寬帶用戶激增 二級(jí)運(yùn)營(yíng)商吐槽“買路費(fèi)”貴

南都漫畫(huà)：張建輝

　　寬帶市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。工信部去年11月數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的寬帶家庭用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了1.66億。英國(guó)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)D igital TV Research發(fā)布的最新報(bào)告則稱，2017年中國(guó)固定寬帶家庭用戶將達(dá)約2.5億，將成為固定寬帶家庭用戶總量最多的國(guó)家。

　　各路運(yùn)營(yíng)商使出渾身解數(shù)，意欲爭(zhēng)奪寬帶市場(chǎng)。有二級(jí)運(yùn)營(yíng)商高管佳華(化名)向南都吐槽道，“在這個(gè)市場(chǎng)上，我們都是一直處于被聯(lián)通和電信‘卡脖子’的生存狀態(tài)。一定要買他們(電信、聯(lián)通)的帶寬，再轉(zhuǎn)賣給用戶，我們才能活下去；兩家一旦不賣給你，我們立馬就要死掉。”

　　但運(yùn)營(yíng)商人士反駁稱，自去年以來(lái)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和二級(jí)運(yùn)營(yíng)商達(dá)成了多項(xiàng)合作。如互通寬帶、e家寬等與電信結(jié)成聯(lián)盟；天威視訊、珠江寬頻等“廣電系”則與聯(lián)通達(dá)成合作�！敖Y(jié)算價(jià)格已大幅降低，并不存在價(jià)格歧視�！�

　　二級(jí)運(yùn)營(yíng)商吐槽：“買路費(fèi)”占五成營(yíng)收

　　佳華說(shuō)，像新浪、搜狐這樣的公眾網(wǎng)站都托管在電信和聯(lián)通的ID C (互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)機(jī)房里，即使是中國(guó)移動(dòng)、廣電運(yùn)營(yíng)商擁有自己的光纖，但要接入公眾網(wǎng)站，也必須和電信、聯(lián)通完成互聯(lián)互通，交付網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)，否則他們的寬帶用戶就沒(méi)法上公眾網(wǎng)站。

　　目前，中國(guó)60%的寬帶接入用戶、65%的內(nèi)容資源、62%的國(guó)際出口帶寬集中在中國(guó)電信，網(wǎng)間互聯(lián)總流量中有83%流經(jīng)中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)；中國(guó)聯(lián)通的寬帶接入用戶、內(nèi)容資源大約是中國(guó)電信的一半，國(guó)際出口寬帶占33%；其他運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)占比不足10%。

　　據(jù)原信產(chǎn)部2007年12月1日起實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》：電信、網(wǎng)通(現(xiàn)在為聯(lián)通)、教育網(wǎng)之外的互聯(lián)單位，在與電信、網(wǎng)通(聯(lián)通)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)，要向電信和網(wǎng)通(聯(lián)通)支付結(jié)算費(fèi)用。

　　也就是說(shuō)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通可以向在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的一切互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)收取“買路錢”，而收取的標(biāo)準(zhǔn)，兩巨頭擁有相當(dāng)大的決定權(quán)。

　　佳華舉例道，像歌華有線、東方有線、武漢有線、天威視訊之類的廣電運(yùn)營(yíng)商，需要支付給電信運(yùn)營(yíng)商的高額結(jié)算成本占寬帶收入的40%以上。“以天威視訊為例，假設(shè)單季度營(yíng)收2個(gè)億的話，大概一個(gè)億要花在買帶寬上。”

　　佳華稱，二級(jí)運(yùn)營(yíng)商“日子難過(guò)”：一方面，要向電信和聯(lián)通交付高額“買路錢”；另一方面，電信和聯(lián)通還對(duì)他們價(jià)格管控，“我們的售價(jià)不得低于他們要求的最低價(jià)，以避免對(duì)他們?cè)斐纱蟮氖袌?chǎng)沖擊�！备�重要的是，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)二級(jí)運(yùn)營(yíng)商予以差別定價(jià)，“比如對(duì)鐵通、長(zhǎng)城寬帶的結(jié)算價(jià)格最高高達(dá)100萬(wàn)元/G/月，對(duì)有的二級(jí)運(yùn)營(yíng)商只有25萬(wàn)—42萬(wàn)元/G /月。最離譜的是騰訊，電信賣給我們的價(jià)格是賣給騰訊的40倍�！�

