通信網(wǎng)banner.jpg)
相關(guān)專(zhuān)題：
編者按
在中國(guó)移動(dòng)發(fā)布新型智慧城市運(yùn)營(yíng)商宣言一周年的日子里，特別策劃本次專(zhuān)題，面對(duì)風(fēng)起云涌的時(shí)代洪流，記錄中國(guó)移動(dòng)在智慧城市領(lǐng)域的布局探索、深耕細(xì)作，期待中國(guó)移動(dòng)在新時(shí)代的新發(fā)展。
隨著中國(guó)城市化水平的不斷提高，越來(lái)越多的城市化難題逐漸顯現(xiàn)。城市的發(fā)展客觀上需要優(yōu)良的公共環(huán)境，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與整個(gè)社會(huì)文明的進(jìn)步同步，城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須找到適合自己發(fā)展的道路，選擇主體產(chǎn)業(yè)，讓生產(chǎn)消費(fèi)和科技文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，于是城市運(yùn)營(yíng)的概念應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)末，我國(guó)的大連、青島等城市首先引入城市運(yùn)營(yíng)的概念。后來(lái)，廣州、上海、北京等一批大中城市，紛紛將這一理念作為城市發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在，城市運(yùn)營(yíng)這一理念在我國(guó)已經(jīng)普遍流行，成為各地城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)，并越來(lái)越受人們的重視。
1 脫胎于地產(chǎn)商的傳統(tǒng)城市運(yùn)營(yíng)商
任何一個(gè)城市的組成都可以歸結(jié)到三個(gè)層面上：
一是城市的建筑形態(tài)，即城市的硬件、基礎(chǔ)設(shè)施；
二是經(jīng)濟(jì)形態(tài)；
三是城市的文化形態(tài)。城市運(yùn)營(yíng)就是將城市的各種資源以及所提供的公共產(chǎn)品或者服務(wù)以現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方法在其市場(chǎng)上兜售的過(guò)程。
一直以來(lái)，土地是城市運(yùn)營(yíng)的核心資源。城市運(yùn)營(yíng)商在充分理解政府宏觀意圖的前提下，充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和手段，通過(guò)開(kāi)發(fā)成片大面積的土地，來(lái)帶動(dòng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既以自身經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，又注意兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益。在城市的構(gòu)成中，城市運(yùn)營(yíng)商著重于“城 ”的建設(shè)，對(duì)社會(huì)的參與也越來(lái)越廣泛。除了傳統(tǒng)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)外，還涉足物業(yè)管理、社區(qū)教育、社區(qū)文化等領(lǐng)域。優(yōu)秀城市運(yùn)營(yíng)商的管理和服務(wù)水平對(duì)社會(huì)起著示范和導(dǎo)向作用。
在傳統(tǒng)城市運(yùn)營(yíng)的模式下，地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商把觸角伸向社會(huì)的各個(gè)層面，力圖從建筑規(guī)劃、物業(yè)管理、社會(huì)文化等方面對(duì)城市的整體格局直接產(chǎn)生影響。隨著地產(chǎn)市場(chǎng)向規(guī)�；c集約化方向發(fā)展，城市運(yùn)營(yíng)商的規(guī)劃意識(shí)、操作能力、社會(huì)責(zé)任感遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般開(kāi)發(fā)商。從這個(gè)層面來(lái)講，優(yōu)秀的地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商在完成向城市運(yùn)營(yíng)商角色轉(zhuǎn)換的同時(shí)，已經(jīng)擔(dān)綱起一個(gè)城區(qū)“執(zhí)行官 ”的重任，直接協(xié)助市長(zhǎng)們管理、經(jīng)營(yíng)一座城市。城市運(yùn)營(yíng)商是全新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)商最大的區(qū)別就在于：前者更多地參與區(qū)域的規(guī)劃和組織，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)明顯高于后者。
2 土地財(cái)政亟待轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)城市運(yùn)營(yíng)商面臨困境
