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本報(bào)訊上司給女下屬發(fā)黃色短信，擾亂對(duì)方的正常生活；在辦公室對(duì)著女同事大講葷段子，影響對(duì)方的正常工作，這些今后都可能屬于“性騷擾”的范疇。昨天，提交市人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議的《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案）》首次對(duì)性騷擾作出行為限定，明確5種形式構(gòu)成性騷擾。
草案三十八條規(guī)定：禁止以語(yǔ)言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。北京市政府法制辦主任周繼東表示，這是本市首次以立法形式明確了性騷擾的具體形式�！胺l中提到的電子信息，就是手機(jī)短信”，市政府法制辦主任周繼東解釋說(shuō)。
據(jù)了解，2005年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中，就已明確規(guī)定了“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾”，可是對(duì)于“性騷擾”的行為特征沒(méi)有作出具體界定。代表們認(rèn)為，此次頒布的草案更具有實(shí)用性，在實(shí)踐中便于操作。
一項(xiàng)調(diào)查顯示，70％以上的女性受到過(guò)不同形式的“性騷擾”，50％的女性聽(tīng)過(guò)黃色笑話，40％的女性遇到過(guò)電話、黃色短信的“騷擾”，10％的女性曾被別人偷窺。
對(duì)于性騷擾這個(gè)越來(lái)越受關(guān)注的問(wèn)題，遼寧省人大常委會(huì)今年高票通過(guò)的一部新法規(guī)將向婦女發(fā)黃色短信、講黃段子、有肢體行為等類行為確定為“性騷擾”。遼寧省對(duì)于性騷擾的界定和北京完全相同。
另外，修訂草案還規(guī)定，遭受性騷擾的婦女，可以向本人所在的單位、行為人所在的單位、本市各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴，也可直接向人民法院起訴。用人單位、公共場(chǎng)所管理經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取措施，預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾。對(duì)此，周繼東說(shuō)，這些措施包括在電梯等公共場(chǎng)所安裝攝像頭、在KTV等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所設(shè)置可視窗口等辦法。
■馬上就訪
女方提出反感才應(yīng)算性騷擾
記者：生活中男女之間發(fā)黃色短信的例子不少見(jiàn)，這樣算性騷擾嗎？
北京市仁和律師事務(wù)所律師孟憲生：構(gòu)成“性騷擾”要有三個(gè)條件：一是有特定的對(duì)象，專指女性；二要違背婦女的意志；三是涉及性相關(guān)的淫穢內(nèi)容。三個(gè)條件同時(shí)具備，才能構(gòu)成“性騷擾”。比如，上司給女下屬發(fā)色情短信，擾亂對(duì)方的正常生活；辦公室對(duì)女同事講黃笑話，影響對(duì)方正常工作；在公眾場(chǎng)所，用肢體動(dòng)作接觸女性，讓對(duì)方生厭——這些都算性騷擾。而在以下情況就不應(yīng)納入性騷擾的范疇：傳遞性內(nèi)容時(shí)，女方并不反感；在公眾場(chǎng)所講葷段子，男性沒(méi)有特地針對(duì)某一特定女性對(duì)象，自?shī)首詷?lè)，只能算作擾亂工作秩序的不道德行為。
記者：違背婦女意志如何體現(xiàn)？
孟憲生律師：如果辦公室講葷笑話“娛樂(lè)”，或者在QQ聊天時(shí)發(fā)色情圖片，女性聽(tīng)到或看到后覺(jué)得反感，而沒(méi)有主動(dòng)提出，違背婦女意志就無(wú)法體現(xiàn)。如果明確提出來(lái)，對(duì)方行為仍未停止，就應(yīng)算作性騷擾。
■草案亮點(diǎn)
全職太太有權(quán)掌握家庭財(cái)務(wù)
針對(duì)全職太太逐漸增多、但是女性并不掌握家庭財(cái)務(wù)狀況的問(wèn)題，實(shí)施辦法修訂草案規(guī)定：夫妻雙方對(duì)夫妻共有財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)。女方有權(quán)了解由男方管理的共有財(cái)產(chǎn)狀況。男方在處置登記在其名下的夫妻共有財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該征得女方同意。
招聘中不能出現(xiàn)“僅限男性”
草案中規(guī)定，用人單位在招用女職工時(shí)，勞動(dòng)合同或聘用合同中應(yīng)約定女職工的崗位、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等歧視性內(nèi)容。
用人單位在招用職工時(shí)，除法律規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕招用婦女或者提高對(duì)婦女的招用標(biāo)準(zhǔn)。招聘廣告中也不得含有歧視婦女的內(nèi)容。
市政府法制辦主任周繼東解釋說(shuō)，除法律規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，用人單位的招聘廣告中不能出現(xiàn)“僅限男性”。
婦女病應(yīng)免費(fèi)定期普查
草案中規(guī)定，本市擬建立婦女病定期普查制度。其中，女職工進(jìn)行婦女病檢查的費(fèi)用由其所在單位負(fù)擔(dān)。而不屬于單位職工的婦女的婦女病檢查費(fèi)用由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌安排。
具體實(shí)施辦法草案規(guī)定由市衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等行政部門(mén)制定。
■其他審議
規(guī)劃改來(lái)改去市民可獲補(bǔ)償
本報(bào)訊綠地變成了停車場(chǎng)，幼兒園變成了超市……今后，市民因規(guī)劃修改而利益受損可要求受益方進(jìn)行補(bǔ)償。昨天，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》提交三審,其中增加規(guī)定，“因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償�！北本┦幸�(guī)劃委主任黃艷告訴記者，相關(guān)部門(mén)正在制定該條例的實(shí)施細(xì)則，該細(xì)則擬將與條例于今年10月1日同時(shí)實(shí)施。
誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償
樓蓋了拆、拆了再蓋，承諾的綠地蹤影皆無(wú)。根據(jù)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議新增“城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改”一章，開(kāi)篇即提出依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。
其中特別提到，因修改規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。此條款意味著規(guī)劃修改后，自身權(quán)益受到侵害可憑借法律向?qū)Ψ揭髮?shí)實(shí)在在的補(bǔ)償。市人大法制委員會(huì)副主任委員張引解釋說(shuō)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則確定補(bǔ)償方，如果是市政工程，政府部門(mén)就應(yīng)該給予補(bǔ)償。
宅基地建房需報(bào)批
趕在拆遷前加緊蓋房的行為將被有效制止，今后自家宅基地上也不能隨意蓋房，翻新建新也要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批。市規(guī)劃委主任黃艷解釋，這是為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地建設(shè)的管理，解決村民建房安全、環(huán)境等問(wèn)題，有些村民隨意建房，高度、消防安全都有問(wèn)題，目前北京各個(gè)區(qū)縣的做法不同，相關(guān)部門(mén)將依據(jù)許可制定實(shí)施細(xì)則，今后農(nóng)民在宅基地建房將需要辦理各類手續(xù)報(bào)批，不能夠是無(wú)序的。
采寫(xiě)本報(bào)記者 郭愛(ài)娣
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