　　電信反駁：寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

　　但運(yùn)營(yíng)商人士反駁稱，自去年以來(lái)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和二級(jí)運(yùn)營(yíng)商達(dá)成了多項(xiàng)合作。如互通寬帶、e家寬等與電信結(jié)成聯(lián)盟；天威視訊、珠江寬頻等“廣電系”則與聯(lián)通達(dá)成合作———在剛剛過(guò)去的5.17電信日上，廣州聯(lián)通還大力推廣與珠江寬頻合作的寬帶業(yè)務(wù)�！敖Y(jié)算價(jià)格已大幅降低，并不存在價(jià)格歧視�！�

　　廣東電信內(nèi)部人士朱玲(化名)向南都強(qiáng)調(diào)，在寬帶接入市場(chǎng)上，事實(shí)上競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈。雖然基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與二級(jí)運(yùn)營(yíng)商有一定合作，但在“最后一公里”的寬帶接入服務(wù)上，中國(guó)電信這樣的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，同樣遭受著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同形式的“壟斷”狙擊。

　　朱玲說(shuō)，以廣州為例，一些小寬帶接入商跟小區(qū)簽訂了獨(dú)家寬帶服務(wù)協(xié)議，用戶多次要求報(bào)裝電信寬帶也沒(méi)法裝。如某大型開(kāi)發(fā)商，其所有樓盤都指定用自己公司旗下的寬帶服務(wù)商，電信寬帶完全被擋在門外。

　　去年，廣州市出臺(tái)了《光纖到戶建設(shè)規(guī)范》，明確規(guī)定了新建住宅樓應(yīng)預(yù)留至少兩家運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)面積。在一定程度上將幫助運(yùn)營(yíng)商解決當(dāng)下光纖到戶，基站進(jìn)小區(qū)難的問(wèn)題。

　　2012年10月22日，廣州市常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市住宅小區(qū)、住宅建筑及商住樓光纖到戶建設(shè)的通知》，其中規(guī)定，開(kāi)發(fā)商和小區(qū)不得對(duì)通信配套設(shè)施壟斷，用戶可以自主選擇運(yùn)營(yíng)商。

　　朱玲說(shuō)，盡管有明文規(guī)定，但一些老的小區(qū)仍是“循舊制”，不少小型運(yùn)營(yíng)商和物管公司達(dá)成協(xié)議，比如給予5%或者10%的網(wǎng)絡(luò)使用流量費(fèi)返還，“利益驅(qū)使之下，寬帶壟斷難以打破”。

　　朱玲更透露，現(xiàn)在寬帶市場(chǎng)某種程度可以說(shuō)已經(jīng)是惡性競(jìng)爭(zhēng)，“我們?cè)谛�區(qū)張貼的傳單，會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手撕掉或者糊掉；做一些落地的活動(dòng)宣傳，對(duì)手有時(shí)候還會(huì)來(lái)砸場(chǎng)子，打人。我們并不害怕正常的競(jìng)爭(zhēng)，電信在寬帶網(wǎng)絡(luò)的速率和穩(wěn)定性上有明顯優(yōu)勢(shì)�！�

　　廣東電信今年計(jì)劃進(jìn)一步加大提速力度。廣東電信副總經(jīng)理張國(guó)新向南都表示，今年廣東電信全省寬帶用戶全年凈增目標(biāo)210萬(wàn)戶，其中光纖寬帶用戶160萬(wàn)戶，年底平均帶寬網(wǎng)速超8M，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前列。

　　南都記者 汪小星 實(shí)習(xí)生 周艷梅