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三大運(yùn)營(yíng)商推出不限量套餐以來(lái)，流量使用達(dá)到一定閾值后會(huì)被限速的規(guī)定并不為人熟知，遭到用戶紛紛詬病。
近日，多名用戶向澎湃質(zhì)量報(bào)告欄目投訴平臺(tái)反映，在使用不限量套餐過(guò)程中被運(yùn)營(yíng)商短信通知降速，有的“微信半天登不上去”，有的甚至正常工作也受到影響。盡管部分套餐可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)流量加油包恢復(fù)正常上網(wǎng)速度，用戶仍表示受到了欺騙，原因是辦理套餐時(shí)，運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)宣傳的都是“流量不限量”“可以隨意使用”，卻極少提及“限速”規(guī)定。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）梳理發(fā)現(xiàn)，各地運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳大多置頂宣傳不限量套餐，只有點(diǎn)進(jìn)商品詳情頁(yè)，才能看到用灰體或小字標(biāo)識(shí)的限速方案。
此外，為推廣多款不限量套餐，三大運(yùn)營(yíng)商常常會(huì)在套餐使用前期通過(guò)贈(zèng)送話費(fèi)降低月費(fèi)，并著重宣傳優(yōu)惠后的價(jià)格，其后套餐“越用越貴”。
分析人士指出，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)此調(diào)整推廣策略，把不限速的流量說(shuō)清楚。
值得用戶關(guān)注的還有運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)公司合作推出的APP專(zhuān)屬流量免費(fèi)服務(wù)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些免費(fèi)專(zhuān)屬流量事實(shí)上包含多項(xiàng)除外規(guī)則，部分APP上的操作和服務(wù)無(wú)法使用，只能支付額外的流量費(fèi)。
“不限量”隨處可見(jiàn)，“限速”規(guī)定要找小字注釋
海南�？诘囊幻脩舴从撤Q，她購(gòu)買(mǎi)的是中國(guó)移動(dòng)98元家庭不限量套餐。自己平時(shí)喜歡玩抖音、微博和微信，因?yàn)榭紤]套餐不限量也曾開(kāi)熱點(diǎn)給朋友使用，每個(gè)月中下旬就會(huì)用完20G。20G用滿后，網(wǎng)速曾降到連微信也難以登陸，最多發(fā)發(fā)文字，瀏覽圖片也變得異常困難，在咨詢客服、重新購(gòu)買(mǎi)15元3G國(guó)內(nèi)流量加速包后才恢復(fù)正常。
另一名來(lái)自江蘇的用戶稱，他辦理的中國(guó)電信99元不限量套餐同樣在20G后限速，在運(yùn)營(yíng)商發(fā)來(lái)短信時(shí)才注意到該規(guī)定，“我平時(shí)就看電視劇和全民K歌，但問(wèn)題在于這款產(chǎn)品不能稱為不限量”。
針對(duì)網(wǎng)友反映的限速問(wèn)題，記者查閱了多地中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳網(wǎng)頁(yè)，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)廳首頁(yè)大多對(duì)不限量套餐進(jìn)行置頂宣傳，宣傳語(yǔ)包括“流量不限量”“不限流量不羨仙”“不限量共享”等，卻幾乎找不到任何有關(guān)限速的提示。
點(diǎn)擊進(jìn)入某個(gè)產(chǎn)品頁(yè)面，大部分情況下，“不限量”的字眼隨處可見(jiàn)，而降速的提示一般靠后，用不明顯的小字或灰體注明。
比如，中國(guó)電信某地官網(wǎng)天翼全國(guó)不限量套餐詳情頁(yè)中，首先映入眼簾的仍是加粗體的宣傳語(yǔ)——“直播想看就看，流量任性用”。位置靠后的資費(fèi)表中，全國(guó)流量一欄只注明了“不限量”。而限速的規(guī)定，只有仔細(xì)查看，才能在下方的小字注釋中找到。注釋稱，99元-999元不同檔位的套餐有20-80G不同的降速閾值，當(dāng)月國(guó)內(nèi)手機(jī)上網(wǎng)流量累積達(dá)到對(duì)應(yīng)閾值后，上網(wǎng)速率降至1Mbps，次月恢復(fù)。
中國(guó)電信某地區(qū)官網(wǎng)不限量套餐詳情頁(yè)
