信息時(shí)報(bào)北京訊 (特派記者 廖喜張 蔣雋 徐嵐 李楠楠) 昨日上午,連續(xù)2年關(guān)注電信詐騙的全國(guó)人大代表陳偉才在審議兩高報(bào)告的發(fā)言中,將矛頭直指電信運(yùn)營(yíng)商和銀行,直言在電信詐騙案中,銀行和電信運(yùn)營(yíng)商也是“既得利益者”,建議兩高盡快出臺(tái)司法解釋,追究此類案件中電信運(yùn)營(yíng)商和銀行的刑事責(zé)任。
手機(jī)卡實(shí)名制未落實(shí)
陳偉才分析說,電信詐騙案件中,涉及通信業(yè)的主要包括:一是手機(jī)卡實(shí)名制未落實(shí)。警方每打掉一個(gè)電信詐騙團(tuán)伙,都能繳獲成百上千張無記名手機(jī)卡。二是捆綁電話業(yè)務(wù)如一號(hào)通、400、商務(wù)總機(jī)等管理混亂。三是網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話泛濫成災(zāi)。“近年來,使用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話作案,占全國(guó)電信詐騙案件90%以上!彼氖且恍╇娦艈T工非法出租網(wǎng)絡(luò)電話線路參與犯罪。如“9·28”專案,海口市電信局林某等四人利用工作之便,向犯罪窩點(diǎn)提供線路服務(wù),獲利20多萬元人民幣。當(dāng)警方偵查時(shí),又向犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信。
涉案銀行卡
無一實(shí)名辦理
而涉及銀行業(yè)務(wù)的則包括:一是發(fā)卡泛濫、實(shí)名制未落實(shí)。深圳警方偵辦“4·4”王某被騙2264萬元一案中,繳獲1720張作案用銀行卡,無一張是犯罪分子實(shí)名辦理!澳壳皟(nèi)地已出現(xiàn)提供辦卡賣卡業(yè)務(wù)的非法公司。臺(tái)灣機(jī)場(chǎng)警方經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一整包一整包的銀行卡從大陸運(yùn)往臺(tái)灣”。二是銀行網(wǎng)絡(luò)在境外對(duì)境內(nèi)銀行賬戶轉(zhuǎn)賬分解資金毫無限制,贓款數(shù)分鐘內(nèi)在境外被卷走。群眾匯完錢即報(bào)案,警方立即通報(bào)涉案的外地銀行緊急凍結(jié)資金,常常被以未見法律手續(xù)原件為由拒絕,致使群眾財(cái)產(chǎn)損失。
電信詐騙利益去向分析
1.股東(團(tuán)伙總頭目):實(shí)際獲利占40%。
2.話務(wù)團(tuán)伙員工的工資、提成、培訓(xùn)費(fèi),占20%。
3.話務(wù)窩點(diǎn)租金、人員日常生活開支,占10%。
4.通信運(yùn)營(yíng)商(網(wǎng)絡(luò)改號(hào)線路),二、三類網(wǎng)上倒賣話務(wù)商的話費(fèi),占10%。其中,境內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商每分鐘6分的話費(fèi),被二、三類網(wǎng)上倒賣話務(wù)商層層加價(jià)后,賣到跨境詐騙集團(tuán)手中,高達(dá)每分鐘1.5元以上。
5.銀行、銀聯(lián)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)及余額損耗,占3%。
6.洗錢、取款團(tuán)伙的有償服務(wù)費(fèi),占17%。其中,洗錢占5%,取款占12%。
民事訴訟“不告不理”
被騙者如何搜集證據(jù)?
證據(jù)包括:民事訴訟狀;身份證明材料;銀行賬戶信息;支付詐騙款項(xiàng)的憑證;與犯罪相關(guān)的電信運(yùn)營(yíng)商資料;與詐騙相關(guān)的短信、函件、通話清單等;公安機(jī)關(guān)依法偵查所獲取的與訴訟相關(guān)的情況說明。
注:這些證據(jù)可由受害人自行收集提供,也可由法院發(fā)函調(diào)取收集。
建議:兩高出臺(tái)司法解釋追究運(yùn)營(yíng)商刑事責(zé)任
為從源頭和渠道上治理電信詐騙,陳偉才建議,兩高要加快出臺(tái)兩項(xiàng)司法解釋:
一是根據(jù)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議兩高答復(fù),“由于詐騙罪的犯罪主體不包括單位,如何追究運(yùn)營(yíng)商的刑事責(zé)任問題,必要時(shí),也可以由兩高通過司法解釋先予明確”。
二是將出售、購(gòu)買銀行卡行為納入視為出售、購(gòu)買偽造銀行卡行為,按照刑法以妨害信用卡管理罪處罰。
除了刑事責(zé)任,他認(rèn)為被騙用戶還應(yīng)該向電信運(yùn)營(yíng)商和銀行提出民事訴訟。陳偉才說,他去年也對(duì)防范電信詐騙犯罪提過建議。對(duì)此,兩高的答復(fù)稱:“如果有證據(jù)證明電信運(yùn)營(yíng)商明知行為人利用電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益而未采取必要措施的,可以適用《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定,由電信運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。請(qǐng)最高法通知各級(jí)法院依法受理、立案和審判!