城市生活因ICT而美好

　　李德明/文

　　2010年“世界電信和信息社會日”的主題為“Better city，better life with ICTs”(信息通信技術(shù)讓城市生活更美好)，既與2010年上海世博會“城市，讓生活更好”的主題實現(xiàn)了很好的呼應(yīng)，更借助這一主題表達了作為人類科技文明成果之一的信息通信技術(shù)之終極目標：提高人們的生活質(zhì)量。借助于信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，城市可以實現(xiàn)智能化管理，解決城市化帶來的發(fā)展難題。

　　城市化進程不斷發(fā)展

　　人類的居住空間從群落、部落、村落一步步向城鎮(zhèn)、城市、大都市演進，史無前例的城市化革命在改變?nèi)藗兊纳�活和工作方式。城市化作為資源聚集和共享的空間組織形式，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明發(fā)展進程中成為不可抗拒的潮流。2008年，“城鎮(zhèn)化”已作為“五化并舉”關(guān)鍵詞之一寫入了黨的十七大報告。

　　發(fā)達國家經(jīng)歷過的城市化浪潮，英國用了120年，美國用了80年。而如果從改革開放算起，中國僅僅走過了32年，中國的城市化進程以兩倍于世界上其他國家的速度在加速前進。據(jù)統(tǒng)計，2009年，中國城鎮(zhèn)人口已突破6.2億，城市化水平由1978 年改革開放時的17.92%提高到2009年的46.6%。據(jù)國家城市規(guī)劃，中國的城市化目標是，到2020年城市化率提高到55%。這相當(dāng)于城市化率平均每年增加近一個百分點，每年約有1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。據(jù)IBM商業(yè)價值研究機構(gòu)預(yù)測，到2020年，發(fā)達國家城市化水平達到80%，發(fā)展中國家達到51%。這意味著，全球超過一半的人將居住在城市，世界經(jīng)濟將是以城市為中心的全球一體化的和以服務(wù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。實際上，不用到2020年，我們現(xiàn)在都已經(jīng)看到史無前例的城市化革命對人類生活與工作的深遠影響和作用。

　　城市文明的興起和繁榮，是一個國家走向現(xiàn)代化的必然選擇，在我們享受城市化革命帶來的輝煌成果時，同樣面臨城市化帶來的人口激增、房價飛漲、交通阻塞、水資源污染、生態(tài)環(huán)境惡化、社會治安和城市管理日益復(fù)雜等難題。城市原有的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形態(tài)正經(jīng)歷著重塑與調(diào)整的嚴峻考驗。

　　加速完成城市化，又要在激烈的變革中經(jīng)受住社會結(jié)構(gòu)變遷、經(jīng)濟文化體制演進、經(jīng)濟發(fā)展模式調(diào)整等種種考驗，城市可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保以及城市系統(tǒng)資源重新規(guī)劃和整合定位等，已經(jīng)成為城市化革命遇到的世界性難題。根據(jù)城鎮(zhèn)居民遷徙郊區(qū)甚至農(nóng)村的局部現(xiàn)象，有學(xué)者提出逆城市化的發(fā)展構(gòu)想，但實際上，逆城市化并不是對城市化革命的否定，相反是對城市化的強化及城市空間的進一步拓展。如果當(dāng)一個城市僅僅為了經(jīng)濟的因素而存在，卻難以為城市居民提供高質(zhì)量的生活環(huán)境和文化品質(zhì)，城市化革命將失去現(xiàn)實的支撐而走向沒落�，F(xiàn)代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，在積累了一代又一代的發(fā)展經(jīng)驗后，已經(jīng)為解決城市化革命難題提供了可能的思路和出路。

　　ICT有力推進城市化發(fā)展

　　1834年莫爾斯發(fā)明電報、1876年貝爾發(fā)明電話、1897年馬可尼發(fā)明無線電，這三項偉大的發(fā)明為現(xiàn)代信息通信業(yè)的發(fā)展奠定了根基。目前，數(shù)字城市、智能城市、無線城市、互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等不斷涌現(xiàn)的發(fā)展理念和信息通信技術(shù)應(yīng)用，已經(jīng)在為城市化面臨的諸多問題提供了多種可能的解決方案，掀起了信息化革命的浪潮。國際電信聯(lián)盟(ITU)表示，作為充實和改善生活的推動力量，信息通信技術(shù)帶來的各種解決方案有助于促進城市和諧發(fā)展，有效保護環(huán)境以及改善城市居民的生活質(zhì)量。

