近日,隨著中國聯(lián)通控股集團對外宣布,響應(yīng)國家發(fā)改委號召在軍工電信等領(lǐng)域開展國有企業(yè)混合所有制改革,原本有著龐大用戶群體的老牌國企,此次作為率先吃螃蟹的的改革先鋒,迎接它的會是老企業(yè)煥發(fā)新活力,還是最終然并卵。
“電聯(lián)合并”幻滅
根據(jù)中國聯(lián)通10月9日公告,“正在研究和討論混合所有制改革實施方案。聯(lián)通集團被列入混合所有制改革第一批試點事項,目前尚未得到最終批準(zhǔn)”。消息一出,此前喧囂已久的“電信聯(lián)通合并”傳聞基本成為泡沫。
一直以來,在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域,從開始的中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國衛(wèi)星、中國網(wǎng)通和吉通公司等骨干企業(yè)與大量中小企業(yè)交相競爭,到經(jīng)過幾輪重組后形成了中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三足鼎立,監(jiān)管部門一直在不斷尋找更加均衡的市場競爭格局。
但是往往經(jīng)過一個短暫的運營企業(yè)之間相互競爭、共同發(fā)展的時期,在借助網(wǎng)絡(luò)、資費、終端及政策因素影響下,競爭力總會發(fā)生傾斜。在2013年4G發(fā)牌以來,“大象快跑”的中國移動就一家獨大坐擁八成4G用戶,其發(fā)展速度屢超業(yè)界預(yù)期:2014年10月超過5000萬戶;2015年1月突破1億戶,7月突破2億戶,12月突破3億戶。僅2015年一年,中國移動就新增4G用戶2億余戶;同時,中國移動開始規(guī)模進入固網(wǎng)市場,讓中國電信和中國聯(lián)通望塵莫及。
面對已成一家獨大之勢的中國移動4G,聯(lián)通電信決定聯(lián)手,共享4G基站,共推六模終端,并在網(wǎng)絡(luò)共建共享、提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量,采用新機制和市場化運作開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作、聯(lián)合境外運營商開展國際漫游業(yè)務(wù)合作等五方面展開全面戰(zhàn)略合作。
然而,即便中國聯(lián)通和中國電信共享4G基站,基站總數(shù)依舊比不過中國移動。據(jù)統(tǒng)計,2016年中國移動4G基站將突破140萬個,覆蓋全國97%的人口,銷售4G終端超過3.3億部,4G用戶超過5億戶。
這個差距給“電信聯(lián)通合并”帶來了想象空間,也同時孕育了此次混合所有制改革試點的探索。據(jù)悉,早在2014年8月份,中國聯(lián)通高層就表示過,中國聯(lián)通在思考和探索混合所有制,可能會在創(chuàng)新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域,及增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面推進混合所有制改革,公司在這些方面已有所行動。
而在中國聯(lián)通2016年工作會上,國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席楊堅出席會議并作講話,對中國聯(lián)通未來工作提出具體要求。他希望,中國聯(lián)通能夠跳出電信行業(yè),跳出傳統(tǒng)體制來思考謀劃發(fā)展;積極推進混合所有制,建立與創(chuàng)新企業(yè)相適應(yīng)的關(guān)鍵人才隊伍、激勵機制和薪酬制度。
這些,或許都給今日的混合所有制改革埋下了伏筆。
改革,混合所有是趨勢
此次“聯(lián)通集團被列入混合所有制改革第一批試點事項”的討論,讓“合并”傳聞近乎幻滅,但對于有著龐大用戶群體的中國聯(lián)通,有著移動互聯(lián)的高速通道,欠缺的是央企背景下不知道用戶和流量如何變現(xiàn)最大化。此次“混改”或許能激發(fā)出這一“老”企業(yè)新的活力。
知名自媒體“通信老柳”即認(rèn)為,新的行業(yè)重組不會是電聯(lián)合并,而是混合所有制改革,聯(lián)通作為被重組改革的先鋒,會率先成為吃螃蟹者。至于如何混合所有制,那就是引入互聯(lián)網(wǎng)巨頭,在聯(lián)通董事會有一席之地。
國家發(fā)展改革委副主任劉鶴指出,改革的主要任務(wù)是開放競爭性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場壟斷,推進政企分開、政資分開、網(wǎng)運分開、特許經(jīng)營等。允許乃至引入更多的非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,是實現(xiàn)改革任務(wù)可探索的有效途徑。
對于一項改革新政來說,破除行政壟斷,引入更多的非公資本,內(nèi)部管理是不可忽略的一環(huán)。有前中國聯(lián)通分公司員工認(rèn)為,混合所有制和完善的董事會制度是分不開的,擁有股份,就代表擁有發(fā)言權(quán)。和散戶不同,員工持股可以通過員工代表的形式參與公司董事會,并且參與決策。因此,“混合所有制改革有一個前提,就是集約化,目前聯(lián)通的集約化應(yīng)該是走在三家之首的,所以聯(lián)通是跑不了了,只是時間問題”。
在國資國企混合所有制改革中,最早嘗試的浙江物產(chǎn)中大走在了前面,在集團公司層面,物產(chǎn)中大集團已經(jīng)完成了混合所有制改革,讓經(jīng)營層、骨干員工持股,激勵經(jīng)營層、員工從自身和全局利益角度去關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營績效和風(fēng)險,為取得自身長期利益和企業(yè)長遠(yuǎn)利益最大化而努力工作。通過混合所有制改革,有效的將員工利益和公司發(fā)展捆綁起來,激發(fā)了全員創(chuàng)效動力。
國企改革,“混合所有是方向,壟斷競爭方根本”,中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳指出。隨著中國聯(lián)通成為第一批混改企業(yè),互聯(lián)網(wǎng)巨頭必將涌入。最后猜測,誰會成為民營大股東,阿里?百度?還是騰訊?