工信部印發(fā)《移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設(shè)指南》

為進一步促進移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，大力提升標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，工信部組織制定了《移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設(shè)指南》。明確，提出將開展完善頂層規(guī)劃設(shè)計、加快重點和基礎(chǔ)公益類標準制定、推動標準實施等三項重點工作。到2020年，初步建立起基礎(chǔ)標準較為完善、主要產(chǎn)品和服務(wù)標準基本覆蓋、安全標準有效保障、符合我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標準體系。

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設(shè)指南》的通知

工信廳科[2017]72號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)濟和信息化委員會，相關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)組織和專業(yè)機構(gòu)：

為進一步促進移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，大力提升標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，我部組織制定了《移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設(shè)指南》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

附件：移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設(shè)指南

工業(yè)和信息化部辦公廳

2017年7月25日

附件：

移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設(shè)指南

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

移動互聯(lián)網(wǎng)是指移動終端通過移動網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，包括移動終端、移動網(wǎng)絡(luò)、移動業(yè)務(wù)與應(yīng)用及移動安全等多個要素。移動互聯(lián)網(wǎng)已成為信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展快、競爭激烈、創(chuàng)新活躍的重點領(lǐng)域之一，正迅速地向經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域廣泛滲透。移動互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)健康快速發(fā)展，對推動技術(shù)進步、促進信息消費、推進信息領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

當前，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入加速普及期，我國移動終端整機制造、核心芯片、應(yīng)用服務(wù)、移動網(wǎng)絡(luò)均呈高速發(fā)展態(tài)勢，安全保障體系進一步完善。2017年1-4月，國產(chǎn)品牌智能終端出貨量達1.44億部，占同期國內(nèi)手機出貨量的90%，國產(chǎn)3G/4G終端芯片實現(xiàn)重大突破，終端產(chǎn)品向中高端發(fā)展。移動高清視頻、大型網(wǎng)游、移動支付、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)和服務(wù)層出不窮，種類日益豐富。與此同時，4G網(wǎng)絡(luò)的快速普及以及與WLAN網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展，為移動互聯(lián)網(wǎng)用戶提供更佳的網(wǎng)絡(luò)體驗。

移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵廣泛，其生態(tài)體系主要包括移動終端、移動網(wǎng)絡(luò)、移動業(yè)務(wù)與應(yīng)用、移動安全四個方面，如圖1所示。

圖1  移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

——移動終端。移動終端主要包括手機、平板電腦、可穿戴設(shè)備等。隨著萬物互聯(lián)和智能化時代的到來，可穿戴設(shè)備、智能家居、智能車載、智能無人機等新型終端形態(tài)也在不斷涌現(xiàn)。目前移動終端領(lǐng)域正以人工智能、傳感、物聯(lián)、新型顯示、異構(gòu)計算等新興技術(shù)為動力，繼承、完善和創(chuàng)新現(xiàn)有技術(shù)體系。

——移動網(wǎng)絡(luò)。移動網(wǎng)絡(luò)主要包括3G/4G/5G蜂窩網(wǎng)絡(luò)和WLAN網(wǎng)絡(luò)等。我國正積極加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普及，合理布局WLAN網(wǎng)絡(luò)，啟動5G研發(fā)和測試，構(gòu)建高速寬帶移動通信網(wǎng)絡(luò)，促進無線寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)普及和升級提速，全力支撐移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——移動業(yè)務(wù)與應(yīng)用。移動業(yè)務(wù)與應(yīng)用主要包括移動業(yè)務(wù)平臺以及個人應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用和公共應(yīng)用等移動應(yīng)用。目前，移動業(yè)務(wù)與應(yīng)用已進入平穩(wěn)發(fā)展的新階段，構(gòu)建了基于優(yōu)勢平臺打造自有業(yè)務(wù)生態(tài)的發(fā)展模式；人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實以及大數(shù)據(jù)分析等核心技術(shù)的發(fā)展，進一步促進了移動應(yīng)用的創(chuàng)新；物聯(lián)網(wǎng)推動移動應(yīng)用從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴展，并逐步深入城市管理各環(huán)節(jié)。

——移動安全。移動安全主要包括終端安全、網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)用安全等方面。移動操作系統(tǒng)的開放生態(tài)體系，一定程度影響了終端和應(yīng)用安全的發(fā)展，針對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊也會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全威脅，同時數(shù)據(jù)的大規(guī)模流動也帶來了數(shù)據(jù)隱私安全等問題。但各類軟硬件加密技術(shù)、生物識別技術(shù)、個人信息保護以及惡意攻擊防范手段等不斷涌現(xiàn)，逐步推動移動互聯(lián)網(wǎng)安全防護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國正面向技術(shù)提升、監(jiān)測評估、政策監(jiān)管三方面構(gòu)建移動安全防護體系。

二、建設(shè)指南編制總體要求

以《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》為指導(dǎo)，從移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，運用綜合標準化的理念和方式，著力構(gòu)建重點突出、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)開放、融合創(chuàng)新的移動互聯(lián)網(wǎng)標準體系，加快終端和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等重點領(lǐng)域標準的制定和實施，促進移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）基本原則

——頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃。圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，立足國內(nèi)、借鑒國際，加強移動互聯(lián)網(wǎng)標準化工作的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，統(tǒng)籌開展移動終端、移動網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和安全等領(lǐng)域的標準研制。

——需求牽引，急用先行。以移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的共性問題，加快推進重點標準和基礎(chǔ)標準的研制，動態(tài)更新移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系，及時滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需。

——需求牽引，急用先行。以移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的共性問題，加快推進重點標準和基礎(chǔ)標準的研制，動態(tài)更新移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系，及時滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需。

——加強管理，安全有序。著重在移動互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全、服務(wù)安全、個人信息保護等管理安全方面，開展相關(guān)標準的研制，進一步完善安全應(yīng)用環(huán)境，推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。

（二）工作目標

到2020年，初步建立起基礎(chǔ)標準較為完善、主要產(chǎn)品和服務(wù)標準基本覆蓋、安全標準有效保障、符合我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標準體系。形成標準技術(shù)水平持續(xù)提升、標準應(yīng)用范圍不斷擴大、與國際先進標準水平保持同步發(fā)展的良好局面。

三、綜合標準化體系建設(shè)內(nèi)容

（一）移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系框架

依據(jù)全球移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，基于國際標準組織對于移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)，以及我國在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域制定標準時面臨的諸如難于規(guī)劃和預(yù)測、監(jiān)管標準建設(shè)不足、標準約束性下降、標準制定成員代表性不足等情況，結(jié)合我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)特點，構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系框架，由“基礎(chǔ)”“移動終端”“移動網(wǎng)絡(luò)”“移動業(yè)務(wù)與應(yīng)用”和“移動安全”五個部分組成，如圖2所示。

1.基礎(chǔ)標準。主要包括移動互聯(lián)網(wǎng)術(shù)語、參考架構(gòu)等方面的標準。用于規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)涉及到的相關(guān)術(shù)語和概念，為其他各部分標準的制定提供支撐。

2.移動終端標準。主要包括終端整體、應(yīng)用軟件、操作系統(tǒng)、芯片硬件、外圍接口等方面的標準。用于規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)中終端的軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)終端統(tǒng)一管理和互聯(lián)互通。

3.移動網(wǎng)絡(luò)標準。主要包括無線接入網(wǎng)、核心網(wǎng)等方面的標準。用于指導(dǎo)和規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入和傳輸。

4.移動業(yè)務(wù)與應(yīng)用標準。主要包括移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、業(yè)務(wù)平臺、服務(wù)等方面的標準。用于規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開展以及業(yè)務(wù)平臺的架構(gòu)和接口的統(tǒng)一。

5.移動安全標準。主要包括安全管理、服務(wù)安全、安全技術(shù)與產(chǎn)品等方面的標準。用于指導(dǎo)實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)的安全監(jiān)管、服務(wù)安全、信息安全和系統(tǒng)安全。

圖2 移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系框架

（二）移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系研制方向

以移動互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系框架為基礎(chǔ)，通過研究分析移動互聯(lián)網(wǎng)范疇內(nèi)的已有標準，提出能夠直接反映移動互聯(lián)網(wǎng)特征，并能有效解決應(yīng)用與業(yè)務(wù)平臺、終端統(tǒng)一管理、服務(wù)質(zhì)量保證、個人信息保護與安全監(jiān)管等問題的31個標準研制方向（如表1所示，具體見附件），以指導(dǎo)具體標準的立項和制定。其中網(wǎng)絡(luò)部分遵循現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)標準制定方向。

表1 移動互聯(lián)網(wǎng)標準研制方向統(tǒng)計表

四、重點工作

（一）完善標準體系的頂層規(guī)劃和設(shè)計。完善移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)思路，確定移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)的技術(shù)組成，增強移動安全保障能力。聚焦移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，不斷完善和優(yōu)化綜合標準化技術(shù)體系，統(tǒng)籌推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、標準制定、試驗驗證、知識產(chǎn)權(quán)處置和推廣應(yīng)用等各環(huán)節(jié)工作。

（二）加快重點和基礎(chǔ)公益類標準制定。加強終端和應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、個人信息保護、服務(wù)提供、評價和質(zhì)量保證等方面的標準研究和制定。重點完善互聯(lián)互通和技術(shù)引擎相關(guān)的基礎(chǔ)性工作，解決個人信息保護、應(yīng)用商店及智能終端安全、接口安全、支付安全以及惡意行為防范等問題，并面向用戶感知提升應(yīng)用服務(wù)質(zhì)量，建立一套完整的應(yīng)用服務(wù)評價和優(yōu)化機制。

（三）大力推動相關(guān)標準的有效實施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化機構(gòu)的作用，推動移動互聯(lián)網(wǎng)標準的宣貫與實施。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各方加深對標準的理解，最大限度用好現(xiàn)有標準，提高相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行標準的自覺性。加強與國際標準化組織的交流與合作，推動我國移動互聯(lián)網(wǎng)標準成為國際標準。