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繼1月28日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》(下稱《決定》)，決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項，其中涉及取消電信業(yè)務(wù)資費標準審批后，5月9日晚間，工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》(下稱《通告》)，宣布所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求自主制定電信業(yè)務(wù)資費方案，自主確定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標準及計費方式。
電信資費問題歷來備受關(guān)注，資費市場化的來臨，通信費能否迎來新一輪的降價潮成為目前各界關(guān)注的熱點。對此，本報記者采訪了知名電信業(yè)專家馬繼華先生。
電信市場進一步開放
記者：《通告》的下發(fā)，體現(xiàn)了國內(nèi)電信業(yè)市場化改革怎樣的發(fā)展趨勢？資費降價潮會來臨？
馬繼華：此前，工信部在解讀《決定》時談到，取消電信業(yè)務(wù)資費審批，主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務(wù)資費水平的下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率。而此次《通告》的下發(fā)，我們可以理解成電信業(yè)市場化改革的進一步深入。自2014年5月10日起，包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費由運營商自己說了算，以后政府不再進行“監(jiān)管”。
從我國通信行業(yè)的進程來看，電信市場化早已出現(xiàn)，細數(shù)曾經(jīng)的五家運營商到如今的3+1運營商格局，運營商之間的競爭已然全方面。特別是隨著中國移動與17家公司移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作的達成，將給國內(nèi)移動通信市場的競爭格局、資費、服務(wù)質(zhì)量等帶來重大影響，基礎(chǔ)運營商們有望在通信市場上玩出更好的互聯(lián)網(wǎng)游戲規(guī)則。
國家此前對電信行業(yè)的監(jiān)管并非是不讓漲價，而是不讓降價。有關(guān)部門放開價格限制，應(yīng)該算是對市場行為的一種追認。運營商大多受制資費限制，在設(shè)計過程中，業(yè)務(wù)和套餐存在著許多不合理的地方，例如，高額存話費返話費、贈送高價值的禮品等層出不窮，這些限制政策其實早已名存實亡。面對虛擬運營商的價格戰(zhàn)，監(jiān)管部門在這個階段放開價格管制給市場調(diào)節(jié)讓路，可以很好地為運營商接下來的運營布局。
進一步來看，《通告》的下發(fā)意味著國內(nèi)電信市場將逐步開放，政府將更多管制措施放開，基礎(chǔ)運營商、虛擬運營商、服務(wù)提供商、設(shè)備制造商等相關(guān)主體可以平等參與競爭，改革已是大勢所趨。
基礎(chǔ)運營商與虛擬運營商市場走向
記者：基礎(chǔ)運營商及虛擬運營商在面對資費自主定制這一政策上，其市場運營會有哪些不同的變化？具體體現(xiàn)有哪些？
馬繼華：隨著資費價格的自主展開，基礎(chǔ)運營商與虛擬運營商的差異會逐漸顯現(xiàn)。價格管制的放開是在為虛擬運營商的行為尋找合法的資費設(shè)計基礎(chǔ)，但價格的放開對于基礎(chǔ)運營商顯然是最有利。因為基礎(chǔ)運營商可以提供更優(yōu)惠的價格，也能夠有足夠的實力拼價格戰(zhàn)。而虛擬運營商反而因此不再敢向基礎(chǔ)運營商發(fā)起價格方面的直接挑戰(zhàn)。
最為明顯的表現(xiàn)是基礎(chǔ)運營商不僅會擺脫原來的資費限制，設(shè)計研發(fā)更多的豐富多彩的業(yè)務(wù)，還會更直接地采用直接降價而非花里胡哨的套餐來規(guī)避監(jiān)管。這次電信資費放開之后，基礎(chǔ)運營商在價格方面有優(yōu)勢，包括語音、數(shù)據(jù)流量在內(nèi)的資費都有望有所降低。這有助于電信行業(yè)的資費更加透明，消費者享受到便利。
而虛擬運營商對于此前的監(jiān)管措施有了更好的理解，最近放號的虛擬運營商資費設(shè)計可以說完全突破了行業(yè)文件規(guī)定。徹底放開之后，虛擬運營商將受到去掉了桎梏之后的基礎(chǔ)運營商的反擊。從虛擬運營商“話機世界”近日率先公布的套餐來看，其基于 中國電信 網(wǎng)絡(luò)向用戶提供9檔套餐。以59.9元檔套餐為例，其包含260MB流量和100分鐘語音；而中國電信在北京推出的59元套餐，則包含150MB流量、160分鐘通話時長及200條短信。顯然，虛擬運營商在價格方面并未體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。
后資費時代運營商需適應(yīng)行業(yè)規(guī)律
記者：您對電信資費放權(quán)，尤其是價格自主后對運營商運營有何建議？
馬繼華：從最早的完全由政府定價，到后來的審批制，以及現(xiàn)在的運營商自主定價。我個人建議基礎(chǔ)運營商應(yīng)在營銷策劃方面進行改變�；A(chǔ)運營商在面對逐漸透明的市場資費化的情況下，需要用更直接的價格優(yōu)惠來吸引客戶。此前的那些捆綁消費、買送等營銷活動應(yīng)逐漸減少，這樣運營商、終端廠商等產(chǎn)業(yè)鏈上各方才能更好地適應(yīng)通信行業(yè)規(guī)律，利于自身發(fā)展。
流量經(jīng)營時代，我個人一向主張運營商應(yīng)該實現(xiàn)從前臺推銷到后臺營銷的轉(zhuǎn)變，主要的營銷職能和資源集中在營銷策劃、活動設(shè)計、執(zhí)行管控等細節(jié)方面，承擔營銷成敗的責任，而不是下任務(wù)、壓擔子和做總結(jié)。
與此同時，基礎(chǔ)運營商和虛擬運營商更應(yīng)該盡量減少價格戰(zhàn)。近年來，基礎(chǔ)運營商在價格比拼方面愈演愈烈，但其效果顯然并不顯著。以三大運營商中的中國移動的一季度財報為例：財報顯示，中國移動一季度凈利潤為252億元，同比下降9.4%。這里面除了互聯(lián)網(wǎng)OTT應(yīng)用的威脅外，巨額手機終端補貼、套餐價格等是利潤下滑的主因。
因此，不管是對基礎(chǔ)運營商還是虛擬運營商而言，只有進行差異化的服務(wù)運營，走出一條適合自己發(fā)展的道路才能更好地適應(yīng)用戶日益增長的需求，才能更好地推出具有互聯(lián)網(wǎng)思維的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。
