百兆寬帶“最后一公里”折射市場亂象

　　光纖覆蓋不斷推進，但假寬帶問題仍不時出現(xiàn)，最后一公里問題成為制約用戶體驗的關鍵。破解寬帶市場痼疾，需要創(chuàng)新模式，也需要開放合作，豐富寬帶應用，而政策扶持必不可少

　　城市地區(qū)寬帶接入漸趨飽和，高速寬帶成為競爭重點。事實上，盡管在工信部和運營商推動下，光纖覆蓋進程不斷推進，但關系用戶體驗的“最后一公里”問題仍未根本解決。也正因如此，假寬帶問題始終成為困擾電信業(yè)的一大痼疾，光纖覆蓋高歌猛進與用戶寬帶體驗差形成巨大反差，而二三級運營商成為用戶投訴的焦點。

　　百兆寬帶名不副實，二三級運營商頻被投訴

　　 中移動 獲發(fā)寬帶業(yè)務牌照后，三大基礎電信運營商在寬帶領域的競爭日趨激烈。尤其在城市地區(qū)，寬帶市場漸趨飽和，百兆寬帶成為競爭重點。 中國電信 去年8月啟動第三次寬帶大提速，在全國推廣家庭百兆寬帶。今年1月1日起， 北京聯(lián)通 也宣布第三次寬帶提速，向家庭用戶推出50M和100M寬帶業(yè)務。工信部近日表示，將實施寬帶中國2014行動計劃，推動城市百兆光纖工程。隨著運營商之間競爭加劇，價格戰(zhàn)也蔓延到百兆寬帶。近日，上海電信百兆寬帶從2800元/年降到1800元，降幅達35%。

　　一級運營商價格戰(zhàn)愈演愈烈，眾多二三級運營商的市場和利潤空間不斷被擠壓。為了搶用戶，這些運營商大打高速寬帶牌，強攻市場。去年，鵬博士、長城寬帶等已推出100M寬帶產品。北京歌華有線近日推出110M家庭寬帶產品，甚至突破了市場上寬帶產品的百兆上限。

　　不過，這些二三線運營商100M寬帶營銷火熱，但實際網(wǎng)速卻大打折扣，頻頻引起用戶投訴。據(jù)《法制晚報》報道，有市民購買了寬帶通100M光纖寬帶產品與安裝人員的承諾嚴重不符。一般下載東西的速率保持在2- 3M /s左右，而到了晚上8點至12點期間，打開網(wǎng)頁，至少有五六秒的延遲。另據(jù)《福州晚報》報道，福州小張花1000多元，辦理了長城寬帶100M寬帶業(yè)務。客服人員表示，100M網(wǎng)速是居民家中獨享網(wǎng)速。但小張觀看“臻電影”時卻頻頻卡殼。網(wǎng)速在線測速器顯示，實時網(wǎng)速僅為3M。

　　“最后一公里”折射寬帶市場痼疾

　　在信息消費和寬帶中國戰(zhàn)略帶動下，國內寬帶市場建設如火如荼。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，我國光纖覆蓋家庭規(guī)模已達1.72億戶。但與光纖覆蓋高歌猛進形成反差的是，寬帶用戶體驗差、寬帶短斤缺兩、虛標速率等不時見諸報端，讓運營商備受指責。深究其根源，“最后一公里”問題仍未根治是制約用戶體驗的關鍵。

　　一是光纖覆蓋易，入戶難，是中國寬帶市場發(fā)展中存在的一大痼疾。工信部已出臺新規(guī)，要求從2013年4月1日起，新建小區(qū)必須光纖入戶，同時具備接入多家運營商的能力。但在舊小區(qū)光纖改造中卻經(jīng)常遭遇物業(yè)等對運營商寬帶接入的壟斷，強收“進場費”。

　　二是高帶寬應用不足、資費高等限制了用戶對光纖寬帶的需求，使運營商重金鋪設的光纖寬帶面臨閑置的尷尬。

　　三是部分二三級運營商為求生存大打價格戰(zhàn)和圈地運動，造成用戶寬帶體驗差，成為假寬帶問題始終無法根治的原因。中國電信、中國聯(lián)通等基礎電信運營商之外，數(shù)以千計的二三級運營商，包括有線寬帶、CNC無線網(wǎng)絡、民航寬帶、長城寬帶等等靠從一級運營商批發(fā)寬帶資源，分羹寬帶網(wǎng)絡接入市場。與財大氣粗的一級運營商搶用戶，打價格戰(zhàn)成為這些運營商生存的殺手锏。而將有限的寬帶資源共享給更多人使用，變獨享寬帶為共享寬帶是二三級運營商的慣用手段。一旦在上網(wǎng)高峰時段，更多的用戶共享帶寬，“假寬帶”也就由此而來。此外，為發(fā)展用戶，二三級運營商不惜支付物業(yè)等利益方巨額入場費，以實現(xiàn)獨占小區(qū)寬帶接入權，是造成寬帶入戶難的重要原因。

　　此外，關系用戶體驗的“最后一公里”網(wǎng)速中，操作系統(tǒng)、瀏覽器、路由器、終端等用戶端的各種配置，以及所訪問網(wǎng)站寬帶等，也是影響網(wǎng)速的因素。

　　實現(xiàn)寬帶中國不能僅靠寬帶提速

　　實現(xiàn)寬帶中國戰(zhàn)略建設目標，一方面需要進一步加強寬帶基礎設施建設，另一方面，更需要破解種種不正當市場競爭亂象，讓更加開放的市場化力量帶動寬帶普及。

　　破解寬帶“最后一公里”難題，運營商與產業(yè)鏈合作創(chuàng)新模式，豐富寬帶應用，提升用戶體驗。例如，為提升用戶上網(wǎng)體驗，廣東電信近日宣布，今年將集中力量解決寬帶體驗的“最后一公里”問題，例如加強與迅雷下載、視頻、游戲等占用帶寬比較高的互聯(lián)網(wǎng)應用商的合作，向用戶推出提供整合了寬帶自動提速的融合產品，提高客戶感知；通過與相關第三方及電信自身的測速平臺合作，做到客戶端智能化。在豐富應用方面，有業(yè)內人士表示，對于寬帶閑置問題，一些城市已在嘗試通過IPTV等三網(wǎng)融合業(yè)務“消化”寬帶網(wǎng)。

　　保障用戶選擇權、對二三級運營商愈演愈烈的共享寬帶適時監(jiān)管需落到實處。 知名電信分析師付亮表示，“所謂‘假寬帶’的根源，是國家對于帶寬共享規(guī)定的缺失。比如運營商100M帶寬賣給100個消費者，還說能保證10M帶寬這就是假的，但是現(xiàn)在政府對這種行為并沒有懲戒。”隨著國內接入網(wǎng)市場即將對民資開放，市場競爭更趨多元化，對市場有效監(jiān)管，更好地協(xié)調規(guī)范二三級運營商，才能使電信業(yè)的開放政策真正為廣大用戶帶來實惠。

　　而歸根到底，我國寬帶基礎設施建設任重道遠。光纖寬帶建設需要巨大的資金投入，如今適逢國內4G商用大規(guī)模展開，這必然牽制運營商寬帶資金投入。而寬帶投入產出比低下始終困擾運營商。明確寬帶中國資金扶持細則，設立專門的寬帶普遍服務基金等必不可少。