運營商改革試點開啟 激發(fā)新活力還是然并卵

近日,隨著中國聯(lián)通控股集團對外宣布，響應(yīng)國家發(fā)改委號召在軍工電信等領(lǐng)域開展國有企業(yè)混合所有制改革，原本有著龐大用戶群體的老牌國企，此次作為率先吃螃蟹的的改革先鋒，迎接它的會是老企業(yè)煥發(fā)新活力，還是最終然并卵。

“電聯(lián)合并”幻滅

根據(jù)中國聯(lián)通10月9日公告，“正在研究和討論混合所有制改革實施方案。聯(lián)通集團被列入混合所有制改革第一批試點事項，目前尚未得到最終批準(zhǔn)”。消息一出，此前喧囂已久的“電信聯(lián)通合并”傳聞基本成為泡沫。

一直以來，在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，從開始的中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國衛(wèi)星、中國網(wǎng)通和吉通公司等骨干企業(yè)與大量中小企業(yè)交相競爭，到經(jīng)過幾輪重組后形成了中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三足鼎立，監(jiān)管部門一直在不斷尋找更加均衡的市場競爭格局。

但是往往經(jīng)過一個短暫的運營企業(yè)之間相互競爭、共同發(fā)展的時期，在借助網(wǎng)絡(luò)、資費、終端及政策因素影響下，競爭力總會發(fā)生傾斜。在2013年4G發(fā)牌以來，“大象快跑”的中國移動就一家獨大坐擁八成4G用戶，其發(fā)展速度屢超業(yè)界預(yù)期：2014年10月超過5000萬戶；2015年1月突破1億戶，7月突破2億戶，12月突破3億戶。僅2015年一年，中國移動就新增4G用戶2億余戶；同時，中國移動開始規(guī)模進入固網(wǎng)市場，讓中國電信和中國聯(lián)通望塵莫及。

面對已成一家獨大之勢的中國移動4G，聯(lián)通電信決定聯(lián)手，共享4G基站，共推六模終端，并在網(wǎng)絡(luò)共建共享、提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量，采用新機制和市場化運作開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作、聯(lián)合境外運營商開展國際漫游業(yè)務(wù)合作等五方面展開全面戰(zhàn)略合作。

然而，即便中國聯(lián)通和中國電信共享4G基站，基站總數(shù)依舊比不過中國移動。據(jù)統(tǒng)計，2016年中國移動4G基站將突破140萬個，覆蓋全國97%的人口，銷售4G終端超過3.3億部，4G用戶超過5億戶。

這個差距給“電信聯(lián)通合并”帶來了想象空間，也同時孕育了此次混合所有制改革試點的探索。據(jù)悉，早在2014年8月份，中國聯(lián)通高層就表示過，中國聯(lián)通在思考和探索混合所有制，可能會在創(chuàng)新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域，及增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面推進混合所有制改革，公司在這些方面已有所行動。

而在中國聯(lián)通2016年工作會上，國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席楊堅出席會議并作講話，對中國聯(lián)通未來工作提出具體要求。他希望，中國聯(lián)通能夠跳出電信行業(yè)，跳出傳統(tǒng)體制來思考謀劃發(fā)展；積極推進混合所有制，建立與創(chuàng)新企業(yè)相適應(yīng)的關(guān)鍵人才隊伍、激勵機制和薪酬制度。

這些，或許都給今日的混合所有制改革埋下了伏筆。

改革，混合所有是趨勢

此次“聯(lián)通集團被列入混合所有制改革第一批試點事項”的討論，讓“合并”傳聞近乎幻滅，但對于有著龐大用戶群體的中國聯(lián)通，有著移動互聯(lián)的高速通道，欠缺的是央企背景下不知道用戶和流量如何變現(xiàn)最大化。此次“混改”或許能激發(fā)出這一“老”企業(yè)新的活力。

知名自媒體“通信老柳”即認(rèn)為，新的行業(yè)重組不會是電聯(lián)合并，而是混合所有制改革，聯(lián)通作為被重組改革的先鋒，會率先成為吃螃蟹者。至于如何混合所有制，那就是引入互聯(lián)網(wǎng)巨頭，在聯(lián)通董事會有一席之地。

國家發(fā)展改革委副主任劉鶴指出，改革的主要任務(wù)是開放競爭性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場壟斷，推進政企分開、政資分開、網(wǎng)運分開、特許經(jīng)營等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是實現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。

對于一項改革新政來說，破除行政壟斷，引入更多的非公資本，內(nèi)部管理是不可忽略的一環(huán)。有前中國聯(lián)通分公司員工認(rèn)為，混合所有制和完善的董事會制度是分不開的，擁有股份，就代表擁有發(fā)言權(quán)。和散戶不同，員工持股可以通過員工代表的形式參與公司董事會，并且參與決策。因此，“混合所有制改革有一個前提，就是集約化，目前聯(lián)通的集約化應(yīng)該是走在三家之首的，所以聯(lián)通是跑不了了，只是時間問題”。

在國資國企混合所有制改革中，最早嘗試的浙江物產(chǎn)中大走在了前面，在集團公司層面，物產(chǎn)中大集團已經(jīng)完成了混合所有制改革，讓經(jīng)營層、骨干員工持股，激勵經(jīng)營層、員工從自身和全局利益角度去關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營績效和風(fēng)險，為取得自身長期利益和企業(yè)長遠(yuǎn)利益最大化而努力工作。通過混合所有制改革，有效的將員工利益和公司發(fā)展捆綁起來，激發(fā)了全員創(chuàng)效動力。

國企改革，“混合所有是方向，壟斷競爭方根本”，中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳指出。隨著中國聯(lián)通成為第一批混改企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭必將涌入。最后猜測，誰會成為民營大股東，阿里?百度?還是騰訊?