專家：防止電信業(yè)惡性競爭關(guān)鍵是改變競爭機制

　　本報記者 陳麗容

　　國內(nèi)電信全業(yè)務(wù)競爭開始后，惡性競爭大有卷土重來、死灰復(fù)燃跡象：據(jù)報道，山東濰坊某學(xué)校新生開學(xué)的第一天，一家運營商用于校園服務(wù)的通信基站天線遭到惡意破壞，不僅如此，運營商之間的惡性競爭已經(jīng)從肢體上的沖突上升到詆毀性的宣傳等無所不用。電信業(yè)惡性競爭何以愈演愈烈？防止惡性競爭的關(guān)鍵是什么？就此，本報記者采訪了南京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授范鵬飛教授、王波。

　　一家獨大助長了惡性競爭的歪風(fēng)

　　對于當(dāng)前電信業(yè)的惡性競爭，范鵬飛表示，這是在全業(yè)務(wù)競爭格局下，在3G時代來臨時，運營商不顧廣大客戶利益，為擴大客戶規(guī)模而采取不正當(dāng)競爭甚至非法手段打擊破壞正常市場競爭秩序的惡性競爭的再現(xiàn)。惡性競爭嚴(yán)重違背了電信運營商的經(jīng)營本質(zhì)，非常不利我國電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！皭盒愿偁幨且环N不合作的競爭，是低級且低效的競爭，對所有相關(guān)方都是不利的。當(dāng)前運營商迫切需要尋求建立在客戶期望的基礎(chǔ)上的合作競爭，實現(xiàn)各有側(cè)重、各有特色的經(jīng)營模式。急需尋求有序競爭的市場機制，加快電信立法，規(guī)范電信市場行為，進一步加強市場監(jiān)管，建立良性競爭機制，營造規(guī)范的、誠信的經(jīng)營環(huán)境�！�

　　電信業(yè)經(jīng)過多年改革，打破壟斷引入競爭取得很大的成就，但惡性競爭一直也沒有能消除過。對此，王波認(rèn)為，重組的目的就是為了打破市場壟斷，建立有效競爭的格局，但是由于傳統(tǒng)的“零—和”競爭觀念沒有轉(zhuǎn)變、市場結(jié)構(gòu)不均衡、電信業(yè)法律法規(guī)和市場競爭規(guī)則的缺失等阻礙有效競爭的深層次矛盾依然存在，導(dǎo)致電信業(yè)惡性競爭一直存在。“‘零—和’競爭觀念導(dǎo)致運營商陷入‘我贏你輸’的目標(biāo)格局中，利用排斥性競爭手段甚至通過詆毀、破壞對方通信設(shè)施的方式擠壓對方。如山東濰坊惡意破壞通信基站天線、‘溫州電話門’等惡性競爭事件等都是通過詆毀、降低對方通信質(zhì)量來引起客戶滿意度降低給對手制造麻煩�！�

　　雖然，經(jīng)過新一輪重組，運營商之間的實力對比發(fā)生了一些積極的變化，初步形成三家鼎立的競爭格局，但2G時代的市場失衡在3G時代并無根本緩解。中國移動依舊擁有著最多的通信用戶：中國移動7月用戶凈增數(shù)為488.6萬戶，仍高于另兩大運營商之和436.9萬戶；中國移動7月凈增3G用戶137.3萬戶，相比6月繼續(xù)增長了20%，而中國聯(lián)通則環(huán)比下滑了8.8%。加上中國移動強大的資金優(yōu)勢，中國聯(lián)通、中國電信很難真正成為中國移動的競爭對手。“中國移動長期一家獨大助長了惡性競爭的歪風(fēng)，在3G時代到來之時，對于一家獨大優(yōu)勢是否能保持的擔(dān)憂促使其采用不正當(dāng)手段搞惡性競爭。”范鵬飛認(rèn)為，電信業(yè)法律法規(guī)和競爭規(guī)則的不完善直接導(dǎo)致了惡性競爭的長期存在。對電信資費和服務(wù)規(guī)范的不完善導(dǎo)致了電信競爭的自我型、無序性、野蠻性和非公正性。某些運營商不斷挑戰(zhàn)政策紅線，采取不計成本的圈地運動，采取不透明的變相降價方式不斷推出各種眼花繚亂的套餐服務(wù)和捆綁銷售，制造各種破壞互聯(lián)互通的事件，甚至發(fā)展到互相破壞對方的通信設(shè)施等違法犯罪程度。

　　混亂的惡性競爭一定程度上阻礙三網(wǎng)融合推進步伐

　　當(dāng)前電信業(yè)已經(jīng)進入3G時代，尤其是三網(wǎng)融合時代即將開啟的時代，范鵬飛和王波同時認(rèn)為，電信業(yè)惡性競爭無贏家。長期的電信業(yè)惡性競爭影響社會和諧，影響電信業(yè)健康發(fā)展，各電信運營商經(jīng)營能力下降，并最終損害消費者利益。

　　首先，影響電信業(yè)的健康發(fā)展。電信運營商你爭我奪的惡性競爭致使行業(yè)形象嚴(yán)重受損。電信業(yè)價格戰(zhàn)影響電信價格體系，造成行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境惡化，引起電信營銷市場的混亂。運營商因價格戰(zhàn)增量不增收，贏利下降，不僅不能讓國有資產(chǎn)保值增值，還會制約電信產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)的良性發(fā)展�；靵y的惡性競爭也阻礙三網(wǎng)融合的推進步伐。

