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記者：從近期的重組進程來看，您覺得有何突出特點？
張順頤：工信部、國家發(fā)改委和財政部5月24日的通告（以下簡稱三部委通告）發(fā)出40多天了，許多原來估計要頗費時日的重大問題，竟然出人意料的進展快速。例如，中國電信收購中國聯(lián)通C網(wǎng)，很快就以1100億元成交，這不能不使人感到中國電信高層領(lǐng)導(dǎo)的魄力和決策之果斷；中國網(wǎng)通并入中國聯(lián)通，雙方已經(jīng)進行實質(zhì)性的工作，近日接原中國網(wǎng)通的一些朋友短信告知，原來的手機號碼均從133改回到130或131號段了；中國移動在加速TD－SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，一改原先穩(wěn)扎穩(wěn)打的作法，除接收原中國電信、中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通的實驗網(wǎng)絡(luò)以外，即將開始第二輪的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)招標，大約300億元的合同盤子已經(jīng)端出，隨著工作的進展，估計年底在國內(nèi)省會級城市完成TD建設(shè)，開始大規(guī)模的商用將成為可能。中國的電信運營行業(yè)一改幾年以來的一支獨秀、萬馬齊喑的局面，開始了大規(guī)模的改革和發(fā)展。
由此，我們可以看出，如果不出意外，3G牌照在重組完成以后，大約年底可以發(fā)放。
記者：著名電信專家李進良曾指出，建不同標準的3G網(wǎng)絡(luò)不能打破失衡，而應(yīng)給三家運營商都頒發(fā)TD制式3G牌照。您認為合理嗎?
張順頤：對于重組以后形成的三個電信運營商，是發(fā)放三種不同制式的3G牌照，還是對3家電信運營商全部發(fā)放TD－SCDMA的牌照？我個人認為應(yīng)該是對三個電信運營商發(fā)放三種不同的3G牌照。目前所傳出的消息和做法，應(yīng)該是與此吻合的。
當前電信運營商的情況，特別是中國聯(lián)通的GSM、中國電信的CDMA網(wǎng)絡(luò)，從2G到2．5G，都已經(jīng)基本完成，從技術(shù)的角度以及其發(fā)展和走向，應(yīng)該分別是WCDMA、CDMA2000，這在技術(shù)上容易完善，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)比較一致，原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)可以發(fā)揮，不致造成過大的波動和曲折。目前中國移動正在進行的一項主要工作，就是完善GSM和TD－SCDMA兩張網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)通，這在技術(shù)上沒有什么障礙。
國際電聯(lián)ITU－T制定的3G制式中，除了WiMAX尚無正式的網(wǎng)絡(luò)以外��盡管有的國家已經(jīng)開通相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò) ，TD－SCDMA是作為自主知識產(chǎn)權(quán)標準選擇中國移動這一強勢運營商來完成是理所當然的；由于TD－SCDMA技術(shù)上的成熟度較其它兩種制式尚有差距，世界上也沒有成功的經(jīng)驗，所走的道路只能靠我們自己來摸索，因此不必將所有運營商都拉進這一帶有實驗性質(zhì)的運營中來。畢竟在3G的建設(shè)中，我國已經(jīng)落后于國際發(fā)展水平。為此既需要自主創(chuàng)新，把TD－SCDMA建設(shè)好，也需要引進技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新，運營好另兩種制式的3G網(wǎng)絡(luò)。
中國不能只有一種3G的制式和網(wǎng)絡(luò)。如果中國只有TD－SCDMA一種制式，這就意味著，移動通信技術(shù)在中國將分割，不能實現(xiàn)國際漫游了，這不是恢復(fù)到閉關(guān)自守的局面嗎？反之，如果中國有三種3G的制式，這就意味著，國際國內(nèi)手機均可正常漫游使用。
中國建設(shè)3種3G網(wǎng)絡(luò)，也有利于學習WCDMA和CDMA2000的成功經(jīng)驗，無論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是運營維護、無論是業(yè)務(wù)的開展還是增值業(yè)務(wù)，都有許多值得TD－SCDMA學習的地方，而且TD－SCDMA不能只在封閉和保護中發(fā)展，一定要在競爭中才能發(fā)展。特別在3G業(yè)務(wù)的開展上，我們更加缺乏經(jīng)驗，3種網(wǎng)絡(luò)相互競爭、相互取長補短，有助于促進發(fā)展。建3個不同的3G網(wǎng)絡(luò)，對平衡新的三大電信運營商的實力有好處。由于TD－SCDM尚不成熟，因此在建設(shè)和運營中，必然遇到困難和阻力。但是中國移動實力最為強大、積累的資金最為厚實、建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)最為廣闊、移動通信的運營經(jīng)驗最為豐富，因而最有實力運營TD；中國聯(lián)通由于需要拆分（兩網(wǎng)），需要合并（兩個運營商），多年處于弱勢，取得最為成熟的WCDMA應(yīng)該也在情理之中；中國電信常年堅持，固守固網(wǎng)，為中國電信事業(yè)長期默默奉獻，勵精圖治，為了3G牌照支付1100億元購買C網(wǎng)，給予CDMA2000的牌照，有利于發(fā)揮其寬帶業(yè)務(wù)的優(yōu)勢。
記者：3G時代的監(jiān)管將出現(xiàn)哪些新特點？
張順頤：中國移動領(lǐng)先一步，先行建設(shè)TD－SCDMA網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該難以在短期內(nèi)造成在3G建設(shè)和發(fā)展上的差距呢的。由于TD本身的成熟度弱于另外兩種技術(shù)，三部委已經(jīng)決定電信重組以后，立刻發(fā)3G牌照，這個時間差并不大。
至于上3G是否會加大三大運營商之間的不平衡，引起之間的惡性競爭，可能性是存在的。既然有三個運營商，必然就會展開競爭。但是，第一，這比起六個運營商，競爭之慘烈程度，應(yīng)該是會下降的；其次競爭的程度往往還與政策，也就是游戲規(guī)則有關(guān)，因此必須加強監(jiān)管。由于三大運營商之間存在各種不平衡，由于3G將是發(fā)3種不同的牌照，為了保證這三個網(wǎng)絡(luò)都能迅速地開展服務(wù)，并且在服務(wù)和競爭中逐步縮小其間的差距，這就提醒和要求我們的國家的監(jiān)管部門密切關(guān)注，及時、靈活地出臺各種政策來調(diào)整三大運營商之間的競爭，以保證這種競爭向良性方向發(fā)展。
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