電信資費松綁預示電信業(yè)市場化改革深入

  電信業(yè)市場化改革再進一步。國務院近日印發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》,決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項,其中有兩項涉及電信領域:取消電信業(yè)務資費標準審批、基礎電信與跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準。尤其此次取消電信業(yè)務資費標準審批,意味著把價格制定的“指揮棒”交給了市場,備受各方關注。

  從整體來看,國家取消電信業(yè)務資費審批,是朝市場化方向推進改革的良策。工信部指出,此舉主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務資費水平的下降,充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調控作用,全面提高電信市場經濟運行效率。業(yè)內人士馬繼華認為,運營商在實際運營中早已經不是處于壟斷地位的可以操控價格的商業(yè)機構,在絕大多數區(qū)域都毫無形成價格同盟的基礎,政府的管制一直是起到阻止運營商過度促銷低價死拼的作用。

  在此之前,中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》關于推動電信業(yè)價格改革也已提出:完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。這正是注重發(fā)揮市場形成價格作用。

  從競爭的角度來看,電信資費的“放權”有利于放開市場,擴大競爭范圍。據了解,4月份將有一半以上虛擬運營商放號并推出簡單轉售業(yè)務,市場入口之爭或更加激烈。業(yè)內預計,“不僅涉及三大運營商,虛擬運營商業(yè)務資費也將在取消審批之列,這將有利于以民營企業(yè)為主的虛擬運營商利用資費價格手段開展業(yè)務”。電信資費的漲跌,或更多與競爭強度掛鉤。

  應該認識到,簡單的價格降低不是最重要的,電信資費是近幾年來為數不多價格下降的服務。取消電信業(yè)務資費標準審批后,運營商的營銷活動將更為靈活,運營商也可以根據市場需要及時調整業(yè)務。由此,電信業(yè)市場化改革程度加深,政府此時放權給市場,不會造成資費大波動,反而能更好激發(fā)市場活力,有利推進信息消費和信息產業(yè)轉型,但同時如何避免價格戰(zhàn)蔓延、市場多元化競爭等也考驗監(jiān)管智慧。

  工信部表示,審批取消后,將不斷完善電信資費監(jiān)測制度和體系,加強對市場資費情況的監(jiān)測,同時進一步加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)價格行為,督促企業(yè)做好資費網上公示等相關工作,推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度,切實保護消費者的合法權益。


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