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本報(bào)記者 林琳
據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，手機(jī)實(shí)名制實(shí)施已經(jīng)快一個(gè)月了，記者致電江蘇三大運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)以普通消費(fèi)者身份，走訪了南京市內(nèi)的移動(dòng)、聯(lián)通營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、通訊市場(chǎng)、郵政報(bào)刊亭，并聯(lián)系了淘寶網(wǎng)店，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，實(shí)名制的推行有點(diǎn)難。
的確，從近一個(gè)月的情況來看，對(duì)手機(jī)實(shí)名制有叫好的也有質(zhì)疑的，對(duì)手機(jī)實(shí)名制在實(shí)施過程中可能涉及的個(gè)人信息保護(hù)問題、運(yùn)營(yíng)商如何切實(shí)推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制真正保護(hù)好用戶的權(quán)益。記者采訪了一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)研究人員表示，手機(jī)實(shí)名制只是一個(gè)措施，在個(gè)人信息保護(hù)法缺失的情況下，還需要相應(yīng)的配套政策跟進(jìn)。
社會(huì)誠(chéng)信影響推進(jìn)力度
手機(jī)實(shí)名制在萬(wàn)眾矚目中推行，“手機(jī)實(shí)名制了，我們能避免垃圾短信的騷擾嗎？個(gè)人信息會(huì)不會(huì)泄漏？”9月1日，手機(jī)用戶實(shí)名登記制度(簡(jiǎn)稱手機(jī)實(shí)名制)正式實(shí)施，手機(jī)實(shí)名制成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，但一項(xiàng)旨在利民的措施卻引發(fā)民眾諸多擔(dān)憂。
對(duì)此該專家表示，手機(jī)實(shí)名制推進(jìn)過程中的確會(huì)遇到不少阻力，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是由于社會(huì)誠(chéng)信缺失所引發(fā)的民眾擔(dān)憂。近兩年，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)和3G技術(shù)的發(fā)展，非實(shí)名的手機(jī)卡被非法傳播信息者大肆運(yùn)用。垃圾短信、詐騙短信等事件頻發(fā)讓民眾既對(duì)手機(jī)實(shí)名制充滿了期待，也對(duì)手機(jī)實(shí)名制可能引發(fā)的負(fù)面影響心有余悸，在推行初期持觀望態(tài)度也是正常的。
據(jù)新浪網(wǎng)進(jìn)行的手機(jī)實(shí)名制調(diào)查顯示，擔(dān)心實(shí)名制后會(huì)出現(xiàn)個(gè)人信息泄漏的網(wǎng)友占被調(diào)查者的69.4%，擔(dān)心手機(jī)詐騙越來越多的占13.2%，擔(dān)心收到更多垃圾短信的占10.2%，什么都不擔(dān)心的僅占7.2%。在實(shí)際操作中，由于社會(huì)誠(chéng)信體系不到位，人們對(duì)手機(jī)實(shí)名制既喜又憂，因此不能低估手機(jī)實(shí)名制登記工作的復(fù)雜性。
保護(hù)個(gè)人信息是關(guān)鍵
在推行手機(jī)實(shí)名制初期，更多是以鼓勵(lì)的態(tài)度讓更多用戶能自覺自愿地前來辦理實(shí)名制，因此建議運(yùn)營(yíng)商在個(gè)人信息核對(duì)方面在法律上要盡到了合理審查的義務(wù)，但在具體操作方面不能要求過嚴(yán)過繁。
由于現(xiàn)在電信企業(yè)沒有與公安部身份證信息聯(lián)網(wǎng)，沒辦法核實(shí)相關(guān)身份信息的真實(shí)性，因此雖然在手機(jī)實(shí)名制登記中運(yùn)營(yíng)商也盡力核對(duì)用戶的身份證號(hào)碼和住址，但是信息的真實(shí)性還有待后續(xù)提升，即使銀行系統(tǒng)能查驗(yàn)公安部的身份證信息，但也難免會(huì)被高水平的身份證造假所蒙蔽。因此，在實(shí)名登記過程中，是否有不法分子利用假信息進(jìn)行登記從而損害用戶的合法權(quán)益，也需要引起各方關(guān)注。同時(shí)，如果早實(shí)名登記
可見，運(yùn)營(yíng)商在手機(jī)實(shí)名制實(shí)施過程不僅要負(fù)擔(dān)推行中遇到的成本壓力問題，而且在個(gè)人信息核實(shí)方面也存在困難。尤其是面對(duì)數(shù)量比較大的代理商群體，據(jù)了解，我國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商除了6.7萬(wàn)個(gè)自有營(yíng)業(yè)廳外，還發(fā)展了約25.9萬(wàn)個(gè)合作營(yíng)業(yè)廳以及大量的代理銷售點(diǎn)。眾多的銷售渠道在給用戶帶來方便的同時(shí)，也增加了政府和運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶的管理難度。
手機(jī)實(shí)名制不是萬(wàn)能的
個(gè)人信息保護(hù)缺失是整個(gè)社會(huì)存在的問題，手機(jī)實(shí)名制解決不了根本問題，銀行出售儲(chǔ)戶信息，肯定是已經(jīng)實(shí)名制了，但卻難以杜絕這一現(xiàn)象，因此手機(jī)實(shí)名制也不是包治百病的萬(wàn)能良藥。
在采訪中專家表示，手機(jī)實(shí)名制還處于推廣初期，不可能馬上就有立竿見影的效果，大家對(duì)手機(jī)實(shí)名制的期望值太高了，在我國(guó)缺少個(gè)人信息保護(hù)法的大背景下，手機(jī)實(shí)名制能發(fā)揮的作用是有限的，不應(yīng)將解決問題的希望都寄托在手機(jī)實(shí)名制上，還需要更多的配套政策與措施出臺(tái)才行。個(gè)人信息法律保護(hù)的時(shí)代，會(huì)出現(xiàn)個(gè)人信息高端出售的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)缺失，在監(jiān)管方面也存在責(zé)任不清的問題，有些時(shí)候，對(duì)電信企業(yè)科以了很重的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，但在相關(guān)配套措施上卻沒有跟進(jìn)，都讓企業(yè)來保護(hù)個(gè)人信息是難以真正到位的。
手機(jī)實(shí)名制“不能杜絕，但能減少”垃圾短信、詐騙短信等對(duì)普通用戶的騷擾，實(shí)名制是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，但是其真正落到實(shí)處，不僅需要解決很多的具體問題，更要建立在社會(huì)大環(huán)境的改善和進(jìn)步上，尤其是社會(huì)誠(chéng)信體系的建立。如果全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到實(shí)名制是規(guī)范自己與他人的重要手段，并真正做到個(gè)人經(jīng)濟(jì)信用、犯罪記錄、收入高低、納稅多少都和個(gè)人名字緊密相連。那么，名字就是一個(gè)人的品牌。
實(shí)名制與個(gè)人信息保護(hù)相輔相成。在實(shí)名制不斷推進(jìn)的過程中，“加強(qiáng)保護(hù)個(gè)人信息的立法，公共管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)”是很多人的呼聲，也是社會(huì)發(fā)展必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。