中國(guó)移動(dòng)某地的“任我用”88元全國(guó)不限量套餐說(shuō)明則更復(fù)雜，分布于不同界面。詳情頁(yè)顯示，套餐內(nèi)流量只有2G、另外贈(zèng)送12個(gè)月8G國(guó)內(nèi)流量，套外流量卻強(qiáng)調(diào)“國(guó)內(nèi)流量不限量任意用”。
中國(guó)移動(dòng)某不限量套餐商品詳情頁(yè)
只有點(diǎn)擊進(jìn)入另一處資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)界面，資費(fèi)規(guī)則的最后一條才解釋稱：套外流量將降低上網(wǎng)速度。規(guī)則稱，如果此時(shí)辦理9元3G國(guó)內(nèi)流量加油包，即可恢復(fù)上網(wǎng)速度。
至于總使用流量達(dá)到100G后的降速規(guī)定，則在溫馨提示界面才能找到——網(wǎng)速會(huì)降至128Kbps以下。
不同使用量的限速規(guī)則分布于兩個(gè)不同的界面
中國(guó)聯(lián)通各地網(wǎng)廳的首頁(yè)界面也同樣較難找到有關(guān)限速的規(guī)定。不過(guò)，相較而言，點(diǎn)擊進(jìn)入大、小冰神卡不限量套餐，可以看到更加清晰的“限速說(shuō)明”，并統(tǒng)一使用了加粗字體。
中國(guó)聯(lián)通某地區(qū)冰淇淋不限量套餐內(nèi)頁(yè)，限速說(shuō)明更為清晰，用加粗字體標(biāo)識(shí)
對(duì)于線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳的不限量套餐推廣，多名用戶也反映，辦理時(shí)工作人員都宣傳“不限量”“隨意用”，對(duì)于限速規(guī)定大多不會(huì)提及。而辦理套餐成功后收到的短信提醒內(nèi)容過(guò)長(zhǎng)，其中的限速提醒也往往容易被用戶所忽視。
業(yè)內(nèi)人士：限速無(wú)錯(cuò)，錯(cuò)在推廣方式
事實(shí)上，對(duì)不限量套餐進(jìn)行超額限制早已成為一種國(guó)際慣例。
據(jù)人民郵電報(bào)報(bào)道，超額限制設(shè)計(jì)的考慮，是保障大多數(shù)用戶能公平合理地使用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。2007年，當(dāng)時(shí)蘋(píng)果手機(jī)在美國(guó)迅速風(fēng)靡，用戶的移動(dòng)上網(wǎng)需求被大大激發(fā)，美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商曾開(kāi)啟不限量套餐計(jì)劃，但由于沒(méi)有任何限制，用戶體驗(yàn)顯著下滑，最終運(yùn)營(yíng)商停止發(fā)展不受任何限制的套餐。
有技術(shù)專(zhuān)家稱，由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共享基站的總帶寬有限，如果很多用戶同時(shí)持續(xù)高速占用著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，那么就可能造成網(wǎng)絡(luò)擁塞。依據(jù)“先來(lái)先上原則”，后面要上網(wǎng)的用戶就上不去網(wǎng)絡(luò)，需要排隊(duì)等待。同時(shí)，已經(jīng)在網(wǎng)的其他用戶的上網(wǎng)速度也會(huì)變成“龜速”，體驗(yàn)感變差。因此，目前全球范圍內(nèi)的不限量套餐，都是階梯式設(shè)計(jì)——首先滿足絕大多數(shù)用戶使用量范圍內(nèi)承諾的最高網(wǎng)速，到達(dá)限速限額之后，網(wǎng)速便會(huì)下降。
不過(guò)，盡管如此，長(zhǎng)年關(guān)注國(guó)內(nèi)通信業(yè)發(fā)展、通信世界全媒體總編劉啟誠(chéng)表示，無(wú)法認(rèn)同國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商目前的推廣手段。
“（運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該）把不限速的流量說(shuō)清楚，最好講清楚10個(gè)G能干什么，能達(dá)到什么，而不是單純強(qiáng)調(diào)不限量，把限速的信息弱化提示，用小字標(biāo)識(shí)或者隨意跟你提一句�！眲⒄\(chéng)說(shuō)。
劉啟誠(chéng)舉例稱，2G時(shí)代的上網(wǎng)速率只能達(dá)到9.6Kb，3G時(shí)代能達(dá)到1-2Mb，而如今的4G時(shí)代，理想情況可以達(dá)到5-10Mb，一般也能達(dá)到2-4Mb。因此，一旦達(dá)到限額被限速，用戶的體驗(yàn)必然會(huì)明顯變差，更不用說(shuō)在用戶預(yù)期無(wú)限被提高的情況下。
