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近日,隨著中國(guó)聯(lián)通控股集團(tuán)對(duì)外宣布，響應(yīng)國(guó)家發(fā)改委號(hào)召在軍工電信等領(lǐng)域開展國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，原本有著龐大用戶群體的老牌國(guó)企，此次作為率先吃螃蟹的的改革先鋒，迎接它的會(huì)是老企業(yè)煥發(fā)新活力，還是最終然并卵。
“電聯(lián)合并”幻滅
根據(jù)中國(guó)聯(lián)通10月9日公告，“正在研究和討論混合所有制改革實(shí)施方案。聯(lián)通集團(tuán)被列入混合所有制改革第一批試點(diǎn)事項(xiàng)，目前尚未得到最終批準(zhǔn)”。消息一出，此前喧囂已久的“電信聯(lián)通合并”傳聞基本成為泡沫。
一直以來，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，從開始的中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)衛(wèi)星、中國(guó)網(wǎng)通和吉通公司等骨干企業(yè)與大量中小企業(yè)交相競(jìng)爭(zhēng)，到經(jīng)過幾輪重組后形成了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三足鼎立，監(jiān)管部門一直在不斷尋找更加均衡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
但是往往經(jīng)過一個(gè)短暫的運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的時(shí)期，在借助網(wǎng)絡(luò)、資費(fèi)、終端及政策因素影響下，競(jìng)爭(zhēng)力總會(huì)發(fā)生傾斜。在2013年4G發(fā)牌以來，“大象快跑”的中國(guó)移動(dòng)就一家獨(dú)大坐擁八成4G用戶，其發(fā)展速度屢超業(yè)界預(yù)期：2014年10月超過5000萬戶；2015年1月突破1億戶，7月突破2億戶，12月突破3億戶。僅2015年一年，中國(guó)移動(dòng)就新增4G用戶2億余戶；同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)開始規(guī)模進(jìn)入固網(wǎng)市場(chǎng)，讓中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通望塵莫及。
面對(duì)已成一家獨(dú)大之勢(shì)的中國(guó)移動(dòng)4G，聯(lián)通電信決定聯(lián)手，共享4G基站，共推六模終端，并在網(wǎng)絡(luò)共建共享、提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量，采用新機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作、聯(lián)合境外運(yùn)營(yíng)商開展國(guó)際漫游業(yè)務(wù)合作等五方面展開全面戰(zhàn)略合作。
然而，即便中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信共享4G基站，基站總數(shù)依舊比不過中國(guó)移動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)移動(dòng)4G基站將突破140萬個(gè)，覆蓋全國(guó)97%的人口，銷售4G終端超過3.3億部，4G用戶超過5億戶。
這個(gè)差距給“電信聯(lián)通合并”帶來了想象空間，也同時(shí)孕育了此次混合所有制改革試點(diǎn)的探索。據(jù)悉，早在2014年8月份，中國(guó)聯(lián)通高層就表示過，中國(guó)聯(lián)通在思考和探索混合所有制，可能會(huì)在創(chuàng)新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，及增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面推進(jìn)混合所有制改革，公司在這些方面已有所行動(dòng)。
而在中國(guó)聯(lián)通2016年工作會(huì)上，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席楊堅(jiān)出席會(huì)議并作講話，對(duì)中國(guó)聯(lián)通未來工作提出具體要求。他希望，中國(guó)聯(lián)通能夠跳出電信行業(yè)，跳出傳統(tǒng)體制來思考謀劃發(fā)展；積極推進(jìn)混合所有制，建立與創(chuàng)新企業(yè)相適應(yīng)的關(guān)鍵人才隊(duì)伍、激勵(lì)機(jī)制和薪酬制度。
這些，或許都給今日的混合所有制改革埋下了伏筆。
改革，混合所有是趨勢(shì)
此次“聯(lián)通集團(tuán)被列入混合所有制改革第一批試點(diǎn)事項(xiàng)”的討論，讓“合并”傳聞近乎幻滅，但對(duì)于有著龐大用戶群體的中國(guó)聯(lián)通，有著移動(dòng)互聯(lián)的高速通道，欠缺的是央企背景下不知道用戶和流量如何變現(xiàn)最大化。此次“混改”或許能激發(fā)出這一“老”企業(yè)新的活力。
知名自媒體“通信老柳”即認(rèn)為，新的行業(yè)重組不會(huì)是電聯(lián)合并，而是混合所有制改革，聯(lián)通作為被重組改革的先鋒，會(huì)率先成為吃螃蟹者。至于如何混合所有制，那就是引入互聯(lián)網(wǎng)巨頭，在聯(lián)通董事會(huì)有一席之地。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鶴指出，改革的主要任務(wù)是開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場(chǎng)壟斷，推進(jìn)政企分開、政資分開、網(wǎng)運(yùn)分開、特許經(jīng)營(yíng)等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。
對(duì)于一項(xiàng)改革新政來說，破除行政壟斷，引入更多的非公資本，內(nèi)部管理是不可忽略的一環(huán)。有前中國(guó)聯(lián)通分公司員工認(rèn)為，混合所有制和完善的董事會(huì)制度是分不開的，擁有股份，就代表擁有發(fā)言權(quán)。和散戶不同，員工持股可以通過員工代表的形式參與公司董事會(huì)，并且參與決策。因此，“混合所有制改革有一個(gè)前提，就是集約化，目前聯(lián)通的集約化應(yīng)該是走在三家之首的，所以聯(lián)通是跑不了了，只是時(shí)間問題”。
在國(guó)資國(guó)企混合所有制改革中，最早嘗試的浙江物產(chǎn)中大走在了前面，在集團(tuán)公司層面，物產(chǎn)中大集團(tuán)已經(jīng)完成了混合所有制改革，讓經(jīng)營(yíng)層、骨干員工持股，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)層、員工從自身和全局利益角度去關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)，為取得自身長(zhǎng)期利益和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化而努力工作。通過混合所有制改革，有效的將員工利益和公司發(fā)展捆綁起來，激發(fā)了全員創(chuàng)效動(dòng)力。
國(guó)企改革，“混合所有是方向，壟斷競(jìng)爭(zhēng)方根本”，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳指出。隨著中國(guó)聯(lián)通成為第一批混改企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭必將涌入。最后猜測(cè)，誰會(huì)成為民營(yíng)大股東，阿里?百度?還是騰訊?