城市土地運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)是基于低廉地價(jià)的大盤(pán)開(kāi)發(fā)，并通過(guò)品牌注入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、配套先行等方式，創(chuàng)造價(jià)格優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。房地產(chǎn)企業(yè)依據(jù)自身資源稟賦和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，已形成了一些具有鮮明特征的經(jīng)典模式。
一是基于商業(yè)地產(chǎn)的城市運(yùn)營(yíng)。如萬(wàn)達(dá)憑借萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)及其百貨、院線的商圈再造能力，在城區(qū)和新區(qū)開(kāi)發(fā)商鋪、寫(xiě)字樓、公寓等組合業(yè)態(tài)，利用住宅快速銷(xiāo)售回籠資金用于項(xiàng)目建設(shè)，持有部分商業(yè)收取穩(wěn)定租金。
二是基于工業(yè)地產(chǎn)的城市運(yùn)營(yíng)。如華夏幸福以主題產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)為主，并提供招商、孵化、物業(yè)等服務(wù)，依靠地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增值支持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是基于旅游地產(chǎn)的城市運(yùn)營(yíng)。如華僑城以文化旅游為載體，在遠(yuǎn)郊低價(jià)圈地并開(kāi)發(fā)主體公園景區(qū)，借助土地升值和住宅銷(xiāo)售回籠資金，反哺旅游項(xiàng)目建設(shè)，持有并獲取旅游項(xiàng)目收益。四是基于郊區(qū)城鎮(zhèn)化的城市運(yùn)營(yíng)。如碧桂園郊區(qū)化大盤(pán)模式，選址二三線城市郊區(qū)，開(kāi)發(fā)住宅為主并配建學(xué)校、酒店、醫(yī)院等公共設(shè)施，利用低價(jià)快銷(xiāo)模式實(shí)現(xiàn)高周轉(zhuǎn)。
但土地運(yùn)營(yíng)如今面臨兩方面的困境。
一方面，電商爆發(fā)式增長(zhǎng)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)盈利能力的侵蝕正逐步顯現(xiàn)，這種行業(yè)性的顛覆在國(guó)內(nèi)外的進(jìn)程幾乎是同步的，其影響力尚無(wú)前車(chē)之鑒。一般地，傳統(tǒng)商業(yè)項(xiàng)目中零售業(yè)占比在60%以上，如今零售業(yè)實(shí)體店門(mén)可羅雀的現(xiàn)象極其普遍，商業(yè)地產(chǎn)出租率將大幅下降，原有的折現(xiàn)估值模型將不再適用，持有物業(yè)估值下跌和商業(yè)地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩將是大部分開(kāi)發(fā)商即將面臨的重大難題。
另一方面，商業(yè)住宅的情況也不容樂(lè)觀。清華大學(xué)教授、博導(dǎo)孫立平孫立平教授表示，在中期意義上看，以房子為中心的時(shí)代即將結(jié)束。所謂房子為中心的時(shí)代將要結(jié)束了是指整個(gè)社會(huì)圍著房子轉(zhuǎn)那樣一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。即人們把掙來(lái)的錢(qián)基本都用在房子上，其它方面的需求，能壓縮壓縮，能湊合湊合。他解釋說(shuō)，這一結(jié)論主要是是來(lái)自兩方面考慮。第一，現(xiàn)有的住房已經(jīng)基本可以滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求。中國(guó)城鎮(zhèn)居民的人均居住面積約為36.6平米。而現(xiàn)有庫(kù)存，按照戶均面積來(lái)算，大約每個(gè)家庭擁有1.1套住房。第二，廣義的庫(kù)存可以大體滿足未來(lái)城鎮(zhèn)化的需求。雖然目前對(duì)于住房庫(kù)存的測(cè)算數(shù)據(jù)并不完全一致，但是平均來(lái)看，考慮已建、在建和用地已獲批的情況后，庫(kù)存總量大約為130億平米左右。按照我國(guó)城鎮(zhèn)居民最新人均居住面積（2018年數(shù)據(jù)）為36.6平米來(lái)測(cè)算，現(xiàn)有庫(kù)存完全可以滿足城鎮(zhèn)居民的居住需求�，F(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)把后幾代人的房子都蓋完了，但是現(xiàn)在房企依舊在積極地拿地，準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)。
