通信網(wǎng)banner.jpg)
相關(guān)專題：
新華社消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組審議批準(zhǔn)，確定了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單。這標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。這些地區(qū)(城市) 是：北京市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、福建省廈門市、山東省青島市、湖北省武漢市、湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)、廣東省深圳市和四川省綿陽(yáng)市。這12個(gè)城市未來(lái)前景如何？試點(diǎn)效應(yīng)何時(shí)顯現(xiàn)？誰(shuí)將主宰試點(diǎn)進(jìn)程？帶著諸多問題，《IT時(shí)報(bào)》采訪了多位業(yè)界專家。
IT時(shí)報(bào)記者 郝俊慧 王昕
體制改革：“領(lǐng)導(dǎo)小組”說(shuō)了算嗎？
從有三網(wǎng)融合說(shuō)法開始，體制問題便一直是各路人士最擔(dān)心的地方，如何打破廣電和電信之間的管理隔閡，是否該成立一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，在此前被討論多次。在6 月初出臺(tái)的試點(diǎn)方案中，明確提出要由地方政府成立“三網(wǎng)融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，目的也正在于此。然而，這個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)小組”能發(fā)揮多大能量？目前依然不明朗。
北京郵電大學(xué)教授宋俊德對(duì)此并不十分樂觀，“必然有些地方好，有些地方不好�！彼杂�(guó)全面負(fù)責(zé)英國(guó)電信、電視和無(wú)線電監(jiān)管的管制機(jī)構(gòu)OFCOM為例解釋道，“OFCOM直接向議會(huì)報(bào)告，這確保了它是一個(gè)獨(dú)立的、凌駕于廣電、電信等部門利益之上的機(jī)構(gòu)，依照法律來(lái)平等管理。而我國(guó)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組只是國(guó)務(wù)院的一個(gè)下屬組織，并沒有類似OF-COM那樣的法律效力，各地方政府‘小組’權(quán)力則更加有限。”
宋俊德認(rèn)為，各地方政府的領(lǐng)導(dǎo)小組不外乎由各廣電局(廳)、經(jīng)信委、通管局等各部門聯(lián)合組成，三網(wǎng)融合開始試點(diǎn)后，具體問題會(huì)層出不窮，這些臨時(shí)組成的協(xié)調(diào)小組能否解決，面對(duì)垂直管理的廣電和電信企業(yè)，能否事事拍板定案？這都是即將面臨的考驗(yàn)�！皣�(guó)外類似問題不用政府出面，他們只要用資本、股票便可以做到，但我國(guó)實(shí)際情況不同，都是國(guó)有企業(yè)，管理上比較復(fù)雜。中央應(yīng)該還會(huì)有統(tǒng)一細(xì)則出臺(tái)，目前只是摸底�！�
中廣信通文化傳媒有限公司CEO曾會(huì)明持類似觀點(diǎn)，“涉及到部委建制的改革，至少目前不會(huì)實(shí)施，中國(guó)不會(huì)出現(xiàn)類似美國(guó)FCC的監(jiān)管機(jī)構(gòu)”，他認(rèn)為體制改革會(huì)率先在廣電和電信內(nèi)部展開，如集合文化、新聞、出版等內(nèi)容文化領(lǐng)域的“大文化”概念整合值得關(guān)注。
另外，獨(dú)立電信分析師付亮還提醒，成立三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組這樣的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的多頭監(jiān)管如何解決就是一個(gè)難題，目前廣電、工信部、文化部、商務(wù)部等至少十幾個(gè)部門都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容“各管一攤”，這已成為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一大瓶頸。
合作競(jìng)爭(zhēng)：誰(shuí)是誰(shuí)的對(duì)手？
