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中央1號文件助國家寬帶化戰(zhàn)略提速
■本報記者 陳麗容
2010年中央1號文件在1月31日發(fā)布，不出市場所料，“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)業(yè))仍是主題，而這已是中央1號文件連續(xù)第7年聚焦“三農(nóng)”。今年最大亮點是把城鄉(xiāng)作為一盤棋統(tǒng)籌考慮，把城鎮(zhèn)化作為持久動力，加大城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，加大社會保障體系建設力度，擴大農(nóng)業(yè)補貼范圍，引導社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。對此，我們認為，在中央1號文件強力推動資源要素向農(nóng)村配置過程中，寬帶建設由于能夠較好拉動內需，以及更好地為廣大農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益，我國寬帶戰(zhàn)略勢必提速。
2009年，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，各地區(qū)各部門在黨中央、國務院的堅強領導下，迎難而上、奮力拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為黨和國家戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了戰(zhàn)略主動，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供了基礎支撐。
與此同時，農(nóng)村市場猶如一座沉睡的冰山在政策推動下迸發(fā)出活力。據(jù)了解，農(nóng)村市場在拉動內需過程中發(fā)揮著強有力的作用，僅家電下鄉(xiāng)一項就帶動了647億元消費。有專家甚至認為，目前我國農(nóng)村消費與城市相比要差10-15年，如果我國農(nóng)村內需趕上城市的消費水平，我國經(jīng)濟再繁榮三十年應該是沒有問題的。
因此，2010年度擴大農(nóng)村需求、拉動內需將成為惠農(nóng)政策引導的主要方向。但值得注意的是，這些政策推動的大部分內容屬于“下鄉(xiāng)”行動，更多地體現(xiàn)在短期效果上，從長期來看，如何持續(xù)增加農(nóng)民收入才是持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村內需的關鍵。
在這樣的背景下，國家寬帶戰(zhàn)略多次被業(yè)內專家提起。首先，“網(wǎng)絡信息化的普及能更快地促進農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的掌握，更好地促進返鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧致富的步伐�！敝袊こ淘焊痹洪L鄔賀銓表示。
其次，寬帶化有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在防災扶貧、合作醫(yī)療、義務教育、文化宣傳、勞工培訓、科技推廣和治安管理等方面都能夠發(fā)揮不可替代的作用。當前農(nóng)村信息化建設尚淺，我國的村村通也僅僅是電話通到行政村，農(nóng)村信息化的現(xiàn)況與農(nóng)民工在醫(yī)療、教育、溝通等方面的信息化需求還存在相當大的差距，由此更加凸顯了農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設的重要性。
最后，我國已有一些成功的事例說明農(nóng)村寬帶的作用，在沛縣張寨鎮(zhèn)，為了讓農(nóng)民走“捷徑”進入市場，該鎮(zhèn)建立了網(wǎng)站，將寬帶延伸到每個村，并以此為平臺，定期向農(nóng)民及外地客商發(fā)布種養(yǎng)、勞務、加工、販運和農(nóng)產(chǎn)品價格等信息，讓農(nóng)民嘗到了網(wǎng)絡致富的甜頭。
總之，作為少數(shù)幾個能對經(jīng)濟起到刺激作用的領域，寬帶的發(fā)展已經(jīng)得到了全世界的關注。我國農(nóng)村寬帶化程度低的實際情況，運營商在發(fā)展農(nóng)村寬帶時獨力難撐的現(xiàn)實困難，以及寬帶化對我國新農(nóng)村建設的重要作用，在客觀上要求國家能夠出臺政策對農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展加以扶持，而農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位也要求這些政策能夠上升到國家戰(zhàn)略的層面。種種因素疊加，我們有理由相信我國寬帶戰(zhàn)略將提速。
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