魯春叢：三大變革、兩大聚焦推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（六月/文）12月19日消息，由中國(guó)信息通信研究院主辦的“ICT深度觀察報(bào)告會(huì)暨白皮書發(fā)布會(huì)”在京召開，中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)魯春叢出席并發(fā)表了題為《譜寫數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章》的專題報(bào)告。

魯春叢表示，當(dāng)下數(shù)字化浪潮正處于加快推進(jìn)時(shí)期，就中國(guó)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三大態(tài)勢(shì)，同時(shí)他指出中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分等問題，需要全面推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善數(shù)字化治理。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)魯春叢

對(duì)ICT和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的三大預(yù)判

數(shù)字化浪潮正處在加快推進(jìn)時(shí)期，人類文明發(fā)展史也是科技發(fā)展史，科技創(chuàng)新一直是產(chǎn)業(yè)變革的重要前提。步入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入了密集活躍期。如何從自動(dòng)化向智能化升級(jí)的過程中，借助數(shù)字化的中間階段是目前聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織都非常關(guān)注的事情。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展帶來的巨大貢獻(xiàn)，采用數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟(jì)體將呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)，以農(nóng)業(yè)為例，這么多年的緩慢的增長(zhǎng)，到工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎來兩次大規(guī)模的增長(zhǎng)，深刻影響著全球的創(chuàng)新進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。

在魯春叢看來，未來對(duì)ICT和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合有三大判斷。第一是從人人互聯(lián)到萬物互聯(lián)，大連接，構(gòu)筑新的基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)連接的數(shù)量自2018年起已經(jīng)成果移動(dòng)用戶的增量，物物互聯(lián)將成為連接增長(zhǎng)的主力軍。物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了行業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展新階段，全球物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)到2018年的近150億美元。

第二是從海量數(shù)據(jù)到人工智能，大數(shù)據(jù)形成新要素。我們從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。全球數(shù)據(jù)總量也在加速增長(zhǎng)。人工智能從本質(zhì)來說，是人腦在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的延伸，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的過程中，替代人的三個(gè)能力，感知能力，決策判斷能力和行為能力。數(shù)據(jù)、算法、算力，人工智能正在迎來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新浪潮。

第三是從消費(fèi)升級(jí)到生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，大融合打造新動(dòng)能。從移動(dòng)支付來看，9月底金額是近2000萬億元，同比增長(zhǎng)34%。從產(chǎn)業(yè)平臺(tái)來看，我們看到了今年11月份，全球市值前10名里有7家是ICT企業(yè)。全球ICT產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸及超級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量，均占據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的半壁江山。

魯春叢指出，現(xiàn)在全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150多個(gè)，我國(guó)有269個(gè)平臺(tái)類產(chǎn)品在裝備、原材料、電子信息應(yīng)用方面快速增長(zhǎng)。從世界各國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)來看，主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體密集出臺(tái)了一系列的戰(zhàn)略，特別是今年，德國(guó)政府在發(fā)布數(shù)字戰(zhàn)略2025之后，設(shè)立了數(shù)字委員會(huì)，發(fā)布了高科技戰(zhàn)略2025。俄羅斯也發(fā)布了數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在G20會(huì)議里，也發(fā)布了G20經(jīng)濟(jì)會(huì)議的部長(zhǎng)宣言。所以說從政府還有產(chǎn)業(yè)都在加快相關(guān)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

把握我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大態(tài)勢(shì)

魯春叢表示，從戰(zhàn)略部署來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。提出推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。十八大以來，總書記特別重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在16年開始的中央政治局經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)，還有17年政治局第二次學(xué)習(xí)，今年的網(wǎng)絡(luò)安全信息化互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議等等，很多省份出臺(tái)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略落實(shí)的最重要的地方，很多地方都做了一號(hào)工程，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到27.2萬億元，占GDP的比重是32.9%。上半年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模16萬億，占GDP比重達(dá)到了38.2%。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。今年上半年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模是3.15萬億， ICT產(chǎn)業(yè)的增加值同比增長(zhǎng)15%，占GDP的比重是7.5%。中國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值這些年占GDP的比重維持著七上八下的水平。