在此次公布的試點(diǎn)城市中，由IPTV或數(shù)字電視主導(dǎo)的差不多各占半壁江山，這便帶來(lái)一個(gè)疑問，究竟最終將是哪種模式占上風(fēng)呢？“試點(diǎn)城市并不一定非得是可復(fù)制模式，他們只負(fù)責(zé)提供好的經(jīng)驗(yàn)，今后全國(guó)各地城市可因地制宜選擇適合自己的方式�！绷髅襟w網(wǎng)CEO張彥翔認(rèn)為，最終出現(xiàn)的格局應(yīng)該是，在同一座城市，既有電信主導(dǎo)的IPTV，又有廣電主導(dǎo)的數(shù)字互動(dòng)電視，大家提供同質(zhì)化內(nèi)容，這樣的結(jié)果是，競(jìng)爭(zhēng)加劇、資費(fèi)下降、服務(wù)更優(yōu)�！叭W(wǎng)融合中出現(xiàn)的矛盾，從來(lái)都不是廣電和電信之間的矛盾，而是廣電能否進(jìn)行自我分化�！北本┼]電大學(xué)教授曾劍秋此前如是表示。也就是說(shuō)，廣電行業(yè)能否進(jìn)行徹底的“網(wǎng)臺(tái)分離”，內(nèi)容部門單獨(dú)成立公司，給電信、有線網(wǎng)絡(luò)公司提供同質(zhì)化的內(nèi)容，由其根據(jù)市場(chǎng)情況在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。如果做不到，而是在內(nèi)容上對(duì)兩類運(yùn)營(yíng)商區(qū)別對(duì)待，這樣是不公平的�！吧虾０僖曂ㄔ谶@點(diǎn)上便十分成功。但在全國(guó)很多地方，做到這點(diǎn)還很難�！睆垙┫枵f(shuō)。
廣電方面似乎也意識(shí)到了這點(diǎn)，最新消息是，繼上海原文廣集團(tuán)拆分為上海廣播電視臺(tái)和東方傳媒之后，6月28日，湖南廣電也拆分為湖南廣播電視臺(tái)和芒果傳媒，走上“制播分離”的試探之路。但這條路注定并不會(huì)太好走，有媒體此前透露，上海東方傳媒掛牌至今，除董事長(zhǎng)黎瑞剛已任命完成之外，其他人事安排仍未完成，資產(chǎn)如何劃撥也尚無(wú)定論。
付亮認(rèn)為，既然合作競(jìng)爭(zhēng)，就應(yīng)該求同存異，做到“能定規(guī)則就定，能推進(jìn)就推進(jìn)，由當(dāng)?shù)卣畽?quán)衡，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)成熟一個(gè)，推出一個(gè)，這樣對(duì)廣電和電信在共建共享和資源節(jié)約等方面都有好處�！本拖癞�(dāng)年小靈通發(fā)展，許多城市都受到周邊輻射效應(yīng)影響，試點(diǎn)城市也應(yīng)在潛移默化中發(fā)揮這樣作用。
非試點(diǎn)城市：IPTV堪憂？
盡管人們對(duì)三網(wǎng)融合充滿了種種憧憬，但就目前而言，IPTV這塊“試金石”是最能看得到成效的合作模式。在試點(diǎn)方案公布后，IPTV最大的不確定性在于——進(jìn)入名單的地區(qū)可以合法發(fā)展IPTV,那么沒進(jìn)入名單的城市是否叫停？
對(duì)此，張彥翔認(rèn)為，無(wú)論是電信IPTV，還是廣電互聯(lián)網(wǎng)接入，都是三網(wǎng)融合必然要開展的業(yè)務(wù)，只是開展時(shí)間有先后而已。因此在非試點(diǎn)城市，廣電應(yīng)該不會(huì)采取激進(jìn)的封殺行動(dòng)，但電信企業(yè)也不會(huì)特別高調(diào)，而是暗流涌動(dòng)，低調(diào)前行。
南通市是江蘇省的二級(jí)城市，非試點(diǎn)城市。南通電信一位相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前南通已有10萬(wàn)IPTV用戶，但在省公司中仍算是差的，蘇錫常的用戶更多。由此可見，光江蘇就有許多城市的IPTV用戶數(shù)超過(guò)了不少試點(diǎn)城市�！澳壳�，我們將IPTV定位成繼有線電視、數(shù)字電視之后的又一家庭‘電視新看法’，非常低調(diào)，不能明著干。”該負(fù)責(zé)人還介紹，從江蘇經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，哪個(gè)城市的廣電影響力差，哪個(gè)城市的IPTV就發(fā)展得好，如鹽城就因此意外成為省內(nèi)的 IPTV業(yè)務(wù)明星，“關(guān)鍵看運(yùn)營(yíng)商和廣電在地方上的實(shí)力和關(guān)系�！�
數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)的22個(gè)省中，全部IPTV用戶中有56%只集中在三個(gè)地區(qū)：上海、江蘇和廣東，而這三個(gè)地區(qū)也正是中國(guó)電信業(yè)務(wù)收入的前三甲。
付亮認(rèn)為，只要非試點(diǎn)城市的原本合作模式在當(dāng)?shù)氐玫秸J(rèn)可，那么不排除有發(fā)展好的城市超過(guò)試點(diǎn)城市，甚至未來(lái)排到全國(guó)前5位都完全有可能。
