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“錄音群撥電話是否可以馬上攔截并關停？”
“未實名電話是否都停機了？”
取消“一號通”、“400”等業(yè)務是否可行？
詐騙電話中有多少是未實名電話？
南都訊 記者吳璇 近日，大學生徐玉玉、宋振寧相繼因遭遇詐騙猝死，使電信詐騙再次成為公眾關注的熱點問題。昨日起，廣東省人大常委會組織在粵全國人大代表和省人大代表對整治電信詐騙工作進行為期兩天的專項視察。省公安廳相關負責人透露，目前的詐騙電話主要有兩類，一是沒有實名登記的，二是冒用別人身份登記的，這兩類詐騙號碼各占一半左右。在 中國電信 廣東分公司視察時，省人大常委會副主任黃業(yè)斌強調(diào)，對于目前仍未關停的非實名號碼，運營商應在三個月內(nèi)關停。
目前仍有3%粵電信用戶未實名
根據(jù)去年12月30日省人大常委會頒布實施的《關于落實電信用戶真實身份信息登記制度的決定》，該決定施行之日起滿九十日未補辦登記真實身份信息的用戶，電信業(yè)務經(jīng)營者應該通過電話、短信、書面函件、郵件等方式催告其十日內(nèi)補辦；催告期滿仍未補辦的，暫停提供電信服務。
實名制的落實情況，是昨日代表們關注的問題之一。在昨日的視察中，多位代表提出，離決定施行之日起早已超過了100天，但目前的實名制登記仍存在問題。
省電信相關負責人在向代表們匯報時透露，截至目前，廣東電信的用戶實名登記率超過97%。但代表們對于這個進度并不滿意。
“未實名的電話是否都停機了？”全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉首先發(fā)問。
“這是一個系統(tǒng)性、行業(yè)性問題�！睆V東電信相關負責人說，在停機前要履行告知的義務，但安排幾百萬份通告也需要時間。
“你們?nèi)喊l(fā)短信不就可以了？”朱列玉又問。該負責人解釋說，很多短信發(fā)出去，對方關機，告知根本到達不了。
“目前到底有多少未實名的號碼還在用？詐騙電話中又有多少是未實名的電話？”省人大代表、南方電網(wǎng)咨詢委員會委員辛瀑問。
“新入網(wǎng)的已100%實名，但上半年廣東省內(nèi)仍發(fā)現(xiàn)了17個不按規(guī)定執(zhí)行的網(wǎng)點，我們都已做了處理�！笔‰娦畔嚓P負責人說。
“未實名和冒名的各占一半”
全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才提出，目前的很多號碼是網(wǎng)上銷售的，如何保證用戶實名登記呢？對此，省電信有關負責人說，在網(wǎng)上申請電話卡時，申請人必須提供身份證正反面照片，還要提供本人手持身份證的照片。而且簽收時不能代收，只能本人簽收。
在省公安廳視察時，代表們再次問到實名登記的問題。
“在已經(jīng)偵破的電信詐騙案中，沒有實名登記的電話所占比例多少？”陳偉才問。
相關負責人說，目前的詐騙電話主要有兩類，一是沒有實名登記的，二是冒用別人身份登記的，這兩類詐騙號碼各占一半左右�！氨热绗F(xiàn)在很多人出售自己的身份證和銀行卡信息，將其賣給犯罪分子。”
電信詐騙已經(jīng)嚴重威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。省人大常委會副主任黃業(yè)斌指出，電信運營商首先應明確目標，緊緊抓住實名制，“存量部分，剩下3%未實名登記的，要按工信部和省人大常委會的要求，三個月內(nèi)該關掉的就關掉。”黃業(yè)斌說，“防止電信詐騙從實名制開始、從攔截非法號碼開始�！�
“截停錄音群撥有技術難度”
現(xiàn)在很多詐騙電話都是錄音群撥，也就是犯罪分子通過機器同時撥一批受害人電話，如果有人回復了，比如按他們的要求回撥了“0”或“9”，就會被列入易騙對象，進而進行下一步詐騙。
“如果發(fā)現(xiàn)是錄音群撥的電話，是否可以馬上攔截并關停呢？”在廣東電信視察時，陳偉才問。
“目前我們的正規(guī)業(yè)務中并無群撥的業(yè)務�！睆V東電信相關負責人回復。該負責人表示，這些群撥呼進來都是正常呼叫，只不過是用機器與受害人說話。因此，一方面，運營商在技術上無法辨認哪些是錄音，“另一方面，從法律的角度來說，我們無權監(jiān)聽用戶的通話。所以無法判斷這個電話是否為錄音群撥�！�
國內(nèi)打出的電話可以通過實名制進行控制，但電信詐騙的窩點大部分在國外，世界各地都有。以運營商目前的技術力量，是否能識別這些號碼并且迅速攔截？
據(jù)省電信相關負責人介紹，目前該公司正在全面落實國際虛假主叫號碼攔截，2015年12月份，中國電信集團國際關口局就攔截了國際來話“+86”非法主叫近100萬次。不過，該負責人表示，不符合主叫號碼規(guī)范的可以攔截，但很多號碼是通過改號，使其與別人的正常號碼一樣，“這種改號的電話是無法識別的�！�
“可否用大數(shù)據(jù)分析？”朱列玉問。電信相關負責人表示，運營商在未確定是否詐騙號碼時并不能隨意攔截或關停�！八跃恳饽男┦窃p騙號碼，需要關停，還涉及到由誰來定性的問題。”
在公安廳視察時，陳偉才指出，很多詐騙電話都是通過“一號通”、“400”撥打的。取消這些業(yè)務是否可行？對此，省公安廳刑偵局相關負責人表示，這兩項是工信部作為電信業(yè)務的創(chuàng)新來推出的，是國務院開放投資，讓民營進入的電信行業(yè)的創(chuàng)新。因此，如果要取消，也必須是國家層面。
“打擊成本與懲罰力度不成正比”
“目前，電信詐騙案存在抓多判少的問題�！笔」矎d相關負責人說，在現(xiàn)實的基層執(zhí)法中，有個兩難境地，立案的金額遠遠大于量刑的金額。該負責人表示，除了量刑，還存在取證的問題。而且打擊電信詐騙的成本與懲罰力度并不成正比。
對此，公安部門也表示無奈。該負責人透露，目前實施電信網(wǎng)絡詐騙的很大一部分是臺灣人，且犯罪窩點設在國外。根據(jù)公安部的通報，目前有30多個國家的300多個電信詐騙窩點在對大陸進行行騙。廣東警方組織過幾次跨國打擊電信網(wǎng)絡詐騙的行動，但成本巨大。
“我們是坐車、坐飛機去抓人，但犯罪分子可能花幾分鐘就已經(jīng)把錢轉(zhuǎn)走了。”該負責人說，要打擊電信網(wǎng)絡詐騙，最主要的仍是依靠現(xiàn)代科學技術。
