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近日，坊間頻傳廣電下令清查違規(guī)IPTV、出臺互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)政策的新聞，這使人不禁感嘆，高層越是宣揚開放、融合，執(zhí)行層越是擔心利益受損，急忙采取保護措施。
IPTV的清查直指電信運營商。據(jù)稱，本次針對IPTV將進入實質(zhì)性查處階段，對于未經(jīng)廣電總局批準擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的地區(qū)，將依法予以查處，限期停止違規(guī)開展的IP電視業(yè)務(wù)。受到?jīng)_擊的主要是南方電信和北方聯(lián)通的IPTV業(yè)務(wù)。
對互聯(lián)網(wǎng)電視的新政策主要針對當前很多順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)趨勢的電視廠商。明確規(guī)定做互聯(lián)網(wǎng)電視需要獲得廣電總局頒發(fā)的集成業(yè)務(wù)牌照和內(nèi)容牌照。當然，獲得牌照的無非是廣電系旗下的企業(yè)。
不可否認，在市場經(jīng)濟中，政府監(jiān)管是必不可少的。政府監(jiān)管應(yīng)該明確監(jiān)管的目的，是要保障消費者利益在企業(yè)競爭中最大化，而不是某些企業(yè)利益在競爭中最大化。政府監(jiān)管的作用是營造一個公平、健康的競爭環(huán)境，而不是人為地控制競爭格局，這是計劃經(jīng)濟的做法，不是市場經(jīng)濟的做法。
不管IPTV也好，互聯(lián)網(wǎng)電視也好，只要其中的內(nèi)容合法(電視內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容都受到嚴格的審查)，不管哪種技術(shù)形態(tài)、服務(wù)形態(tài)、終端形態(tài)發(fā)展得好，自有消費者來選擇。如果政府某部門為了部門利益，通過行政干預(yù)替消費者作選擇，那只能是“與民爭利”，這不符合當今政府高層宣揚的“讓利于民”精神吧。
三網(wǎng)融合本質(zhì)上就是電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三個網(wǎng)絡(luò)不再只能做各自的事，可以進行相互滲透：電信網(wǎng)可以開展互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視業(yè)務(wù)，廣電網(wǎng)可以開展電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)上也可以開展電信和廣播電視業(yè)務(wù)。其實這本來不是很復雜的事，在國外一直都是這么做的，只是在我國，有不同的監(jiān)管部門，各部門都希望自己旗下企業(yè)向其他領(lǐng)域滲透，而其他企業(yè)最好不要滲透進來。所以要想三網(wǎng)融合順利進行，首先要統(tǒng)一監(jiān)管部門的思想，讓監(jiān)管部門樹立公平、開放的意識，只有監(jiān)管部門先“融合”了，網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)才有可能“融合”。
(管黛 人民郵電報)
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