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主攻方向。中國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在穩(wěn)步推進(jìn)，非常活躍，總體規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。去年工業(yè)數(shù)字化水平是17.2%，從企業(yè)來看，企業(yè)數(shù)字化水平在持續(xù)提升，2017年生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化率超過44%，數(shù)字化普及率超過67%。

與此同時(shí)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨最主要的問題，一是發(fā)展不平衡，從經(jīng)濟(jì)總量來看，2016年和2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)GDP的第一梯隊(duì)和第三梯隊(duì)比起來，2015年是由25倍擴(kuò)大到34倍。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總量來看，第一梯隊(duì)和第三梯隊(duì)，2016年是63倍，去年年底是64倍。

二是發(fā)展不充分的問題，中國(guó)目前和世界比較起來，服務(wù)業(yè)的滲透率都是比較高的，工業(yè)數(shù)字化率比較低，農(nóng)業(yè)也非常低，這也是中國(guó)發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)的主要方面。

對(duì)此，魯春叢解釋稱：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域滲透有個(gè)過程，消費(fèi)在前，生產(chǎn)制造業(yè)在后，就是融合的過程比較慢。從我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來看，2013年三產(chǎn)規(guī)模首次超過第二產(chǎn)業(yè)，從貢獻(xiàn)率來看，15年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之合，去年年底，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過58%，其中最主要的原因，就是數(shù)字化對(duì)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率的提升，拉大了服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的差距�！�

此外，發(fā)展不充分的另一方面是我國(guó)的制造業(yè)基本上屬于微笑曲線，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、零部件采購(gòu)和品牌、金融、分銷、服務(wù)等前后端的環(huán)節(jié)價(jià)格比較高，但是在核心環(huán)節(jié)利潤(rùn)率偏低�！拔覀儜�(yīng)該充分利用數(shù)字化技術(shù)，利用ICT技術(shù)，把我們的微笑曲線翻轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的躍升�！� 魯春叢坦言。

三大變革、兩大聚焦推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

魯春叢指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出三大變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展，就是通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，提升全要素生產(chǎn)率。以數(shù)字化豐富組織生產(chǎn)要素，網(wǎng)絡(luò)化提高了要素的配置效率，智能化提升了投入產(chǎn)出的水平。沒有數(shù)字化這個(gè)動(dòng)力，質(zhì)量變革和效率變革都是空中樓閣。

第一，提升產(chǎn)業(yè)供給水平，推動(dòng)質(zhì)量變革。通過數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品的裝備的質(zhì)量升級(jí)和服務(wù)的質(zhì)量升級(jí)。中國(guó)的很多企業(yè)，在產(chǎn)品質(zhì)量、裝備質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面，都進(jìn)行了非常有利的探索。

第二，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平，推動(dòng)效率的變革。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的融合融通，提高的政府治理效率。

第三，推動(dòng)動(dòng)力變革，通過融合創(chuàng)新，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，拓展出無窮無盡的新空間，并發(fā)出源源不斷的新動(dòng)能。

同時(shí)，魯春叢認(rèn)為，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要聚焦兩大方向。一是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要推動(dòng)從投入到產(chǎn)出全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要完善數(shù)字化的治理。這是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

二是事中事后監(jiān)管手段，將加快建設(shè)，落實(shí)國(guó)務(wù)院放管服。從技術(shù)手段來看，建起面向電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享出行等融合業(yè)態(tài)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)。第三，是各部門執(zhí)法力度將不斷加大。2018年監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)自媒體、共享出行等采取一系列的執(zhí)法措施。去年一年，各個(gè)部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)域平臺(tái)的執(zhí)法力度明顯增大，未來跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，成為最重要的監(jiān)管方式。