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5月12日汶川大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)通信中斷，地面交通極其困難，此后數(shù)十小時內(nèi)，雖然各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)迅速建立，但災(zāi)情分布狀況、災(zāi)情程度等宏觀信息都仍然極度缺乏。
“應(yīng)急指揮系統(tǒng)的核心宗旨就是爭取在最短的時間調(diào)動多個部門、單位相互協(xié)調(diào)。尤其是在災(zāi)難發(fā)生的時候，單位之間的協(xié)同、信息和資源的整合，都是性命攸關(guān)的重點”。在接受記者采訪的時候，華三通信技術(shù)有限公司政府系統(tǒng)部總監(jiān)李強說。
記者：現(xiàn)在國內(nèi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是怎樣一個狀態(tài)？
李強：應(yīng)急管理在我國屬于新的事業(yè)，涉及到多個領(lǐng)域。而運用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，建設(shè)一個符合中國國情的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是當前我國應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的一個重要而緊迫的任務(wù)。
應(yīng)對危機，制度先行。業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合需要各部門間通暢的交流與共享，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國突發(fā)公共事件應(yīng)對法(草案)》的出臺為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供了制度和立法上的保障，進一步消除了各部門間信息壁壘，確保了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合性。連續(xù)的自然性大災(zāi)害的發(fā)生更增加了我們需要在這個領(lǐng)域進行預(yù)見性準備的必要，雖然誰都不愿意看到這樣的大災(zāi)害的發(fā)生。
記者：目前從技術(shù)的角度來看，應(yīng)急指揮系統(tǒng)能夠做的和需要解決的問題有哪些？
李強：信息系統(tǒng)的整合是目前大多數(shù)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)所處的階段。在這個階段主要就是進行IT基礎(chǔ)平臺的整合，面臨以下一些問題，而解決也需要從這些問題入手。
首先是如何做到身臨其境。突發(fā)自然災(zāi)害涉及區(qū)域廣泛，災(zāi)害現(xiàn)場的視頻、圖片信息采集手段不足，信息傳遞不及時，難以保障指揮中心迅速了解災(zāi)情、協(xié)商溝通和指揮調(diào)度；無法及時協(xié)商溝通、給指揮調(diào)度帶來極大的困難；缺乏遠程會商手段，災(zāi)害現(xiàn)場指揮與遠程指揮中心及相關(guān)部門間難以及時溝通和會商。
目前的技術(shù)可以做到，通過多媒體融合方案將監(jiān)控畫面便捷地分發(fā)到各個會場，監(jiān)控圖像無須模擬轉(zhuǎn)換，以完全數(shù)字方式加入會議，保障了各個會場圖像的清晰程度，有力保障應(yīng)急決策指揮。同時，借助IP語音網(wǎng)關(guān)和終端的部署，將手機、模擬電話等各種語音設(shè)備接入到應(yīng)急視頻會議中，保證會商的及時召開。
第二是如何收集、傳遞數(shù)據(jù)。任何應(yīng)用系統(tǒng)運行的核心都是數(shù)據(jù)，然而這些應(yīng)急數(shù)據(jù)都分部在各個專項部門系統(tǒng)中，如何將應(yīng)急數(shù)據(jù)提取出來，進行集中存儲是一個讓人困擾的問題。另外在突發(fā)事件發(fā)生的時候，存儲系統(tǒng)如何保證關(guān)鍵的數(shù)據(jù)完好無損，應(yīng)用系統(tǒng)能夠提供準確、完好的信息給指揮者，是一個需要重視的問題。
第三是如何保證IT系統(tǒng)的安全和如何進行系統(tǒng)維護，對管理人員的技術(shù)水平和維護成本都提出了新的挑戰(zhàn)。
政府應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展，給IT業(yè)，包括我們這樣的公司一個很好的機會。我們已經(jīng)幫助部分省市建立了應(yīng)急系統(tǒng)，并還會不斷跟蹤應(yīng)急的最新發(fā)展，深入研究和完善。
作者：李健