深究這種情況背后的原因，一是這些傳統(tǒng)城市運(yùn)營(yíng)商忽略了土地增值背后“人”的因素。無(wú)論是商業(yè)用地還是居住用地，土地的增值的根本原因都是人。以商業(yè)用地為例，城市運(yùn)營(yíng)商除了需要考慮如何增加這塊地的人流量之外，還需要考慮租用這些地的商家該如何盈利，他們賣(mài)什么，顧客為什么選擇在這家店消費(fèi)……這雖然是租地的商家應(yīng)該思考的問(wèn)題，但當(dāng)大多數(shù)商家在租用這塊地之后都無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利的時(shí)候，這就是城市運(yùn)營(yíng)商需要考慮的問(wèn)題了。正是由于對(duì)這些問(wèn)題的忽視，導(dǎo)致許多商品街在電商的沖擊下不堪一擊。在電商的沖擊下，利益受損的不止是零售業(yè)實(shí)體店，還有這些實(shí)體店所在地段的運(yùn)營(yíng)商。此外，城市運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有將城市作為一個(gè)整體來(lái)思考。住宅用地周邊設(shè)施的增加固然可以增強(qiáng)這塊地對(duì)居民的吸引力，但商品房的銷(xiāo)售不應(yīng)變成不同運(yùn)營(yíng)商比較誰(shuí)將自己那塊地建設(shè)得更宜居的角逐。運(yùn)營(yíng)商需要跳出區(qū)域，從更廣闊的眼光來(lái)看待整個(gè)城市的建設(shè)，思考這座城市對(duì)居住用地的需求到底是多少，是否有必要繼續(xù)建設(shè)。
3 智慧城市運(yùn)營(yíng)商
正是由于以土地為中心的城市運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)種種問(wèn)題，近年來(lái)，城市運(yùn)營(yíng)的重心也正在轉(zhuǎn)變。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)資源在城市運(yùn)營(yíng)中的重要性愈發(fā)凸顯出來(lái)。在數(shù)字化領(lǐng)域，城市是更大的舞臺(tái)，城市是由人、物、事件組成的復(fù)雜系統(tǒng)，比工廠更加豐富多彩。城市發(fā)展至今，面臨嚴(yán)重的問(wèn)題，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)失效，以信息化為引擎的數(shù)字城市、智慧城市成為城市發(fā)展的新理念和新模式。
在城市數(shù)字化建設(shè)方面，我們已經(jīng)取得了不少成就。一個(gè)個(gè)數(shù)字平臺(tái)的建立，智慧交通、智慧安防、智慧政務(wù)等平臺(tái)，將城市的數(shù)據(jù)搜集起來(lái)，進(jìn)行集中化處理，從而達(dá)到便民利民、清潔高效的目的。
但信息化并不是智慧城市建設(shè)的全部?jī)?nèi)涵。正如房地產(chǎn)商與城市運(yùn)營(yíng)商的區(qū)別一樣，這些平臺(tái)只是將物理的信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字的信息，卻沒(méi)有將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)籌起來(lái)，也沒(méi)有考慮將不同模塊的數(shù)據(jù)加以整合，開(kāi)發(fā)出新的用法，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。
在進(jìn)行智慧城市建設(shè)時(shí)，大多數(shù)企業(yè)還是以一種自下而上的思路在處理數(shù)據(jù)，哪里需要數(shù)字化，就著手采集哪里的數(shù)字信息。在這樣的模式下，形成了一座座的“信息孤島”，各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相互隔離，重復(fù)采集。既存在嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題，又大大降低了數(shù)據(jù)處理的效率。同時(shí)這些數(shù)據(jù)又難以利用，無(wú)法利用這些數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)城市的整體面貌進(jìn)行分析，也無(wú)法利用這些數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展作出規(guī)劃。
4 新型智慧城市運(yùn)營(yíng)商
針對(duì)上述存在的“信息孤島”現(xiàn)象，中國(guó)移動(dòng)提出要建立新型智慧城市的新平臺(tái)。我們的平臺(tái)理念正在從“城市超腦”進(jìn)化到“One City”。以自上而下的眼光進(jìn)行思考，將城市看成一個(gè)整體，關(guān)注數(shù)據(jù)之間的聯(lián)結(jié)，以整體的思維進(jìn)行規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)。
中國(guó)移動(dòng)
