華為中興出海再遭圍攻：巨額信貸額度引發(fā)調(diào)查

南都制圖：宋小偉

　　百億美元國(guó)開(kāi)行貸款或引歐盟雙反調(diào)查

　　歐盟或?qū)�發(fā)動(dòng)近年對(duì)華規(guī)模最大的貿(mào)易訴訟之一；華為、中興聲明稱，暫未收到正式調(diào)查通知，否認(rèn)存在傾銷

　　都是貸款惹的禍？外電報(bào)道稱，歐盟官員在上周一個(gè)閉門會(huì)議上，告知27個(gè)成員國(guó)代表，聲稱歐盟已掌握“非常確鑿的證據(jù)”，證明華為、中興獲益于非法的政府補(bǔ)貼、從而以低于成本的價(jià)格在歐盟境內(nèi)“傾銷”產(chǎn)品。

　　這或是歐盟近年來(lái)對(duì)中國(guó)發(fā)起規(guī)模最大的貿(mào)易訴訟之一———消息人士透露，華為、中興獲得國(guó)有銀行大額度信貸或許是這一事件的導(dǎo)火索，而一旦傾銷行為被認(rèn)定，中興、華為將面臨巨額罰款和征收懲罰性關(guān)稅，而且該補(bǔ)貼政策可以直接被其他成員在反補(bǔ)貼調(diào)查中援引，受影響的將不僅僅是中興、華為，包括其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)品、其他中國(guó)通信制造商也許都將遭受波及。

　　華為、中興向南都發(fā)來(lái)聲明稱，目前暫未收到任何有關(guān)歐盟的正式調(diào)查通知，否認(rèn)公司存在傾銷和“獲得中國(guó)政府的非法補(bǔ)助”，并反對(duì)歐盟發(fā)起雙反調(diào)查。

　　巨額信貸額度引發(fā)調(diào)查

　　外電報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)幾個(gè)月來(lái)一直在關(guān)注華為、中興這兩家中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商的活動(dòng)，積極為本案調(diào)查取證。而與以往歐盟委員會(huì)的反傾銷調(diào)查相比，這是委員會(huì)首次在沒(méi)有收到歐洲公司和行業(yè)組織投訴的情況下主動(dòng)提出調(diào)查，顯得此案“不同尋�！�。

　　歐盟認(rèn)定是否構(gòu)成反傾銷主要依據(jù)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，傾銷價(jià)格、對(duì)產(chǎn)業(yè)損害、傾銷與損害形成因果關(guān)系，以及若采取反傾銷措施，是否會(huì)損害包含進(jìn)口商、消費(fèi)者在內(nèi)的歐盟整體利益。

　　據(jù)知情人透露，華為來(lái)自中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的300億美元的信貸額度被認(rèn)為是歐盟此次調(diào)查的核心。歐盟委員會(huì)的一份報(bào)告表示，在2011年，中國(guó)最大的電信設(shè)備制造企業(yè)受益于政府支持，其中包括來(lái)自國(guó)有銀行的“巨大”信貸額度。

　　在一般出口企業(yè)中，政府通常的政策扶持包括：高科技產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)專項(xiàng)資金、出口退稅等。在海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看來(lái)，華為、中興還擁有龐大的來(lái)自國(guó)有銀行的資金支持。

　　公開(kāi)資料顯示，自2004年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行等國(guó)有銀行陸續(xù)向華為、中興提供了高額出口信貸。

　　以國(guó)開(kāi)行為例，在2004年-2009年同意向華為的客戶提供100億美元信貸額度，2009年到期之后，其又將這一額度提升至300億美元。與此同時(shí)，國(guó)開(kāi)行也在該年3月與中興簽署150億美元《開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，主要也是為了滿足購(gòu)買中興設(shè)備及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的海外客戶的融資需求。

　　在歐盟看來(lái)，這些中國(guó)銀行提供的出口貸款是有違公平競(jìng)爭(zhēng)的“關(guān)系貸款”，正是華為、中興由此獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。