　　信息通信技術(shù)可提升和創(chuàng)新城市的管理方式與水平。通過城市信息化，綜合運用政務(wù)公開服務(wù)管理平臺、地理信息平臺、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺、城市遙感遙測系統(tǒng)、云計算公共服務(wù)平臺等現(xiàn)代信息通信技術(shù)和信息應(yīng)用系統(tǒng)，對城市包括土地水文環(huán)境、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、綜合治安管理、城市應(yīng)急響應(yīng)等進行智能采集、動態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)，有效配置城市資源，提高城市管理的水平和服務(wù)民眾的能力，讓城市居民和企事業(yè)單位能方便快捷地享受到政府辦理行政審批許可等透明高效的行政服務(wù)，當(dāng)然也能促進現(xiàn)代服務(wù)型政府的形成。如一個城市的水資源管理，其中包括自然降水、蓄水、工農(nóng)業(yè)用水、居民用水、市政用水、自來水系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)控和污水處理，涉及包括水文、水利、環(huán)保、城建、農(nóng)業(yè)、市政等多個部門及企業(yè)。如果將這些涉及的領(lǐng)域、部門和企業(yè)的數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)平臺整合在一起，前端有傳感設(shè)備動態(tài)搜集數(shù)據(jù)，后臺有計算系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，進而傳遞給相關(guān)部門，從而實現(xiàn)城市水資源的智能化管理。值得一提的還有目前怨聲載道的城市交通問題。新加坡前瞻性的交通規(guī)劃管理和現(xiàn)代的智能交通系統(tǒng)(ITMS)為交通把脈疏導(dǎo)，這個整合后的交通管理系統(tǒng)正是以交通信息系統(tǒng)為軸心，連接公交系統(tǒng)、出租車系統(tǒng)、城市捷運系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、高速路監(jiān)控系統(tǒng)、車速信息系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、交通信號系統(tǒng)、電子通信系統(tǒng)、車內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)等綜合集成系統(tǒng)，以此把道路和道路使用者及交通系統(tǒng)之間緊密聯(lián)系起來，為市民和道路使用者提供了實時的、全面的交通信息，實現(xiàn)了真正意義上的智慧交通。

　　信息通信技術(shù)可以促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，甚至打破產(chǎn)業(yè)邊界限制，形成新型的融合產(chǎn)業(yè)形態(tài)。信息通信技術(shù)以其強大的滲透力，加速城市產(chǎn)業(yè)資源在更廣泛的范圍內(nèi)進行合理配置，從而對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重組產(chǎn)生重要的影響，并對金融、保險、商貿(mào)、旅游、物流等第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化起著決定作用。與此同時，城市信息化過程也在促進信息通信技術(shù)制造業(yè)、軟件業(yè)和信息通信服務(wù)業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長空間，成為推動城市經(jīng)濟快速增長的引擎。借助于現(xiàn)代信息通信技術(shù)的滲透和倍增效應(yīng)，可以大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計、材料處理、加工制造、裝配監(jiān)控和質(zhì)量管理方面的應(yīng)用水平，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進城市經(jīng)濟發(fā)展從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變。信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，還有可能打破產(chǎn)業(yè)分立的邊界，從而帶來新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，三網(wǎng)融合在技術(shù)上的邊界已經(jīng)被打破，新型的、融合的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈將得以重塑和延伸。

　　信息通信技術(shù)讓社區(qū)居民生活更加便捷、舒適。信息通信技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)信息化建設(shè)，一般而言集中在智能化住宅小區(qū)和住宅智能化兩個方面。智能化小區(qū)是在住宅小區(qū)內(nèi)采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個寬帶信息業(yè)務(wù)接入平臺，對各種信息實現(xiàn)全面、實時、有效的接收、傳遞、采集和監(jiān)控，包括物業(yè)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)信息化服務(wù)系統(tǒng)、住宅自動化系統(tǒng)等。智能住宅是現(xiàn)代化生活方式的標志，關(guān)注的核心是“人居環(huán)境”，致力于滿足現(xiàn)代人在居住、商務(wù)、生活、辦公等各種活動中對環(huán)境提出的要求，使家庭生活變得系統(tǒng)、有條理、科學(xué)、輕松自如，使人們充分享受到現(xiàn)代文明與技術(shù)進步的豐碩成果。

