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■記者 于尚民
最后一公里接入一直被固網(wǎng)運營商視為其戰(zhàn)略要地，從傳統(tǒng)電話到寬帶ADSL，這塊戰(zhàn)略要地都為電信運營商的發(fā)展立下了汗馬功勞。然而來到最后一公里接入的FTTH（光纖到戶）建設(shè)時期，固網(wǎng)運營商卻遇到了一個棘手問題：FTTH建設(shè)成本昂貴，政策因素導(dǎo)致的運營商視頻業(yè)務(wù)跟進相對滯后又使得FTTH無法形成造血機制，F(xiàn)TTH陷入僵局。
就在FTTH建設(shè)舉棋難定的時候，基于FTTH建設(shè)的“新泰龍模式”再次出現(xiàn)在了人們的視野內(nèi)，而泰龍通信董事長張賢清近日也再次北上，推廣這一模式。對于“新泰龍模式”，泰龍通信董事長張賢清的解釋是：該模式旨在使投資主體多元化，分散FTTH的投資風(fēng)險，以便于FTTH的普及和推廣。
投資主體多元化、FTTH投資風(fēng)險分散化對于成本昂貴的FTTH確實是對癥下藥，但這副藥的療效還有待待時間檢驗。
“新泰龍模式”的機遇
事實上，早在2005年，泰龍就在成都青羊區(qū)“金順苑”小區(qū)進行了FTTH接入試點，并吸引了康寧、IBM、美國Amedia等實力企業(yè)的參與。其中，泰龍通信只負責(zé)網(wǎng)絡(luò)接入，不提供業(yè)務(wù)內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)則對運營商開放共用，由運營商平等接入，用戶自由選擇業(yè)務(wù)。這也被稱作“新泰龍模式”。不過，當時“金順苑”小區(qū)只有120戶居民。
而如果說兩年前，F(xiàn)TTH對于運營商還只是一種業(yè)務(wù)嘗試與小范圍試點，現(xiàn)在，隨著中國電信完成歷時一年半的EPON設(shè)備互聯(lián)互通測試，運營商進行FTTH建設(shè)的技術(shù)條件已經(jīng)成熟，建設(shè)FTTH也被提上了運營商的建設(shè)議程。但這時，新的問題出現(xiàn)。
電信總工韋樂平表示，目前我國FTTH建設(shè)主要遭遇了高成本建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用受限兩個瓶頸。他分析說，目前我國FTTH的建設(shè)成本大致在4000元/戶左右，IPTV的推廣不能順利展開，則使得無法形成造血機制。
而這恰恰被視作“新泰龍模式”的機遇。張賢清認為，“新泰龍模式”引入后，可以使投資主體多元化，分散FTTH的投資風(fēng)險，有利于新業(yè)務(wù)的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，形成FTTH網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)相互促進的良性循環(huán)的新興產(chǎn)業(yè)鏈，從而發(fā)揮FTTH的效益、效能優(yōu)勢。
而且，張賢清還認為，“新泰龍模式”的關(guān)鍵在于各個利益方的利益多贏。他表示，新模式不僅從運營體制上解決了“最后一公里”的公平競爭問題，還為消費者實現(xiàn)自由選擇的權(quán)利創(chuàng)造了條件，又給房屋開發(fā)商售房增加了亮點。這樣一個多贏的用戶駐地網(wǎng)運營模式，最有優(yōu)勢和最有條件采用FTTH網(wǎng)絡(luò)。
同樣的困局
引入“新泰龍模式”建設(shè)FTTH確實可以緩解FTTH的建設(shè)成本壓力，但對于高達4000元/戶的成本，“新泰龍模式”到底能夠發(fā)揮多少作用？
對此，張賢清坦率表示，其也存在疑慮，他表示，泰龍可以通過融資和吸引投資來解決資金問題。但對于一個固網(wǎng)運營商投入都有很大風(fēng)險的項目來說，普通駐地網(wǎng)企業(yè)對它到底有多大風(fēng)險承受力確實還有待進一步確認。當然泰龍還可以在FTTH建成后同時把網(wǎng)絡(luò)租用給多個運營商來收回前期的部分收入，但也應(yīng)該看到，雖然綜合信息業(yè)務(wù)是未來發(fā)展趨勢，但目前還遠沒有到達能確保FTTH投入可以收回的地步。
擺在電信運營商前面的FTTH建設(shè)難題亦是“新泰龍模式”要面對的難題。不過，他也強調(diào)，與主導(dǎo)運營商推動相比，泰龍能夠發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的靈活優(yōu)勢，通過不斷試驗去尋找解決這一難題的答案。