產(chǎn)業(yè)鏈：窒息而死？破繭而出？
此次試點(diǎn)城市公布，綿陽(yáng)的入選算是一個(gè)例外�！皯�(yīng)該是從廣電產(chǎn)業(yè)鏈的角度考慮的�！彼慰〉氯缡钦J(rèn)為。作為中國(guó)最大電視廠商長(zhǎng)虹的生產(chǎn)基地，綿陽(yáng)大半個(gè)城市都依賴于這個(gè)超級(jí)企業(yè)，青島也是同樣，盡管它是廣電總局“模轉(zhuǎn)數(shù)”的全國(guó)示范城市，數(shù)字電視發(fā)展成熟，但擁有海爾、海信兩大家電企業(yè)，也是不可忽視的優(yōu)勢(shì)。近兩年來(lái)，各個(gè)彩電企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)電視上動(dòng)作頻頻，而廣電總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視不斷變化的態(tài)度則表明，對(duì)于這個(gè)產(chǎn)業(yè)，它不會(huì)放棄。
6月中旬，中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)向幾個(gè)部委上呈報(bào)告，質(zhì)疑廣電總局下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》，認(rèn)為“由于政策監(jiān)管不合理、行業(yè)利益沖突、部門管理不清晰，已影響到了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和消費(fèi)者的權(quán)益”。
但這并不能影響廣電總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管的決心。根據(jù)規(guī)范，電視廠商只能和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(CNTV)、上海文廣百視通、杭州華數(shù)三家獲得牌照的單位進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)電視方面的合作。盡管廠商對(duì)此并不滿意，但宋俊德猜測(cè)，綿陽(yáng)、青島的入圍，廣電可能借此試點(diǎn)，促進(jìn)持牌單位與廠商之間的溝通合作。
“三網(wǎng)融合對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視的促進(jìn)并不明顯�！睆垙┫璨⒉豢春迷圏c(diǎn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的利好，“如果廣電總局繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的話，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路會(huì)越來(lái)越窄，就像一個(gè)裝在套子里的人，要么窒息而死，要么徹底掙脫束縛，破繭而出�！彪m然目前各廠商都在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電視，但張彥翔認(rèn)為，這只是表面繁榮，大家都只注重互聯(lián)網(wǎng)電視的功能，而不是將其看做一項(xiàng)服務(wù)，“到最后，它就只是一個(gè)產(chǎn)品，而不是一條產(chǎn)業(yè)鏈�！�
試點(diǎn)城市案例分析
上海：三網(wǎng)融合的“賺錢效應(yīng)”有待考驗(yàn)
從試點(diǎn)城市風(fēng)聲第一次傳出，上海便從來(lái)沒有出過(guò)名單，原因很簡(jiǎn)單，這里的IPTV發(fā)展實(shí)在太好了。盡管這種“好”還只停留在用戶規(guī)模上，而并非實(shí)際盈利。
起步落后于哈爾濱等地，但用戶發(fā)展速度卻堪稱“光速”。從2006年底的6萬(wàn)用戶，到2009年底突破百萬(wàn)，發(fā)展速度甚至超過(guò)當(dāng)年的ADSL，僅用不到四年時(shí)間，上海IPTV用戶數(shù)已占上海電信寬帶用戶數(shù)的四分之一，名副其實(shí)的“中國(guó)IPTV第一城”。
- ←←微信掃描二維碼，即可將本文分享到朋友圈
- 版權(quán)申明：部分文章轉(zhuǎn)載或來(lái)源于投稿，不代表本站贊同其觀點(diǎn)，如有異議，請(qǐng)聯(lián)系我們。
- 上篇文章：菏澤聯(lián)通建24小時(shí)自助服務(wù)廳 提供繳納話費(fèi)業(yè)務(wù)
- 下篇文章：視頻流量將為運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)壓力
- 無(wú)線 中國(guó)電信