中國(guó)電信某地區(qū)官網(wǎng)首頁(yè)，可見(jiàn)明顯的“不限量”套餐推廣，用加粗字體宣傳“不限量”，卻未提及“限速”等規(guī)定
月費(fèi)“越用越貴”，APP免流量諸多限制
除了限速規(guī)定難找，澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商推出的部分不限量套餐因前期提供大量?jī)?yōu)惠價(jià)格，也會(huì)讓用戶感到“越用越貴”。
例如，中國(guó)移動(dòng)某地推出優(yōu)惠價(jià)為68元的不限量套餐，其原價(jià)為128元，新用戶充值后月費(fèi)降幅最高達(dá)60元，12個(gè)月后降幅達(dá)30元，24個(gè)月后恢復(fù)原價(jià)。
中國(guó)電信某地推出的多項(xiàng)不限量套餐也存在類(lèi)似情況。其中，磅礴卡超值版月費(fèi)為46元，前12個(gè)月每月都會(huì)贈(zèng)送25元話費(fèi)，將月費(fèi)降低至21元，一年后恢復(fù)原價(jià)。
與之相比，中國(guó)聯(lián)通各地的不限量套餐則沒(méi)有采取上述長(zhǎng)期優(yōu)惠的方式。其“大、小冰神卡”套餐目前分別采用預(yù)存99元送100元話費(fèi)、預(yù)存49元送50元話費(fèi)的方式，一次性到賬。
中國(guó)移動(dòng)某地推出的不限量套餐，前24個(gè)月有大量話費(fèi)優(yōu)惠，之后恢復(fù)原價(jià)
中國(guó)電信某地推出的磅礴卡超值版套餐，前12個(gè)月贈(zèng)送超半月話費(fèi)，一年后恢復(fù)原價(jià)
長(zhǎng)期關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、通信的電信分析師付亮認(rèn)為，一次性優(yōu)惠的方式既給了新入網(wǎng)用戶以優(yōu)惠，又避免形成套餐“越用越貴”的情況，“最理想的做法是，從用戶進(jìn)門(mén)開(kāi)始，就經(jīng)營(yíng)一個(gè)用戶，讓用戶感受到越來(lái)越便宜的資費(fèi)、越來(lái)越優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而不是用高優(yōu)惠政策將用戶吸引過(guò)來(lái)，然后就不管，任其流失�！�
除了越來(lái)越貴的月費(fèi)，澎湃新聞還發(fā)現(xiàn)，在運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)公司合作的免流量套餐中，其專(zhuān)屬流量也并非適用于所有操作。
比如，中國(guó)移動(dòng)推出的“任我看”視頻流量包宣傳可以在咪咕視頻、騰訊視頻等多家視頻APP上專(zhuān)屬定向使用，但這些定向流量的使用范圍仍有限制——APP內(nèi)圖片、文字、視頻內(nèi)插播廣告、彈幕、第三方廣告等在線觀看/下載/緩存產(chǎn)生的流量，不在專(zhuān)屬流量使用范圍內(nèi)，即需要用戶為此支付額外的流量費(fèi)。
咪咕視頻APP中有關(guān)移動(dòng)任我看視頻專(zhuān)屬流量的使用范圍說(shuō)明
中國(guó)聯(lián)通和騰訊合作推出的騰訊王卡（包括大王卡、地王卡、天王卡不同檔位）也存在類(lèi)似規(guī)定，盡管宣稱“超100款應(yīng)用免流量”“告別Wifi，想用就用”，位于介紹頁(yè)底部的專(zhuān)屬流量說(shuō)明顯示，APP上第三方提供的網(wǎng)頁(yè)、視頻等服務(wù)，例如手機(jī)新聞網(wǎng)、搜狗、百度、愛(ài)奇藝視頻、攜程、京東等非騰訊業(yè)務(wù)都無(wú)法使用專(zhuān)屬流量。除此之外，多款直播APP的免流范圍僅限觀看直播、播放視頻，而使用手機(jī)直播、上傳視頻、直播內(nèi)文字和圖片的加載、點(diǎn)播視頻則不在專(zhuān)屬流量范圍內(nèi)。
聯(lián)通和騰訊合作推出的大王卡專(zhuān)屬流量部分適用范圍
對(duì)此，有網(wǎng)友表示，因?yàn)闆](méi)有注意到有關(guān)提醒，辦了某APP定向流量卡后，話費(fèi)不降反增，咨詢后才發(fā)現(xiàn)上述規(guī)則。
電信行業(yè)分析師馬繼華今年在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)曾稱，定向流量的宣傳仍比較模糊，主要看APP和基礎(chǔ)廠商如何洽談，卻不會(huì)將合同公示給用戶，也沒(méi)有公示的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