　　第四，信息通信技術(shù)還成為縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問題的助推器。“三農(nóng)”問題的根結(jié)之一，就在于農(nóng)村居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息傳遞通道不暢，由此而導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息不對稱，從而造成資源配置的失衡。而信息通信技術(shù)能夠廣開信息渠道，并在資源配置方面突破地理空間的限制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加強城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域的互動，從而為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的可能。例如，貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)正是以其從省連接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和功能，在全省農(nóng)村脫貧致富、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面均作出了有效的推進。通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，外部最新的包括農(nóng)產(chǎn)品市場需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策等在內(nèi)的農(nóng)經(jīng)信息在第一時間傳遞給農(nóng)民，當(dāng)?shù)厝宋馁Y源、農(nóng)產(chǎn)品信息等可通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)在全國甚至全球傳播。農(nóng)村具備了與城市一樣的信息集散功能，大大縮小了城鄉(xiāng)信息的感知差異。農(nóng)民不僅能真正參與市場經(jīng)濟，而且能夠就地享受到現(xiàn)代城市文明成果。

　　當(dāng)然，以信息通信技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的信息化推動農(nóng)村城市化革命繼續(xù)深入，尤其是城郊概念的淡化，對城市空間結(jié)構(gòu)、城市體系甚至城市文化品位都會產(chǎn)生深遠的影響，將全面提升城市效能和競爭力，對優(yōu)化城市服務(wù)功能、改善城市生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量及人口素質(zhì)有著極大的現(xiàn)實意義。信息通信技術(shù)在不斷改進世界信息傳遞方式的同時，還通過長期可持續(xù)發(fā)展，為人們特別是為我們城市社會進化中的弱勢群體過上更美好的生活創(chuàng)造著各種機會，每個人都能平等地享有信息和知識，并由此不斷完善農(nóng)村向城市演進中的這個群體，能最大限度地實現(xiàn)美好生活的理想和追求。

　　城市信息化發(fā)展任重道遠

　　在享受信息通信技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的成果、展望信息通信技術(shù)所帶來的城市美好生活藍圖時，我們要清醒認識到信息化革命當(dāng)前面臨著在體制上的行政條塊壁壘、在系統(tǒng)上各自為陣的信息孤島、在觀念上的部門利益博弈等系列難題。一個城市的信息化系統(tǒng)包括電子政務(wù)、遠程教育、電子商務(wù)()、城市地理信息、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息安全、社會保障、社區(qū)管理等應(yīng)用子系統(tǒng)，如果沒有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)平臺，各自為陣，形成信息孤島，封鎖信息的正常傳遞和流通，也將增加整個社會的運行成本。曾經(jīng)帶給人們無限遐想的三網(wǎng)融合之所以在今年年初才取得了一點實質(zhì)性的進展，也是與體制、觀念等不與時俱進息息相關(guān)。曾有這樣的案例：在某個城市的信息化推進中，其地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)由當(dāng)?shù)仉娦胚\營企業(yè)進行規(guī)劃設(shè)計實施，在收集基礎(chǔ)數(shù)字地圖資料時找到當(dāng)?shù)氐臏y繪部門。測繪部門開口要價300萬元，電信企業(yè)無奈只好又花了幾百萬元聘請地理信息技術(shù)公司重做一個比測繪部門還要完整的城市基礎(chǔ)地圖。類似的案例在信息化建設(shè)中時有發(fā)生。

　　經(jīng)過若干年的信息化實踐，人們已經(jīng)逐步認識到，基于信息通信技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的信息化不僅是一場新技術(shù)革命，更是一場深刻的管理革命。它要求我們解放思想，打破部門和行業(yè)割據(jù)的局面，實現(xiàn)城市信息資源的整合與共享。同時要求我們打破傳統(tǒng)落后的思維模式，推進信息通信技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。以信息化革命推動城市化革命，將給我們的生產(chǎn)、工作和生活方式帶來巨大的變革，給政府決策和城市管理帶來革命性的進展，也將大大提高城市生活的品質(zhì)和幸福指數(shù)。

　　全球經(jīng)濟一體化和服務(wù)型政府的建立給城市發(fā)展賦予了更多的內(nèi)涵和外延，而世界城市化又給城市在經(jīng)濟上、政治上、文化上獲得了更多的調(diào)控權(quán)，城市面臨更多的可持續(xù)發(fā)展方面的挑戰(zhàn)。特別是溫家寶總理今年把物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提升為國家核心戰(zhàn)略，以此來“感知中國”。而基于信息通信技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)將高效整合城市資源，讓城市更加智能、綠色、和諧。可以預(yù)見的是，城市發(fā)展是社會文明進程的重要組成部分，也是現(xiàn)代社會的主題之一。而信息通信技術(shù)是城市可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，以數(shù)字化、智能化和移動化為標志的信息通信技術(shù)將成為引導(dǎo)和推動城市和諧發(fā)展的重要動力。

　　讓我們愉快共享更加美好的城市生活！

　　(本文作者為貴州省通信管理局黨組書記、局長)

　　(中國電信業(yè))

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