政策、市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng) 中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年全球第一

原標(biāo)題：政策、市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng) 中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年全球第一

每經(jīng)記者 李碩 每經(jīng)編輯 孫磊

回首百年征程照初心，奮楫揚(yáng)帆啟新程。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的輝煌成就，其中，中國(guó)汽車工業(yè)建設(shè)也取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

2001年，我國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃和“863”計(jì)劃啟動(dòng)了電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)，首次確立了“三縱三橫”的技術(shù)研發(fā)布局，中國(guó)新能源汽車的種子就此播撒。

2021年5月，中國(guó)新能源汽車單月銷量21.7萬輛，這一數(shù)字相當(dāng)于同月歐洲七國(guó)（英、法、德、意、挪、瑞、西）與美國(guó)新能源汽車銷量之和。新能源汽車正成為我國(guó)汽車工業(yè)加速向前邁進(jìn)的強(qiáng)大推動(dòng)力。最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居世界第一。

中國(guó)新能源汽車的健康快速發(fā)展，得益于黨的好政策，得益于全方位體系的建立，包括研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、市場(chǎng)拓展機(jī)制所相應(yīng)的政策創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新，以及商業(yè)模式創(chuàng)新。

行業(yè)加速前進(jìn)中，不僅涌現(xiàn)了蔚來、理想、小鵬等諸多新勢(shì)力造車企業(yè)，傳統(tǒng)汽車企業(yè)如北汽、上汽、廣汽等也在加快轉(zhuǎn)型腳步，積極開展新能源相關(guān)布局。乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年5月我國(guó)自主品牌的新能源車滲透率為24.7%，遠(yuǎn)高于同期合資和外資品牌新能源車的滲透率。

從無到有，從有到優(yōu)

我國(guó)新能源汽車的發(fā)展之門是由科技部“863”計(jì)劃開啟的。

據(jù)中汽中心副總經(jīng)理、國(guó)家節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組專家吳志新回憶，“863”計(jì)劃先后展開《“九五”電動(dòng)汽車國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)工程》《“十五”電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)》《“十一五”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目》等多個(gè)項(xiàng)目工程，投入經(jīng)費(fèi)近20億元。期間，“三縱三橫”的技術(shù)研發(fā)布局被初步確定。

所謂“三縱三橫”，指的是以燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車為三縱的整車技術(shù)路線和以多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和控制單元、動(dòng)力電池和電池組管理系統(tǒng)為三橫的系統(tǒng)技術(shù)路線。

2009年，我國(guó)在25個(gè)試點(diǎn)城市啟動(dòng)“十城千輛”示范工程，新能源汽車開始成規(guī)模導(dǎo)入市場(chǎng)。2009年~2012年間，全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)城市示范推廣節(jié)能與新能源汽車2.7萬輛，年均增長(zhǎng)率約79%。

2013年，我國(guó)啟動(dòng)了新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加大政策措施扶持力度，支持措施逐年豐富，從財(cái)稅補(bǔ)貼到路權(quán)開放，從“雙積分”制度到支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，新能源汽車政策進(jìn)入密集制定發(fā)布期。2013年~2015年間，中國(guó)新能源汽車銷量從不足3萬輛猛增至33萬輛，一舉成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。

2015年以來，相關(guān)部委連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)政策意見，明確提出2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)要在整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

持續(xù)加大新能源汽車推廣力度的同時(shí)，我國(guó)在基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)層面的腳步也從未停止。同時(shí)，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等五部門于2017年9月發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱雙積分政策），意在通過建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，標(biāo)志著我國(guó)新能源汽車激勵(lì)機(jī)制從財(cái)政補(bǔ)貼主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)向。

2019年，我國(guó)新能源乘用車全年銷售106萬輛，繼續(xù)位居世界首位，雙積分政策的實(shí)施，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車生產(chǎn)推廣，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　產(chǎn)銷量連續(xù)6年全球第一

