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隨著國內(nèi)各地突發(fā)事件的頻頻發(fā)生以及國內(nèi)外重、特大災(zāi)害性事故。如何應(yīng)對和處理突發(fā)公共事件成為各國政府的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。我國政府高度重視突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作并把應(yīng)急管理工作納入法制化的軌道，政府需要建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
這就要求我們當前的政府及行業(yè)，需要有靈敏、高效的指揮通信系統(tǒng)來應(yīng)對。且必須要有組織性的協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導和現(xiàn)場處理能力的權(quán)威機構(gòu)，能夠環(huán)環(huán)相扣、互連互通互為備份的信息通信網(wǎng)絡(luò)；完備全面的應(yīng)急上報、處理、指揮聯(lián)動系統(tǒng)及期事后處理體系。
指揮通信系統(tǒng)主要有以下特點:
（1）跨部門合作
突發(fā)事件發(fā)生時通常牽涉到不同地域分支機構(gòu)和多個公共應(yīng)急行業(yè)部門，如氣象、武警、電信、交通、公安、民政等，將這些部門匯接到一個統(tǒng)一的通信平臺并進行集中調(diào)度。
（2）保障應(yīng)急條件下通信的可靠與暢通
當發(fā)生重大社會時間或自然災(zāi)害時，尤其是當基礎(chǔ)電信設(shè)施遭受破壞時傳統(tǒng)的通信手段往往顯得非常脆弱，指揮通信系統(tǒng)結(jié)合常規(guī)通信手段、專有電臺、集群以及衛(wèi)星等特殊通信手段，確保事件現(xiàn)場救援各部門、公眾和后方上級決策指揮部門相互間的通信。
1.系統(tǒng)概括
本系統(tǒng)采用集中調(diào)度指揮、樹狀分布響應(yīng)的配置方式。調(diào)度終端對像依托行業(yè)專網(wǎng)、PSTN網(wǎng)、G網(wǎng)、C網(wǎng)、集群網(wǎng)絡(luò)以及IP網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星鏈路與交換主機服務(wù)器、語音調(diào)度席、指揮中心應(yīng)急管理信息系統(tǒng)交換媒體、信令、調(diào)度作業(yè)等數(shù)據(jù)信息。通過數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)與應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)集成，通過應(yīng)用集成平臺實現(xiàn)與應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的流程集成，通過企業(yè)門戶實現(xiàn)與應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的界面集成，從而實現(xiàn)不同系統(tǒng)的“無縫”融合。
1.1 系統(tǒng)實現(xiàn)主要功能
C網(wǎng)、G網(wǎng)、3G、PSTN網(wǎng)、VOIP網(wǎng)、衛(wèi)星電話、數(shù)字集群系統(tǒng)及短波電臺、超短波電臺及各頻段對講機等無線設(shè)備互聯(lián)互通。
1.2 組網(wǎng)拓撲圖
2、整體方案概述
以HXD09-II應(yīng)急通訊調(diào)度系統(tǒng)為核心的應(yīng)急通信系統(tǒng)主要包括有線調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)字錄音、多路傳真、短信收發(fā)系統(tǒng)、VOIP電話，具有無線、集群、短波、超短波、衛(wèi)星通訊、移動應(yīng)急網(wǎng)接入能力，構(gòu)成與國家應(yīng)急平臺互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一高效、互為支撐的國家應(yīng)急平臺體系。
系統(tǒng)總圖
組網(wǎng)描述
應(yīng)急通信系統(tǒng)總體構(gòu)成
由HXD09－II 智能語音交換機、短信子系統(tǒng)、無線接入系統(tǒng)、短波、超短波系統(tǒng) 接入及預(yù)留的各類接口組成。
HXD09－II 智能語音交換機負責各類有線無線網(wǎng)絡(luò)的接入，應(yīng)急通信調(diào)度功能的實現(xiàn)；
配備的設(shè)備里面具有 語音功能、會議功能、錄音功能、傳真功能等，支持熱插拔；
短信部分：
通過串口GSM短信模塊內(nèi)置短信接收、發(fā)送、查詢功能。
錄音部分：
使用HXD09－II 智能語音交換機內(nèi)置錄音系統(tǒng)，可以對普通電話調(diào)度系統(tǒng)和IP電話調(diào)度系統(tǒng)的錄音。
保密電話：
利用國家黨政專網(wǎng)，在省應(yīng)急平臺設(shè)置國務(wù)院應(yīng)急平臺保密電話調(diào)度系統(tǒng)保密電話終端。
預(yù)留接口部分：
預(yù)留與國務(wù)院應(yīng)急平臺有線調(diào)度平臺的接口
預(yù)留衛(wèi)星電話終端接口，必要是通過衛(wèi)星提供調(diào)度中繼
預(yù)留短波電臺、集群電臺、UHF電臺的接口