　　其次，電信運營商惡性競爭走向“價格戰(zhàn)”，導(dǎo)致盈利能力下降，服務(wù)質(zhì)量惡化。運營商各方都想多搶占市場份額，但同時卻都使收入和利潤降低了，最終結(jié)果只可能兩敗俱傷，從而難以使企業(yè)做到穩(wěn)定和可持續(xù)地發(fā)展，降低了企業(yè)的價值。運營商只關(guān)注市場份額，其精力必然難以集中于客戶服務(wù)這一中心上，企業(yè)服務(wù)能力和水平都會降低，從而使客戶難以享受到高質(zhì)量的服務(wù)，客戶忠誠度低，轉(zhuǎn)網(wǎng)率居高不下。運營商為了吸引用戶，各方投入大量人力、物力，進行大規(guī)模宣傳，最顯著的便是到處設(shè)攤和校園開學(xué)時鋪天蓋地的橫幅。各代理商的設(shè)立不僅增加了營銷成本，而且使代理商與運營商矛盾重重，服務(wù)質(zhì)量得不到保障，還造成企業(yè)戰(zhàn)略運營混亂。

　　此外，對于消費者來說，電信運營商為爭奪客戶大打價格戰(zhàn)使得電信資費降低，在短期內(nèi)好像消費者得了實惠，但其實電信運營商多花費的成本還是國有資產(chǎn)，最終傷害的還是人民群眾的利益。電信業(yè)惡性競爭破壞通信設(shè)施直接影響到消費者的通信暢通�！洞蠊珗蟆吩鴪蟮滥惩ㄐ殴�司四名員工盜竊通信設(shè)備導(dǎo)致基站覆蓋的2300多聯(lián)通用戶、2100多電信用戶通信中斷長達七個多小時。還有其他破壞或阻礙互聯(lián)互通的事例比比皆是，給廣大消費者通信和生活都帶來很多麻煩和損失。

　　促進電信行業(yè)健康發(fā)展最根本在于改變電信業(yè)競爭機制

　　那么，導(dǎo)致電信業(yè)惡性競爭并沒有消退，甚至出現(xiàn)日益加劇的主要原因是什么？范鵬飛告訴記者，主要原因之一便是市場監(jiān)管沒有跟上改革的步伐。完善的法律法規(guī)和嚴(yán)密的市場競爭規(guī)則沒有建立，有效競爭的環(huán)境還沒有形成。市場是一只“無形”的手，調(diào)節(jié)著各市場主體的競爭，但“這只手”也不是萬能的，也有失靈的時候，這就需要政府制定好游戲規(guī)則。只有在嚴(yán)密的游戲規(guī)則下，各方主體才可能良性運作。在缺乏合理完善的競爭規(guī)則的環(huán)境中，如果加上市場結(jié)構(gòu)不平衡，那么，主導(dǎo)運營商有能力也很有可能掀起成本戰(zhàn)，借助資金優(yōu)勢擠壓競爭對手，就會導(dǎo)致惡性價格戰(zhàn)的發(fā)生，由此也會引發(fā)其他的惡性競爭問題。

　　對此，范鵬飛認(rèn)為，要防止或控制電信業(yè)惡性競爭的發(fā)生，促進電信行業(yè)健康發(fā)展最根本的辦法只有改變電信業(yè)競爭機制，營造有效競爭的環(huán)境。要改變競爭機制既有政府層面要做的工作，也有運營商管理層面要做的工作，同時我們消費者也可以做些工作來加速有效競爭環(huán)境的形成。

　　首先，政府要做的是要加快電信法律法規(guī)建設(shè)，加強電信市場監(jiān)管，制定嚴(yán)格且嚴(yán)密的電信市場競爭規(guī)則。用嚴(yán)格的法律法規(guī)和監(jiān)管條例規(guī)范電信運營企業(yè)的經(jīng)營和管理，引導(dǎo)電信運營企業(yè)自律，制定嚴(yán)格的監(jiān)管、管制和懲罰機制。不斷完善各種制度，營造一種只有合作、有序和有效競爭才能使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良性競爭環(huán)境。同時，政府需要采取不對稱管制等措施改善市場結(jié)構(gòu)失衡的競爭格局，避免一家獨大的壟斷格局長期存在，引導(dǎo)各運營企業(yè)合作競爭，市場共贏。

　　其次，電信運營企業(yè)需要樹立合作競爭的市場競爭觀念，追求產(chǎn)業(yè)鏈共贏。電信運營企業(yè)需要認(rèn)清惡性競爭對各利益相關(guān)者均有危害的事實，以合作競爭觀念指導(dǎo)企業(yè)實踐，以提高消費者從電信服務(wù)中獲得的最大價值——最快捷、最低成本的互聯(lián)互通的信息溝通作為競爭的出發(fā)點。各運營商對外應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)鏈的合作，對內(nèi)則應(yīng)加強客戶關(guān)系管理、挖掘產(chǎn)品優(yōu)勢和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)企業(yè)特色尋求差異化的經(jīng)營模式，以提高各運營商的競爭力，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈共贏。

　　最后，消費者其實是電信惡性競爭的最大受害者，但也是能促使運營商停止惡性競爭的相關(guān)方。消費者有權(quán)利要求運營商給以透明的資費解釋，有權(quán)利要求運營商提供互聯(lián)互通的信息溝通服務(wù)。消費者要清晰表達自己的期望，不管有多少電信運營商，希望他們提供的是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、價廉物美的電信產(chǎn)品，不斷提供更好的通信業(yè)務(wù)和信息服務(wù)，推動運營商樹立以滿足客戶服務(wù)要求為中心的經(jīng)營理念。