“2019年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，2020年2月，發(fā)改委、工信部等11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，同年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了工信部擬定的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》。以這三個(gè)重要文件為標(biāo)志，我國(guó)新能源汽車正在由發(fā)展的初級(jí)階段邁向中高級(jí)發(fā)展階段�！敝袊�(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰表示。

“經(jīng)過近10年的發(fā)展，新能源汽車已經(jīng)得到了很多消費(fèi)者的認(rèn)可�！敝袊�(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華認(rèn)為，一方面，新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提升，已可以滿足消費(fèi)者的基本用車需求；另一方面，電池的規(guī)模效應(yīng)使得新能源車的價(jià)格持續(xù)下探。此外，相比傳統(tǒng)車型，新能源車的使用成本也有很大優(yōu)勢(shì)。

“我們樂觀估計(jì)，2021年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷將達(dá)到200萬輛，同比增長(zhǎng)46%�！敝衅麉f(xié)副秘書長(zhǎng)師建華說。

不斷增強(qiáng)的研發(fā)能力和穩(wěn)步提高的產(chǎn)品質(zhì)量水平，令中國(guó)新能源汽車的發(fā)展在全球范圍內(nèi)形成了一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

6月15日，據(jù)中國(guó)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司司長(zhǎng)羅俊杰透露，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居世界第一。最新數(shù)據(jù)顯示，2021年1~4月全球插電混動(dòng)、純電動(dòng)、燃料電池在內(nèi)的狹義新能源車銷量為139萬輛，同比增長(zhǎng)152%。其中，中國(guó)新能源乘用車市場(chǎng)占有率為47%，貢獻(xiàn)了全球新能源汽車65%的增量。

同時(shí)，與中國(guó)新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼逐步退坡、市場(chǎng)開始向政策市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型相比，2020年新能源汽車銷量大幅提升的歐洲市場(chǎng)才剛剛進(jìn)入對(duì)新能源汽車的高額補(bǔ)貼階段�！爱�(dāng)今歐美、日韓等國(guó)政府紛紛加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，一次次驗(yàn)證十年前中國(guó)發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略的前瞻性。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十年的規(guī)劃和培育，已具備一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，中國(guó)汽車人離汽車強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想從未如此近過�！睎|吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示。

不僅如此，中國(guó)新能源汽車還在加快“走出去”的腳步。5月6日，蔚來汽車發(fā)布挪威戰(zhàn)略，正式邁出向歐洲出口的第一步；5月19日，比亞迪第100萬輛新能源汽車下線的同時(shí)，也發(fā)布了品牌出海計(jì)劃，100輛比亞迪唐EV將作為首批新能源乘用車出口挪威。在此之前，多家中國(guó)車企也開啟了出口歐洲的計(jì)劃，小鵬、愛馳等造車新勢(shì)力的電動(dòng)汽車均已出口到歐洲。

“目前來看，歐洲新能源汽車市場(chǎng)前景一片大好，但國(guó)內(nèi)車企要想在這里安營(yíng)扎寨仍不容易，不僅產(chǎn)品要對(duì)歐洲人的胃口，還要建立完整的購(gòu)車、售后體系，這樣才能擁有與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相抗衡的實(shí)力�！比珖�(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為。

不可否認(rèn)的是，隨著海外多個(gè)國(guó)家對(duì)電動(dòng)汽車的重視以及國(guó)際汽車巨頭的持續(xù)發(fā)力，中國(guó)新能源車企正面臨越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)于中國(guó)電動(dòng)汽車所面臨的挑戰(zhàn)，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授歐陽明高并不擔(dān)心：“我們不用畏懼國(guó)際巨頭，市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)、技術(shù)弱勢(shì)的局面在電動(dòng)汽車領(lǐng)域已經(jīng)得到了根本性改變。中國(guó)當(dāng)前的狀態(tài)更好，趨勢(shì)也更好。對(duì)于電池、電機(jī)、電控幾大核心部件的技術(shù)掌握，中國(guó)也都已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。尤其當(dāng)電動(dòng)汽車走向智能化以后，或許真能讓中國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超。”