壟斷之辯
通過與房地產(chǎn)開發(fā)商合作建設(shè)和管理駐地網(wǎng)，然后向電信運營商租賃獲利的“泰龍模式”甫一出現(xiàn)，就引發(fā)了大量爭議。而“新泰龍模式”雖然不再向運營商收取進場費用、不再提供業(yè)務(wù)內(nèi)容，但究其根本，仍然扮演了一種類似“駐地網(wǎng)中介”的角色。
這一在運營商眼中的“壟斷”角色，在張賢清看來，卻是反壟斷的壯舉。他認為，無論新舊，“泰龍模式”是一種網(wǎng)業(yè)分離的模式，相較單一運營商或多個運營商建設(shè)相比，其更能夠保障平等接入和用戶的自由選擇權(quán)。
全世界電信業(yè)的改革實踐，大多只在廣域網(wǎng)上實現(xiàn)了比較充分的競爭，而在本地網(wǎng)層面，由于城域網(wǎng)部分必須考慮城市整體規(guī)劃，這就導(dǎo)致，后來的通信運營商很難在有限的管道資源情況下獲得接入。而接入開放也一直是各國電信監(jiān)管的重點。
對于新“泰龍”模式涉足FTTH是否已有國家相關(guān)準入政策，信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司的一位人士向記者表示：泰龍模式只是一個實踐行為，政府并沒有針對性的相關(guān)法規(guī)，其利益平衡有待當?shù)仉娦殴芾聿块T的協(xié)調(diào)。
事實上，2003年修改后的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》就將寬帶駐地網(wǎng)上升為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，而2005年7月，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于加強對電信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理等有關(guān)問題的通知》里更是規(guī)定，民用建筑的開發(fā)方、投資方以外的主體投資建設(shè)的公共電信配套設(shè)施，該設(shè)施的所有人和合法占有人利用該設(shè)施提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)時，應(yīng)獲得相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。這為類似泰龍的企業(yè)設(shè)置了門檻。
但是，張賢清卻不這么認為，他表示，相比現(xiàn)有的駐地網(wǎng)模式，泰龍模式產(chǎn)權(quán)明確，無法律關(guān)系障礙和運營隱患。即將于10月份實施的《物權(quán)法》則成為他這一觀點的佐證。而“新泰龍”在FTTH上的實踐，也許會成為一個新時代的標志。
“泰龍模式”小史
1998，中國聯(lián)通開始在成都建設(shè)固定本地網(wǎng)，泰龍經(jīng)聯(lián)通授權(quán)建設(shè)駐地網(wǎng)。按照雙方的協(xié)議規(guī)定，泰龍投入資金進行(用戶駐地網(wǎng)的)房屋、設(shè)備和線路建設(shè)，產(chǎn)權(quán)屬于泰龍。聯(lián)通進行管理和運營，在發(fā)展用戶后聯(lián)通將電話初裝費、每月月租費和駐地網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生的通話費返回給泰龍作為代辦費和投資建設(shè)費回收。
2001年下半年，國家出臺《關(guān)于開放用戶駐地網(wǎng)運營市場試點工作的通知》文件，泰龍公司拿到駐地網(wǎng)經(jīng)營許可證。
2003年初，成都網(wǎng)通和泰龍簽訂合作協(xié)，泰龍模式初步形成。
2003年初，成都電信總經(jīng)理趙強專門就“泰龍模式”數(shù)次進言，請求成都市政府出面干預(yù)。2003年6月底，成都市人民政府針對泰龍模式提出5條意見，其主要內(nèi)容是，泰龍取得的寬帶用戶駐地網(wǎng)運營許可證，應(yīng)在許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，泰龍從即日起停止一切涉及固定電話網(wǎng)建設(shè)等超范圍經(jīng)營的業(yè)務(wù)活動。
2003年底，泰龍涉足FTTH建設(shè)。
2004年初，泰龍在四川金順苑小區(qū)率先試點FTTH接入技術(shù)應(yīng)用。
2005年7月至今，泰龍一直在探討試驗FTTH后期運營問題。
