銀行等可能存在泄露個(gè)人隱私的隱患。
此外，相關(guān)部門(mén)、商家以及企業(yè)對(duì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的使用行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)收集、使用個(gè)人信息的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)管部門(mén)。監(jiān)管部門(mén)可運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)制裁、道德規(guī)范等多種手段來(lái)懲戒侵害個(gè)人信息安全的行為。
經(jīng)歷過(guò)信息泄露切膚之痛的廣大網(wǎng)民們不禁要問(wèn)：為什么個(gè)人信息在經(jīng)濟(jì)利益面前可以任人宰割？既有企業(yè)或個(gè)別單位無(wú)良，也因監(jiān)管缺位處罰力度不夠，以及社會(huì)誠(chéng)信體系缺失等因素，但《公民個(gè)人信息保護(hù)法》缺位或是重要原因，這是個(gè)人信息安全保護(hù)的根本大法， 這是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的治本之術(shù)。