中國(guó)移動(dòng)以提升運(yùn)行效率和提高資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)配套，達(dá)到優(yōu)政、惠民、 興業(yè)為主要目的，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、垂直產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)方面的任務(wù)，全面發(fā)力智慧城市建設(shè)。在建設(shè)新型智慧城市的實(shí)踐中，中國(guó)移動(dòng)強(qiáng)調(diào)以人為本的核心理念，運(yùn)用新一代ICT技術(shù)建設(shè)為城市高效安全服務(wù)的高質(zhì)量通信基礎(chǔ)設(shè)施，并將其核心理念運(yùn)用到“頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)”中。打造新型智慧城市并非是ICT技術(shù)的單純堆疊，更不是數(shù)據(jù)的泛濫。新型智慧城市理念的提出是為了要規(guī)避“信息煙囪”、“數(shù)據(jù)孤島”等傳統(tǒng)智慧城市中所遺留下來(lái)的癥結(jié)，要切實(shí)利用ICT技術(shù)與城市建設(shè)規(guī)劃相融合，秉承“可持續(xù)”原則，從而為解決城市運(yùn)營(yíng)管理中突顯的痛點(diǎn)問(wèn)題提供具有、科學(xué)性、前瞻性、可持續(xù)性的解決思路。
在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通方面，由中國(guó)移動(dòng)提出的由“城市超腦”向“Onecity”轉(zhuǎn)變的思考，為未來(lái)城市管理中參與者間建立多向互動(dòng)的關(guān)系提供了新思路。
中國(guó)移動(dòng)將利用自身的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自身從傳統(tǒng)通信運(yùn)營(yíng)商向新型智慧城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變。例如依靠海量數(shù)據(jù)，計(jì)算能力，建立城市大數(shù)據(jù)來(lái)挖掘新的需求，從而能夠更好的服務(wù)于政府各部門(mén)，幫助政府了解城市管理中的盲區(qū)和城市發(fā)展機(jī)遇，幫助城市管理者更好的理解城市現(xiàn)狀，深化對(duì)城市方方面面的洞察力，使能政府服務(wù)于民的職能。在此過(guò)程中，數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值都會(huì)進(jìn)一步提升。中國(guó)移動(dòng)將努力打造公共服務(wù)普惠化、社會(huì)治理精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化的新型智慧城市。
浪潮
浪潮在業(yè)界首提智慧城市運(yùn)營(yíng)商，定位于服務(wù)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。在新型智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略要求下，浪潮打造以大數(shù)據(jù)為核心的政務(wù)云服務(wù)。與以往的城市運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目單一，橫向拓展不夠，缺乏數(shù)據(jù)交互等有所不同，浪潮為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，通過(guò)新型智慧城市規(guī)劃咨詢、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等一站式服務(wù)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合，實(shí)踐對(duì)城市的智慧化管理，智慧化運(yùn)營(yíng)，從而使城市得到可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)助力新型智慧城市產(chǎn)業(yè)模式的形成。
浪潮提出了“三融五跨一協(xié)同”原則，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合以及業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。在濟(jì)南新型智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，浪潮采用“大數(shù)據(jù)+微應(yīng)用”的模式實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)的充分合理運(yùn)用，增強(qiáng)了各類(lèi)數(shù)據(jù)的融通共享。具體方法包括：建立政務(wù)云，推動(dòng)集約化云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃數(shù)創(chuàng)公社，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域新技術(shù)、產(chǎn)品和平臺(tái)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等智慧應(yīng)用體系，發(fā)布智慧城市統(tǒng)一門(mén)戶以及客戶端APP，匯集為民服務(wù)統(tǒng)一入口，與12345政府服務(wù)熱線對(duì)接，優(yōu)先開(kāi)放16類(lèi)為民服務(wù)事宜，大大提升為民辦事服務(wù)效率。這些都大大增強(qiáng)城市綜合治理能力和居民幸福感，賦予城市建設(shè)以人文精神，人文關(guān)懷，全面提升城市的凝聚力和帶動(dòng)力。