　　“國(guó)有銀行可能想向政府表現(xiàn)他們有多么支持中國(guó)企業(yè)在海外獲得成功，但單純的信貸額度使外國(guó)政府更容易懲罰中國(guó)企業(yè)并要求他們讓步———即使這些補(bǔ)貼是不必要且也未用過(guò)的�？犊�的國(guó)家支持可能反而變成中國(guó)出口巨擎?zhèn)兊牟焕麠l件�！毙袠I(yè)觀察家顧蔚說(shuō)。

　　華為、中興否認(rèn)傾銷行為

　　華為給南都發(fā)來(lái)的聲明中斷然否認(rèn)存在傾銷行為，“我們否認(rèn)媒體報(bào)道中所說(shuō)的華為存在傾銷和‘獲得中國(guó)政府的非法補(bǔ)助’，并反對(duì)歐盟發(fā)起媒體中所說(shuō)的雙反調(diào)查”。

　　華為說(shuō)，華為目前在歐洲雇用了7000多名員工，間接創(chuàng)造了6000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，2011年，華為在歐洲的本地采購(gòu)金額超過(guò)29億美元。

　　中興也表示，“我們是一家全球化企業(yè)，一直依靠創(chuàng)新的技術(shù)、高度定制的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得市場(chǎng)和客戶，不存在政府非法補(bǔ)貼和傾銷行為�！�

　　事實(shí)上，這已不是歐盟第一次向中國(guó)基礎(chǔ)電信設(shè)備制造商發(fā)難。兩年前，歐盟就曾對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷和保障措施兩項(xiàng)調(diào)查，其中也涉及華為和中興兩家企業(yè)，但最后以比利時(shí)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商O ption從歐盟撤訴告結(jié)。

　　此后，歐洲金屬工人聯(lián)合會(huì)(EM F)和歐洲職業(yè)理事會(huì)(EW C)中的電信基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的代表也曾聯(lián)合向歐洲議會(huì)發(fā)出請(qǐng)?jiān)笗�，稱隨著中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，歐洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重威脅，且中國(guó)企業(yè)在歐洲、中東以及非洲網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)上的份額在一路攀升，而愛(ài)立信等歐洲企業(yè)的份額卻在下降。上述代表還對(duì)中國(guó)企業(yè)獲得歐洲運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)轉(zhuǎn)移表示擔(dān)憂。

　　在顧蔚看來(lái)，歐盟的主要目的可能是想讓中國(guó)市場(chǎng)對(duì)更多的歐盟企業(yè)開(kāi)放。據(jù)總部位于美國(guó)波士頓的勒克斯研究公司分析，中國(guó)目前的五年計(jì)劃里要構(gòu)建許多“智能城市”，這意味著54個(gè)項(xiàng)目、共1530億美元的機(jī)會(huì)，而其中大部分涉及電信設(shè)備�！皼](méi)有歐洲公司明顯地為此事正式投訴，這說(shuō)明他們想要在中國(guó)獲得更多生意�！�

　　華為、中興在歐洲市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愛(ài)立信已經(jīng)站出來(lái)聲援“友商”。愛(ài)立信負(fù)責(zé)政府與行業(yè)公關(guān)部門的主管U lf Pehrsson說(shuō)，歐盟這種做法是不正確的，愛(ài)立信反對(duì)歐盟對(duì)華為和中興展開(kāi)反傾銷調(diào)查。并稱更愿意歐盟積極加入中美關(guān)于建立一個(gè)政府出口融資扶持的規(guī)則與方針的談判之中，UlfPehrsson擔(dān)憂“歐盟打擊中國(guó)具體公司的行為可能將引發(fā)惡性循環(huán)”。

　　行業(yè)人士指，相較華為、中興在歐洲的市場(chǎng)占有率，歐洲的諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊、愛(ài)立信等企業(yè)在中國(guó)所占的份額更大。如果中歐圍繞通訊產(chǎn)品爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易爭(zhēng)端，雙方都會(huì)遭受重大損失。

　　采寫：南都記者 汪小星 實(shí)習(xí)生 張曉苑